XX区工业用地建设管理信息平台（亩均评价系统）项目采购需求

XX区工业用地建设管理信息平台（亩均评价系统）项目采购

需求

一、项目背景概况

为深入贯彻《XX省自然资源厅关于印发2023年各设区市存量建设用地盘活、

低效用地再开发和低效工业用地整治目标任务的通知》（X自然资厅函（2023）

288号）中“抓紧组织开展相关工作，确保完成年度目标任务”和《关于推进工

业用地有机更新工作的实施意见》（临制高（2022）1号）等文件精神，进一步

将XX区工业用地建设节约集约利用状况详细评价深入开展，落实严控增量、盘

活存量、优化结构、提高效率，迫切需求开展XX区工业用地建设管理信息平台

（亩均评价系统）建设工作。

二、项目建设目标

提供数据治理服务，全面归集工业用地、企业产出、税收、能耗等反映城乡

工业用地现状的全域全要素数据，结合空间规则引擎，实现存量资源、基础数据、

管理数据等数据内容的整合与治理，为深化部门协同，共同推进工业用地盘活处

置提供数据支撑。

充分利用信息化手段，高质量实现存量工业资源认定及盘活能力，形成XX

区存量工业资源盘活挖潜新机制。通过精细绘制存量画像、多维分析存量指标、

科学诊断存量问题、精准制定盘活策略、全程监管盘活过程等手段，实现存量工

业资源盘活挖潜工作的模式转换和升级，基于大数据、可视化技术，构建XX区工

业用地建设管理信息平台（亩均评价系统），全面提高XX区工业用地监管决策能

力，打造工业用地科学监管、高效治理的新样板。

本项目需基于统一平台建设，与XX区违法用地建设查处“一件事”系统整合。

三、软件采购清单

序号功能模块单位数量

规划空间项1

基础地理项1

1数据建库数据质检项1

数据修补项1

数据入库项1

工业一本账项1

2子驾驶舱企业详情项1

低效用地项1

产业地图项1

3智能分析决策分析项1

全链监管项1

土地评价项1

4低效智治

低效盘活项1

评价数据准备项1

5地企双评

亩均评价项1

6高耗低效高耗低效项1

地企关系项1

7数据仓地块列表项1

企业列表项1

我的地块项1

审核进度项1

8互联网端

相关政策项1

用户中心项1

地图工具项1

9基础平台模块统计报表项1

后台配置项1

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系统接口项1

信创适配项1

四、软件建设内容

4.1数据建库

4.1.1规划空间

结合城乡规划、城镇开发边界等数据，形成规划空间数据库。

4.1.2基础地理

完成全区地图、行政区、园区、平台数据的采集整理与入库。

4.1.3数据质检

对成果完整性、空间拓扑、图属一致性进行软件检查与人工检查。

4.1.4数据修补

对检查出来的问题进行数据修复，包括日常检查问题的修复。通过坐标导入、

补画等方式补充空间数据；通过表格导入、录入等方式补充属性数据。

4.1.5数据入库

按照数据库结构进行数据转换，并入库。重新建立数据间的关联关系，建立

必要的数据索引，提升系统性能。

4.2子驾驶舱

地图支持镇街、平台范围切换，根据所选镇街动态展示相应的数据信息。

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提供企业名称及关键词检索。展示企业详细信息，支持企业用地地块展示，以清

