安全生产监管部门企业安全生产标准化方案

安全生产监管部门企业安全生产标准化方

案

第一章安全生产标准化概述.......................................................2

1.1安全生产标准化定义与意义................................................2

1.1.1安全生产标准化的定义...................................................2

1.1.2安全生产标准化的意义...................................................2

1.1.3建立健全安全生产组织机构..............................................3

1.1.4明确安全生产费任制.....................................................3

1.1.5制定安全生产规章制度...................................................3

1.1.6加大安全生产投入.......................................................3

1.1.7加强安全生产培训.......................................................3

1.1.8建立健全处理机制.......................................................3

1.1.9持续改进安全生产标准化工作............................................3

第二章安全生产目标与指标........................................................4

1.1.10目标设定的原则........................................................4

1.1.11安全生产目标的内容...................................................4

1.1.12安全生产目标的制定与分解.............................................4

1.1.13指标体系建立的依据....................................................4

1.1.14安全生产指标体系内容.................................................4

1.1.15安全生产指标体系的建立与实施.........................................5

第三章安全管理制度..............................................................5

1.1.16制度制定原则..........................................................5

1.1.17制度制定程序..........................................................5

1.1.18制度内容..............................................................6

1.1.19制度执行..............................................................6

1.1.20制度监督..............................................................6

第四章安全生产责任制............................................................6

1.1.21目的与意义............................................................6

1.1.22责任体系构成..........................................................7

1.1.23责任体系建立流程......................................................7

1.1.24责任追究原则..........................................................7

1.1.25责任追究范围..........................................................7

1.1.26责任追究措施..........................................................7

第五章安全生产培训与教育........................................................8

1.1.27培训目标..............................................................8

1.1.28培训对象..............................................................8

1.1.29培训内容..............................................................8

1.1.30培训方式..............................................................8

1.1.31培训时间..............................................................8

1.1.32培训实施..............................................................8

1.1.33考核与评价............................................................9

第六章安全生产投入..............................................................9

