2020年安徽省公安招警考试《公安专业科目》考点精讲及典型题（含历年真题）详解

2020年安徽省公安招警考试《公安专业科目》考点精讲及典型题（含历年练习题）详解一、公安机关的性质、职能和宗旨（一）公安机关的性质公安机关是人民民主专政的重要工具，是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。这一性质表明了公安机关在国家政权中的地位和作用。从人民民主专政的角度看，它要维护人民的利益，对敌对势力和犯罪分子实行专政；其武装性质体现在配备武器装备、采用军事管理方式等方面，以应对各种复杂的治安和犯罪情况；作为治安行政力量，负责维护社会治安秩序，如进行治安管理、巡逻防控等；作为刑事司法力量，参与刑事诉讼的多个环节，包括侦查、拘留、执行逮捕等。（二）公安机关的职能1.治安行政管理职能公安机关通过一系列的行政管理手段来维护社会治安秩序。例如，对公共场所的管理，包括商场、车站、广场等人员密集场所，要确保人员的安全和秩序；对特种行业的管理，像旅馆业、典当业等，防止这些行业被违法犯罪分子利用；对危险物品的管理，如枪支弹药、易燃易爆物品等，严格把控其生产、运输、储存和使用等环节，避免发生安全事故和被用于违法犯罪活动。2.刑事司法职能在刑事司法方面，公安机关是刑事诉讼的重要参与者。在侦查阶段，要收集犯罪证据、查明犯罪事实、抓获犯罪嫌疑人。例如，通过现场勘查、调查访问、技术侦查等手段获取证据线索；对犯罪嫌疑人采取强制措施，如拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕等，以保证刑事诉讼的顺利进行；同时，将侦查终结的案件移送检察机关审查起诉。3.专政职能公安机关的专政职能主要针对敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子。通过打击犯罪活动，维护国家的政治安全和社会稳定。例如，严厉打击恐怖活动犯罪，防止恐怖组织在国内制造恐怖袭击事件，保障人民群众的生命财产安全；打击危害国家安全的犯罪活动，如间谍犯罪等，维护国家的主权和领土完整。4.民主职能民主职能体现了公安机关为人民服务的宗旨。公安机关要保障人民的合法权益，为人民群众创造良好的社会环境。例如，及时受理群众的报警求助，为群众排忧解难；开展便民利民服务活动，如办理户口、身份证等业务时提供便捷的服务，提高办事效率，方便群众办事。（三）公安机关的宗旨公安机关的宗旨是全心全意为人民服务。这一宗旨贯穿于公安机关的各项工作之中。在实际工作中，公安机关要密切联系群众，倾听群众的呼声，了解群众的需求。例如，通过开展社区警务工作，社区民警深入社区，与居民交流沟通，及时掌握社区内的治安情况和群众的意见建议；在处理治安案件和刑事案件时，要以保障人民群众的利益为出发点，做到公正执法、严格执法，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。二、公安机关的任务和职权（一）公安机关的任务1.维护国家安全维护国家安全是公安机关的首要任务。要防范、制止和惩治危害国家安全的违法犯罪行为。例如，加强对国内反分裂势力的监控和打击，防止他们策划和实施分裂国家的活动；加强对境外间谍情报机关渗透活动的防范，保护国家的政治、经济、军事等重要领域的安全。2.维护社会治安秩序和社会稳定这包括维护社会公共秩序，如维护交通秩序、市场秩序等；预防、制止和惩治违法犯罪活动，打击各类刑事犯罪和治安违法活动，确保社会的安定有序。例如，开展专项行动打击盗窃、抢劫、诈骗等多发性犯罪，提高群众的安全感；加强对群体性事件的预防和处置，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。3.保护公民的人身安全和人身自由公安机关要保障公民的生命健康权不受侵犯，防止公民受到暴力侵害。例如，及时出警制止正在发生的暴力犯罪行为，救助受伤的群众；保护公民的人身自由，严禁非法拘禁、非法搜查公民的身体等行为。4.保护公共财产和个人合法财产要防止公共财产和公民个人合法财产受到侵犯。例如，加强对银行、仓库等重点单位的安全保卫工作，防止发生盗窃、抢劫等案件；打击各类经济犯罪活动，如诈骗、非法集资等，保护公民和企业的财产安全。5.预防、制止和惩治违法犯罪活动公安机关要通过加强社会治安综合治理，采取各种防范措施，预防违法犯罪的发生。例如，加强对社区的巡逻防控，安装监控设备，提高社会治安防控能力；对已经发生的违法犯罪活动，要及时进行侦查和打击，依法追究犯罪分子的刑事责任。（二）公安机关的职权1.治安行政管理权治安行政处置权：公安机关可以依法对特定的人、物、事、场所采取命令、禁止与取缔、许可等治安行政管理行为。例如，对举办大型活动的单位或个人颁发许可证，允许其举办活动；对存在安全隐患的场所责令其整改，禁止其继续从事相关活动。治安行政处罚权：公安机关有权对违反治安管理的行为人给予警告、罚款、行政拘留等处罚。