单的形式展示企业用地数量、空间分布，以及具体地块详情。

4.3.2决策分析

从区域指标、行业指标、企业指标、指标趋势四个角度进行工业用地指标对

比分析，辅助决策。

4.3.3全链监管

打通发改、规资、不动产等多跨部门数据，建立工业用地从立项用地规划许

可、工程规划许可、施工规划许可、竣工验收、确权登记的全生命周期各节点展

示界面，展示已完成的全生命周期节点，以及各节点的审批材料。

4.4低效智治

4.4.1土地评价

建设评价地图，支持多条件筛选、列表统计和图表展示。形成低效地图，实

现地块定位，展示用地信息卡。

建立低效用地评价模型，内置模型算法，通过指标配置，一键评价。

4.4.2低效盘活

对当前或历史存量盘活地块以地图和表格形式展示，掌握各镇街盘活任务完

成情况。对三大平台的总体盘活目标宗数、盘活目标面积、实际处置面积以及盘

活进度进行统计监管。以三大平台低效用地数据为基础，设置三大平台各自的

盘活地块对象，实时统计各自盘活目标宗数和面积，支持查看任务内或任务外地

块的空间分布情况。

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4.5地企双评

4.5.1评价数据准备

对全区范围内参评企业和参评宗地及相关指标进行统计分析。实现对企业评

价清单及企业6个维度评价指标数据管理；实现宗地评价清单及宗地评价指标数

据管理。

4.5.2亩均评价

建立企业亩均评价模型与低效宗地评价模型。展示企业亩均评价总览与低效

宗地评价总览。形成企业评价清单与低效宗地评价清单。

建设年度整治总览与年度整治任务下发功能，实现年度进度跟踪与整治或效

查看，最终形成整治地图。

4.6高耗低效

设置模型算法，通过指标配置，一键评价高耗低效企业。同时实现对省级下

发高耗低效企业清单和自评高耗低效企业清单的核对与管理。

提供下发清单和自评清单，统计并展示全区整治进度及整治方式占比情况

4.7数据仓

4.7.1地企关系

面向镇街、平台用户，实现对工业用地和企业对应关系的口常维护。

4.7.2地块列表

面向规资局，对日常出让工业用地或收回工业用地进行更新维护，保持工业

用地始终是最新的数据。支持空间数据格式转换与规划空间数据核减。

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4.7.3企业列表

面向经科局及其他委办局，对日常注册或注销企业进行更新维护。

4.8互联网端

4.8.1我的地块

面向宗地主企业，根据登陆的宗地主企业，展示宗地主所有的地块基本信息、

地块评价信息、地块地图分布、地上企业清单、租赁信息等。

4.8.2审核进度

宗地主提交修改、增加和删除操作的审核，支持查看修改内容审核进度情况。

4.8.3相关政策

定向推送相关政策文件，可根据企业年度评价结果推送相关优惠政策，提高

企业信息填报积极性。

484用户中心

支持企业修改账户信息、接收系统通知等。

4.9基础平台模块

4.9.1地图工具

建设地图工具，包含图层管理、地图服务发布、空间分析模型管理和区域切

换地图定位功能

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4.9.2统计报表

提供系统内各清单数据的报表功能，支持全部数据或选中数据的报表导出。

4.9.3后台配置

建设后台配置功能，包括用户配置、角色管理、机构配置、菜单配置、字典

配置、区域配置和口志管理。

4.9.4系统接口

通过报表、中间库、接口等方式实现多跨部门数据对接。

4.9.5信创适配

本项目软硬件运行环境可运行于符合信创要求的标准环境，在芯片、操作

系统等各个层面都能满足国产化适配，实现国产化终端业务访问的需求。

五、项目团队要求

1、在项目实施阶段，项目组人员须与采购单位签订保密协议及保密承诺书,

未经采购方允许不得中途更换项目主要人员。确保项目按期、按质完成。

2、投标人列出详细人员计划，包括人员姓名、学历、相应资质和在本项目

中的职责分工。

3、项目团队人员配置科学合理、分工明确，项目团队人员必须专职承担本

项目工作，未经建设单位许可不得更换。投标人应提出具体管理措施，以确保该

承诺得到落实。在项目实施过程中，投标人须按照建设单位的要求更换建设单位

认为不合适的人员。

六、项目质量及实施要求

1,中标单位保证按IS09000系列标准或相应的质量管理和质量保证休系，

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对项目实施、调试、检测等各个环节进行严格的质量和质量控制。