1.1.34预算编制原则..........................................................9

1.1.35预算编制内容..........................................................9

1.1.36预算编制程序.........................................................9

1.1.37投入使用管理.........................................................10

1.1.38投入使用监管.........................................................10

1.1.39违规处理.............................................................10

第七章安全生产风险识别与评估...................................................10

1.1.40安全生产风险识别.....................................................10

1.1.41安全生产风险评估与控制..............................................11

第八章安全生产处理.............................................................12

1.1.42报告的基本要求......................................................12

1.1.43报告的程序...........................................................13

1.1.44调查.................................................................13

1.1.45处理.................................................................13

第九章安全生产应急预案与演练...................................................14

1.1.46目的与意义...........................................................14

1.1.47制定原则.............................................................14

1.1.48制定流程.............................................................14

1.1.49演练目的.............................................................15

1.1.50演练形式.............................................................15

1.1.51演练评估.............................................................15

第十章安全生产监督与检查.......................................................15

1.1.52监督原则.............................................................15

1.1.53监督体系.............................................................16

1.1.54安全生产检查.........................................................16

1.1.55安全生产整改........................................................16

第一章安全生产标准化概述

1.1安全生产标准化定义与意义

1.1.1安全生产标准化的定义

安全生产标准化是指企业在生产过程中，依据国家法律法规、行业标准和企

业自身实际情况，对安全生产进行全面、系统的管理，以实现安全生产目标的过

程。安全生产标准化主要包括安全生产目标、组织机构、安全生产责任制、安全

生产规章制度、安全生产投入、安全生产培训、处理等方面。

1.1.2安全生产标准化的意义

(1)提高企业安全生产水平：通过实施安全生产标准化，企业能够发觉安

全生产管理中的不足，及时采取措施予以改进，从而提高安全生产水平。

（2）保障员工生命安全：安全生产标准化关注员工的生命安全，通过规范

生产过程、提高安全意识，降低发生的概率，保证员工的生命安全。

（3）降低损失：安全生产标准化有助于企业建立健全预防机制，降低发生

的概率，从而减少带来的经济损失。

（4）提升企业形象：企业实施安全生产标准化，有助于树立良好的企业形

象，提高企业的社会信誉。

（5）促进企业可持续发展：安全生产标准化是企业可持续发展的重要保障,

有利于企业实现经济效益和社会效益的统一。

第二节安全生产标准化实施要求

1.1.3建立健全安全生产组织机构

企业应建立健全安全生产组织机构，明确各级领导和部门的安全职责，保证

安全生产工作的顺利开展。

1.1.4明确安全生产责任制

企业应明确安全生产责任制，将安全生产责任落实到每个岗位和员工，保证

安全生产工作的落实。

1.1.5制定安全生产规章制度

企业应根据国家法律法规、行业标准和企业实际情况，制定完善的安全生产

规章制度，保证生产过程中的安全。

1.1.6加大安全生产投入

企业应加大安全生产投入，为安全生产提供必要的物质和人力保障，保证安

全生产工作的顺利进行。

1.1.7加强安全生产培训

企业应加强安全生产培训，提高员工的安全意识和技能，保证员工在生产过

程中能够自觉遵守安全生产规定。

1.1.8建立健全处理机制

企业应建立健全处理机制，对进行及时、妥善处理，总结教训，预防类似的

再次发生。

1.1.9持续改进安全生产标准化工作

企业应不断总结安全生产标准化工作经验，持续改进安全生产管理工作，不

断提高安全生产水平。

第二章安全生产目标与指标

第一节安全生产目标设定

1.1.10目标设定的原则

安全生产目标的设定应遵循以下原则：