例如，对违反交通规则的行人或驾驶员进行罚款；对扰乱公共秩序的行为人给予行政拘留处罚。治安监督检查权：公安机关可以对治安管理的相对人遵守治安管理法律、法规的情况进行监督检查。例如，对旅馆业进行定期检查，检查其是否按照规定登记住宿人员信息、是否存在容留违法犯罪人员等情况。治安行政强制权：公安机关可以依法对不履行法定义务或不服从治安行政处罚的人采取行政强制措施。例如，对醉酒闹事的人采取约束措施，直至其酒醒；对违反治安管理的行为人采取强制传唤等措施。2.刑事司法权立案权：公安机关对发现的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权决定是否立案侦查。例如，接到群众报案后，经过审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任的，不予立案，并将不立案的原因通知控告人。侦查权：公安机关在侦查过程中，有权进行讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验、检查、搜查、扣押物证、书证、鉴定等侦查活动。例如，通过询问证人获取案件的相关线索，通过鉴定确定物证的性质和来源等。刑事强制权：公安机关可以对犯罪嫌疑人采取拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等刑事强制措施。例如，对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，依法提请人民检察院批准逮捕，然后执行逮捕。刑罚执行权：公安机关负责对被判处拘役、剥夺政治权利等刑罚的罪犯执行刑罚。例如，对被判处拘役的罪犯，在拘役所执行刑罚；对被剥夺政治权利的罪犯，在其居住地进行监督管理。3.警械、武器使用权公安机关的人民警察为制止严重违法犯罪活动，可以依照国家有关规定使用警械和武器。警械包括警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等；武器主要指枪支等致命性警用武器。例如，在处置暴力恐怖袭击事件时，当犯罪分子持凶器行凶，严重危及群众生命安全时，警察可以依法使用武器制止犯罪。4.紧急状态处置权紧急优先权和紧急征用权：公安机关在紧急处置重大灾害事故或者突发事件时，可以优先使用社会各界的交通、通信等资源；必要时，可以依法征用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物等。例如，在发生地震等自然灾害时，公安机关可以征用车辆用于运送救援人员和物资。紧急排险权：公安机关在紧急处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件时，有权在一定区域和范围内采取排险措施。例如，在发生火灾时，公安机关可以拆除毗邻火场的建筑物、构筑物，以防止火势蔓延。现场管制权：公安机关可以在一定区域内实施现场管制，对人员、车辆等进行管制。例如，在举行重要的国际会议或大型活动时，为保障活动的安全，公安机关可以对活动现场及周边区域实施现场管制，限制人员和车辆的通行。三、公安工作的内容和特点（一）公安工作的内容1.公安领导工作公安领导工作主要是指各级公安机关首长所从事的工作。包括制定公安工作的方针、政策和重大决策，对公安工作进行宏观指导和管理。例如，省公安厅厅长要根据本省的治安形势和公安工作的实际情况，制定全省公安工作的年度计划和工作重点，领导全省公安机关开展各项工作。2.公安秘书工作公安秘书工作主要是指公安秘书行政工作和公安对策研究工作。公安秘书行政工作包括文件处理、会议组织、信息调研等工作；公安对策研究工作则是对公安工作中的重大问题进行研究，提出解决方案和建议。例如，撰写公安工作的调研报告，为领导决策提供参考依据。3.公安指挥工作公安指挥工作是指公安指挥系统对各级公安机关及其人民警察实施指挥领导的工作。通过指挥中心及时掌握警情信息，下达指令，协调各部门的警力进行处置。例如，在发生重大突发事件时，指挥中心可以迅速调集警力、装备赶赴现场进行处置，并协调各警种之间的配合。4.公安政治工作公安政治工作是公安机关正确贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线，坚持四项基本原则，与党中央保持一致的重要工作。包括思想政治教育、队伍建设等工作。例如，开展主题教育活动，提高公安民警的政治觉悟和职业道德水平；加强公安队伍的党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。5.公安专业工作刑事司法工作：包括国内安全保卫工作、刑事侦查工作、刑事强制工作、羁押工作、执行刑罚工作等。例如，刑事侦查部门负责侦破各类刑事案件，收集犯罪证据，抓获犯罪嫌疑人；羁押部门负责对犯罪嫌疑人进行看守和管理。治安行政管理工作：包括户籍管理工作、公共秩序管理工作、特种行业管理工作、民用危险物品管理工作、交通安全管理工作、消防工作等。