2、中标单位提供产品和服务符合国家相关安全规定及《XX省信息技术服务

外包安全管理规范》要求。

3、中标单位须严格按设计方案和国家现行项目实施验收规范有关规定，精

心组织实施、记录、检测。

4、项目的质量、技术标准如在招标文件和投标文件中无相应说明，则按中

华人民共和国有关部门颁布的最新的国家或专业（部）标准或相应的国际标注执

行。没有国家或专业（部）标准的，按企业标准执行。

5、项目竣工验收：应按设计方案、技术交底、会审纪要、设计变更通知单、

国家和（部）颁发的有关规范和质量检验评定标准、相关的国际标准为依据，并

有相关专业测试单位出具相应的测验结论报告。

6、项目实施过程中应严格做好安全防范措施，如中标单位项目实施人员在

实施中违反操作规定造成人员伤亡事故或实施现场防范措施设置不明造成人员

伤害事故，一切责任均由中标单位负责。

7、甲方根据乙方提供的服务情况进行考核，对于不满足服务要求的需扣除

考核服务费，考核服务费上限金额（以下称：考核服务费）为合同总价的5%。考

核分安全和服务两部分进行，原则上关于安全部分不超过考核服务费的40斩服

务部分不超过考核服务费的60队

安全部分：

1）受到国家级安全问题通报的，出现1次，每次扣考核服务费的20%,每次金

额不超过10万。

2）受到省级安全问题通报的，出现1次，每次扣除考核服务费的10%,每次金

额不超过5万。

3）受到市级安全问题通报的，出现1次，每次扣除考核服务跟的5%,每次金

额不超过2.5万。

每次通报后，乙方需及时解决并递交书面整改报告，当年服务期内累计超过

2次的，

甲方有权扣除乙方安全部分考核服务费，总计考核服务费的40机

服务部分：

1）同类故障重复出现，故障排查不仔细，修复不彻底。出现1次，每次扣除

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考核服务费的5%。（分3级，特别重大事件重大事件一般事件）

2）涉及服务被社会媒体曝光、收到多方投诉情况，出现1次，每次扣除考核

服务费的10%。

3）根据招标文件或合同约定需在规定时间内提交的文档资料、工作台账、

领导交办的文档资料等，乙方应按时完成。如未完成的，出现1次，每次扣除考

核服务费的10机

4）未经甲方书面授权擅自将服务系统的操作管理权限、账号、视频影像资

料、数据及分析应用成果、电脑截图或照片等泄露外传。出现1次，每次扣除考

核服务费的20猊

服务部分当年服务期内累计扣款超过5次的，甲方有权扣除乙方服务部分考

核服务费，总计考核服务费的60机

8、所供产品不会侵犯仟何第三方知识产权：

9、项目实施地址：指定地点。

六、服务期

服务期三年，自合同签订之日起计算。其中合同签订60天内完成系统建设，

进行项目初验；初验通过后进入系统试运行，试运行30天后进行项目终验；终

验通过后进入运行维护期直至服务期满。

七、售后服务要求

1、运行维护期：维护期间，供应商应提供7*24售后技术支持服务（包括版

本升级、故障排除、性能调优、技术咨询等）。

2、在服务期内，中标单位对系统使用人员提出的问题予以解答，做好日常

管理和维护工作。

3、在服务期内，中标单位能提供快速的服务响应，中标人在接到采购人到

场通知后在2小时内到达现场。

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八、培训要求

根据实际情况，向采购人提供操作使用培训、系统管理培训等相关培训。

九、货款结算方式

第一阶段：合同签订后，具备支付条件15个工作日内甲方向乙方支付合同

总价的50%作为预付款；

第二阶段：项目开发完成验收合格进入运维期之日起，具备支付条件15个

工作日内，甲方向乙方支付合同总价剩余45%的合同款项；

第三阶段：合同服务期限届满三年之日起，具备支付条件15个工作日内，

甲方向乙方支付合同总价剩余5%的合同款项。

十、信息、数据成果所有权及保密规定

信息采集数据的成果最终所有权归采购人所有。未经采购人同意中标供应商

不得擅自扩散或提供给第三方使用。中标供应商的人员在采购人单位工作时，应

遵守相关规章、制度等，