（1）符合国家法律法规、行业标准和企业的实际情况；

（2）具有可衡量性、可操作性和可检查性；

（3）保持目标与指标的连续性和稳定性；

（4）注重目标与指标的动态调整，以适应企业发展的需要。

1.1.11安全生产目标的内容

（1）企业整体安全生产目标：以降低发生率、减轻损失、保障员工生命安

全和身体健康、维护企业稳定生产为核心目标；

（2）部门及岗位安全生产目标：根据企业整体目标，结合各部门、各岗位

的职责和特点，制定具体的安全生产目标；

（3）安全生产年度目标：结合企业发展战略，明确年度安全生产任务，保

证年度内安全生产目标的实现。

1.1.12安全生产目标的制定与分解

（1）制定安全生产目标：企业安全生产监管部门应组织相关部门和人员，

依据国家法律法规、行业标准和企业实际情况，制定安全生产目标；

（2）目标分解：将企业整体安全生产目标分解至各部门、各卤位，明确各

层级、各岗位的安全生产责任和任务。

第二节安全生产韦标体系建立

1.1.13指标体系建立的依据

（1）国家法律法规、行业标准和相关文件；

（2）企业安全生产目标；

（3）企业安全生产实际情况。

1.1.14安全生产指标体系内容

（1）安全生产管理指标：包括安全生产责任制落实、安全培训、安全投入、

安全生产制度、应急预案等；

（2）安全生产状况指标：包括发生率、损失率、职业健康监护、设备设施

安全状况等；

（3）安全生产效益指标：包括安全生产成本、安全生产效益、安全文化建

设等。

1.1.15安全生产指标体系的建立与实施

（1）建立指标体系：企业安全生产监管部门应组织相关部门，依据安全生

产目标，结合企业实际情况，制定安全生产指标体系；

（2）实施指标体系：将安全生产指标分解至各部门、各岗位，明确各层级、

各岗位的安全生产责任和任务；

（3）监测与评估：定期对安全生产指标完成情况进行监测与评估，及时发

觉问题，采取措施予以解决：

（4）持续改进：根据监测与评估结果，调整安全生产指标体系，不断完善

和提高企业安全生产水平。

第三章安全管理制度

第一-节安全管理制度制定

1.1.16制度制定原则

（1）遵循国家法律法规和标准，保证安全生产管理制度合法、合规。

（2）结合企业实际，充分考虑企业规模、行业特点、生产工艺等因素，保

证制度的适用性和有效性。

（3）坚持预防为主、综合治理的原则，强化安全生产风险防控。

（4）注重人性化管理，充分保障员工合法丈益。

1.1.17制度制定程序

（1）调研分析：组织专业团队，对企业安全生产现状进行调研，分析存在

的问题和不足，为制度制定提供依据。

（2）拟定草案：根据调研分析结果，结合企业实际，拟定安全生产管理制

度草案。

（3）征求意见：将草案征求相关部门和员工的意见，充分吸纳合理建议，

完善制度内容。

（4）审批发布：将草案提交企业领导层审批，通过后予以发布实施。

1.1.18制度内容

（1）安全生产责任制：明确企业各级领导和各部门的安全生产职责，建立

责任追窕制度。

（2）安全生产管理制度：包括安全生产投入、安全生产培训、安全生产检

查、处理等方面的规定。

（3）安全生产操作规程：针对不同卤位和工艺，制定具体的安全操作规程,

保证员工在生产过程中遵守安全规定。

（4）安全生产应急预案：制定应对突发的应急预案，提高企业应对突发事

件的能力。

第二节安全管理制度执行与监督

1.1.19制度执行

（1）宣传培训：加强安全生产管理制度的宣传和培训，提高员工对制度的

认知和遵守意识。

（2）责任落实：明确各级领导和部门的安全生产职责，保证制度执行到位。

（3）检查考核：定期对制度执行情况进行检查和考核，发觉问题及时整改。

1.1.20制度监督

（1）内部监督：建立健全内部监督机制，对安全生产管理制度的执行情况

进行监督。

（2）外部监督：主动接受行业管理部门和社会各界的监督，及时纠正制度

执行中的问题。

（3）纪律处分：对违反安全生产管理制度的行为，依法依规进行纪律处分。

通过严格的制度执行与监督，保证企'也安全生产管理制度的实施效果，为企

业的安全生产提供有力保障。

第四章安全生产责任制

第一节安全生产责任体系建立

1.1.21目的与意义

建立安全生产责任体系，旨在明确企业内部各级人员、各部门在安全生产方

面的职责与义务，保证安全生产工作的落实，提高企业安全生产水平，预防和减

少生产安全。

1.1.22责任体系构成

（1）企业主要负责人：对企业安全生产全面负责，是企业安全生产第一责

任人。

（2）企业安全生产管理机构：负责组织、协调、监督企业的安全生产工作。

（3）企业各部门负责人：负责本部门安全生产工作的组织实施。

（4）企业全体员工：应积极参与安全生产活动，履行安全生产职责。

1.1.23责任体系建立流程

（1）制定安全生产方针和目标，明确企、也安全生产发展方向。

（2）制定安全生产规章制度，明确各级人员、各部门的安全生产职责。

（3）设立安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员。

（4）开展安全生产培训，提高全体员工的安全生产意识和能力0

（5）建立安全生产责任制考核制度，对各级人员、各部门的安全生产职责

履行情况进行考核。

第二节安全生产责任追究

1.1.24责任追究原则

（1）公平、公正、公开：对安全生产责任的追究应遵循公平、公正、公开

的原则，保证调查和处理过程的透明度。

（2）科学、严谨、客观：在调查和处理过程中，应运用科学方法，严谨分

析原因，客观评价责任。

（3）有错必纠、有过必究：对安全生产中的责任人，应依法依规追究责任,

保证安全生产法律法规的严肃性。

1.1.25责任追究范围

（1）企业主要负责人：对安全生产负有直接领导责任。

（2）企业安全生产管理人员：对安全生产负有管理责任。

（3）企业各部门负责人：对安全生产负有组织实施责任。

（4）企业全体员工：对安全生产负有履行职责的责任。

1.1.26责任追究措施

（1）经济处罚：对责任人给予一定的经济处罚，以示警示。

（2）行政处分：对责任人给予相应的行政处分，包括警告、记过、记大过、

降级、撤职等。

（3）法律责任：对构成安全生产违法行为的责任人，依法追究法律责任。

（4）通报批评：对责任人进行通报批评，以达到警示教育的目的。

（5）其他措施：根据具体情况，采取相应的责任追究措施。

第五章安全生产培训与教育

第一节安全生产培训计划

1.1.27培训目标

（1）提高企业全体员工的安全意识，使其充分认识到安全生产的重要性。

（2）提升员工的安全操作技能，保证其在生产过程中能够严格遵守安全规

程。

（3）增强员工应对突发事件的能力，降低发生的概率.

1.1.28培训对象

企业全体员工，包括管理人员、技术人员和一线操作人员。

1.1.29培训内容

（1）安全生产法律法规及政策。

（2）企业安全生产规章制度。

（3）安全操作规程及安全技术要求。

（4）案例分析及预防措施。

（5）应急处理及救援知识。

1.1.30培训方式

（1）集中培训：定期组织全体员工参加安全生产培训。

（2）分散培训：根据员工岗位特点，进行针对性的培训。

（3）线上培训：利用网络平台，开展线上安全生产培训。

1.1.31培训时间

根据培训内容、培训对象和培训方式，合理安排培训时间，保证培训效果。

第二节安全生产培训实施与考核

1.1.32培训实施

（1）制定详细的培训计划，明确培训时间、地点、内容、培训师资等。

（2）做好培训前的准备工作，包括场地、设备、教材等。

（3）培训过程中，保证培训内容的实用性、针对性和有效性。

（4）培训结束后，对培训效果进行评估，及时调整培训内容和方法。

1.1.33考核与评价

（1）建立完善的安全生产培训考核制度，保证培训效果得到有效检验。

（2）对参训人员进行考核，评估其掌握安全生产知识及技能的程度。

（3）根据考核结果，对优秀人员进行表彰，对不合格人员进行补训。

（4）定期对培训工作进行总结，分析存在的问题，不断优化培训体系。

第六章安全生产投入

第一节安全生产投入预算

安全生产投入预算是企业安全生产标准化建没的重要组成部分，旨在保证企

业具备足够的资源，以保障生产过程中的安全.以下为安全生产投入预算的具体

内容：

1.1.34预算编制原则

（1）客观性原则：预算编制应基于企业实际情况，充分考虑安全生产需求,

保证预算的合理性和可行性。

（2）科学性原则：预算编制应采用科学的方法和手段，结合企业安全生产

特点，保证预算的准确性。

（3）动态调整原则：预算编制应具备一定的灵活性，根据企业安全生产实

际情况适时调整，以适应安全生产需求的变化。

1.1.35预算编制内容

（1）人员培训费用：包括安全生产培训、特种作业人员培训等。

（2）安全生产设施费用：包括安全生产设备、设施购置、维护及更新等。

（3）安全生产管理费用：包括安全生产管理人员的工资、福利、差旅费等。

（4）安全生产措施费用：包括安全生产措施的实施、安全生产检查等。

（5）应急处理费用：包括应急预案的制定、应急演练、救援等。

1.1.36预算编制程序

（1）企业各相关部门根据安全生产需求，提出预算建议。

（2）安全生产管理部门汇总各部门预算建议，形成初步预算方案。

（3）企业财务部门对初步预算方案进行审查，提出修改意见。

（4）企业高层决策层根据财务部门的审查意见，对预算方案进行审批。

第二节安全生产投入使用与监管

为保证安全生产投入的有效使用和监管，以下为安全生产投入使用与监管的

具体措施：

1.1.37投入使用管理

（1）企业应按照预算方案，合理分配安全生产投入资金，保证资金使用到

位。

（2）企业应建立健全安全生产投入使用管理制度，明确资金使用范围、审

批流程等。

（3）企业应定期对安全生产投入使用情况进行检查，保证资金使用符合预

算要求.

1.1.38投入使用监管

（1）企业应设立专门的安全生产投入监管机构，负责对安全生产投入使用

情况进行监督。

（2）监管机构应定期对安全生产投入使用情况进行审查，发觉问题及时提

出整改意见。

（3）企业应加强对安全生产投入使用过程的审计，保证资金使用的合规性。

1.1.39违规处理

（1）企业应对安全生产投入使用过程中出现的违规行为进行严肃处理，追

究相关责任人的责任。

（2）对涉及安全生产投入的违规行为，企业应依法进行处理，维护企业合

法权益。

通过以上措施，企业可以保证安全生产投入的有效使用和监管，为安全生产

标准化建设提供有力保障。

第七章安全生产风险识别与评估

1.1.40安全生产风险识别

第一节安全生产风险识别

安全生产风险识别是安全生产管理的重要组成部分，旨在系统识别企业在生

产过程中可能存在的安全隐患和风险。本节主要从以下几个方面进行阐述:

(1)风险识别原则

安全生产风险识别应遵循以下原则：

客观性：以事实为依据，客观分析企业生产过程中的风险因素；

全面性：全面梳理企业各环节、各部门的风险点，保证无遗漏；

动态性：定期更新风险识别成果，以适应企业生产变化；

预防性：注重风险识别的预防作用，降低发生的可能性。

(2)风险识别方法

安全生产风险识别可以采用以下方法：

安全生产检查表：根据企业生产工艺、设备设施、管理制度等，制定相应

的检查表，进行风险识别；

安全生产案例库：收集国内外相关行业案例，分析原因，识别风险因素：

安全生产专家咨洵：邀请安全生产专家对企业生产过程进行评估，发觉潜

在风险；

员工培训与交流：加强员工安全意识，鼓励员工发觉并报告风险。

(3)风险识别内容

安全生产风险识别主要包括以下内容：

设备设施风险：分析设备设施的安全功能，查找潜在的安全隐患；

管理制度风险：检查企业安全生产管理制度是否健全，是否存在漏洞；

人员素质风险：评估员工安全知识和技能水平，发觉培训需求；

环境因素风险：分析企业外部环境对安全生产的影响，如气候、地理等；

其他风险：识别其他可能对企业安全生产产生影响的因素。

1.1.41安全生产风险评估与控制

第二节安全生产风险评估与控制

安全生产风险评估与控制是对己识别的风险进行量化分析•，制定相应的控制

措施，以降低发生的概率和损失。以下为本节的主要内容：

(1)风险评估原则

安全生产风险评估应遵循以下原则：

科学性：采用科学的风险评估方法，保证评估结果的准确性；

客观性：以事实为依据，避免主观臆断；

动态性：定期对风险进行评估，以适应企业生产变化；

系统性：全面分析企业各环节的风险，保证评估的完整性。

（2）风险评估方法

安全生产风险评估可以采用以下方法：

定性评估：通过专家评分、问卷调查等方式，对风险进行定性分析；

定量评估：运用数学模型，对风险进行量化分析；

混合评估：结合定性评估和定量评估，对风险进行综合评估。

（3）风险评估内容

安全生产风险评估主要包括以下内容：

风险等级划分：根据风险发生的概率和损失程度，将风险划分为不同等级;

风险控制措施：针对不同等级的风险，制定相应的控制措施：

风险监测与预警：建立风险监测与预警机制，及时发觉风险变化，调整控

制措施;

风险应急处理：制定应急预案，提高企业应对突发事件的能力。

（4）风险控制措施

安全生产风险控制措施主要包括以下方面：

技术措施：通过改进生产工艺、设备设施等，降低风险；

管理措施：加强安全生产管理，完善安全生产制度；

培训措施：提高员工安全意识和技能水平；

应急措施：制定应急预案，提高企业应对突发事件的能力。

通过以上措施，企业可以有效地识别和评估安全生产风险，为企业的安全生

产提供有力保障。

第八章安全生产处理

第一节安全生产米告

1.1.42报告的基本要求

企业在发生安全生产后，应按照国家法律法规和相关规定，及时、准确、完

整地报告情况。报告应遵循以下基本要求：

（1）及时性：发生后，企业应在第一时间内向安全生产监管部门报告，不

得拖延。

（2）准确性：报告应真实反映情况，包括发生的时间、地点、原因、伤亡

人数、经济损失等。

（3）完整性：报告应包含的详细经过、救援情况、善后处理等内容。

1.1.43报告的程序

（1）企业内部报告：发生后，现场负责人应立即向企业负责人报告，企业

负责人应在1小时内向安全生产监管部门报告。

（2）安全生产监管部门报告：企业向安全生产监管部门报告时，应提供以

下材料：

（1）报告书；

（2）现场照片、视频等资料；

（3）调查组组成人员名单：

（4）其他与有关的材料。

第二节安全生产调查与处理

1.1.44调查

（1）调查组的成立：发生后，企业应立即成立调查组，开展调查工作。调

查组应由企业负责人、安全生产管理人员、相关专业技术人员等组成。

（2）调查内容：调查组应全面调查原因、性质、影响范围、经济损失等，

重点查明以下内容：

（1）发生的直接原因；

（2）发生的间接原因；

（3）责任人及其责任；

（4）防范措施及整改要求。

（3）调查期限：调查组应在发生后30口内提交调查报告。特殊情况下，

经安全生产监管部门批准，可以适当延长调查期限。

1.1.45处理

（1）处理原则：处理应遵循以下原则：

（1）依法依规处理；

（2）客观公正处理：

（3）教育与惩戒相结合。

（2）处理措施：处理措施包括以下内容：

（1）对责任人给予相应的行政处罚或纪律处分；

（2）对单位进行安全生产整改；

（3）对单位及责任人进行经济处罚；

（4）对单位进行安全生产标准化达标建设。

（3）处理期限：处理应在调查报告提交后15日内完成。特殊情况下，经

安全生产监管部门批准，可以适当延长处理期限。

第九章安全生产应急预案与演练

第一节应急预案制定

1.1.46目的与意义

应急预案制定是安全生产管理的重要组成部分，旨在规范企业应对安全生产

的应急响应程序，明确救援职责，提高处理的效率和效果。通过制定应急预案，

企业能够迅速、有序地开展救援工作，降低造成的损失和影响。

1.1.47制定原则

（1）科学合理：应急预案的制定应基于实际生产情况，充分考虑安全生产

的特点和规律，保证预案的科学性和实用性。

（2）系统全面：预案内容应涵盖预警、应急响应、救援处置、善后恢豆等

各个环节，保证预案的完整性。

（3）动态调整：应急预案应根据企业生产变化、法律法规更新等因素，进

行适时调整，保证预案的时效性。

（4）操作性强：预案内容应详细明确，便于操作，保证在发生时能够迅速

启动应急