例如，户籍管理部门负责办理户口登记、迁移等业务；消防部门负责消防监督检查和火灾扑救等工作。保卫工作：包括机关、团体、企业、事业单位内部的保卫工作，以及对铁路、交通、民航、森林等部门的保卫工作。例如，企业保卫部门负责企业内部的安全保卫工作，防止企业的财产和人员受到侵害。警卫工作：包括住地警卫、随身警卫、路线警卫、现场警卫等。例如，对重要领导人、外宾等进行警卫工作，确保他们的人身安全。6.公安法制工作公安法制工作包括公安机关内部的法律事务和内部执法监督工作，以及劳动教养案件审批、行政案件复议、行政诉讼案件应诉、办理国家赔偿案件等工作。例如，法制部门对公安机关的执法行为进行审核和监督，确保执法行为的合法性；在行政诉讼案件中，代表公安机关进行应诉。7.公安教育与科研工作公安教育工作包括公安民警的学历教育和在职培训；公安科研工作包括社会科学研究和技术科学研究。例如，公安院校为培养公安专业人才提供学历教育；科研部门开展犯罪预防、侦查技术等方面的研究。8.公安后勤保障工作公安后勤保障工作包括经费保障、装备保障、生活保障、信息保障等工作。例如，保障公安机关的办公经费、购置先进的警用装备、改善民警的生活条件、建立和维护公安信息系统等。（二）公安工作的特点1.复杂性公安工作面临的情况复杂多样。从犯罪类型来看，有传统的刑事犯罪，如盗窃、抢劫等，也有新型的网络犯罪、经济犯罪等；从社会环境来看，随着社会的发展，社会矛盾日益复杂，群体性事件时有发生。例如，在处理网络诈骗案件时，犯罪分子可能利用高科技手段进行作案，作案地点可能涉及多个地区，给侦查工作带来很大的难度；在处置群体性事件时，要考虑到群众的诉求、社会影响等多方面因素。2.艰苦性公安工作的艰苦性体现在工作环境艰苦和工作强度大两个方面。公安民警经常需要在恶劣的环境中工作，如在野外追捕犯罪嫌疑人、在高温、寒冷等极端天气条件下执勤；工作时间长，经常需要加班加点，节假日也不能正常休息。例如，交警在道路上执勤，要经受风吹日晒、雨淋雪打；刑警为了侦破案件，可能连续几天几夜不休息。3.危险性公安工作具有较高的危险性。公安民警在执行任务时经常会面临暴力威胁，可能会与犯罪分子发生激烈的对抗。例如，在抓捕持枪犯罪嫌疑人时，民警随时可能面临生命危险；在处置恐怖袭击事件时，要面对爆炸、枪击等危险情况。4.易受腐蚀性公安民警手中掌握着一定的权力，容易受到各种利益的诱惑。一些犯罪分子为了逃避法律制裁，可能会对公安民警进行贿赂；社会上的不良风气也可能会影响公安民警的思想和行为。因此，公安机关要加强廉政建设，提高公安民警的拒腐防变能力。5.打击与保护的统一性公安工作既要打击违法犯罪活动，又要保护公民的合法权益和社会公共利益。在打击犯罪的过程中，要严格依法办事，保障犯罪嫌疑人的合法权益；在维护社会治安秩序的同时，要保护人民群众的生命财产安全。例如，在侦破刑事案件时，既要收集证据打击犯罪嫌疑人，又要保护证人的安全；在进行治安管理时，要保障公民的正常生活和经营活动不受干扰。6.集中性与分散性的统一公安工作具有集中性，需要统一领导、统一指挥，以保证公安工作的高效性和协调性。例如，在开展专项行动时，需要上级公安机关统一部署，各部门协同作战。同时，公安工作又具有分散性，公安民警需要分散在各个地区、各个岗位上开展工作，独立处理各种问题。例如，社区民警要深入社区开展工作，独立解决社区内的治安问题。7.政策性与法律性的统一公安工作要严格执行国家的政策和法律。政策是法律的灵魂，法律是政策的具体化。公安民警在工作中要正确处理政策与法律的关系，既要依据法律规定进行执法活动，又要体现政策的导向作用。例如，在打击犯罪活动时，要根据国家的刑事政策，对不同类型的犯罪采取不同的打击力度。四、公安工作的根本原则和根本路线（一）公安工作的根本原则公安工作的根本原则是坚持党对公安工作的绝对领导。这是公安工作的政治优势和本质特征。党对公安工作的绝对领导具有全面性、直接性和无条件性。全面性是指党对公安工作的领导包括政治领导、思想领导、组织领导等各个方面；直接性是指党的领导要直接作用于公安工作的各个环节；无条件性是指公安机关必须无条件地服从党的领导。坚持党对公安工作的绝对领导的必要性主要体现在以下几个方面：1.是维护国家政治安全的需要：只有坚持党对公安工作的绝对领导，才能确保公安机关坚定地维护国家的政治安全，防范和打击各种危害国家安全的违法犯罪活动。2.是确保公安工作正确方向的需要：党能够为公安工作制定正确的路线、方针和政策，保证公安工作始终沿着正确的方向前进。3.是加强公安队伍建设的需要：党可以通过加强对公安队伍的思想政治教育、组织建设等工作，提高公安队伍的政治素质和业务能力，打造一支忠诚可靠、纪律严明、清正廉洁的公安队伍。（二）公安工作的根本路线公安工作的根本路线是群众路线。群众路线是公安工作的生命线和根本工作路线。其基本内容是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。1.一切为了群众这是公安工作的宗旨和出发点。公安机关的各项工作都要以保障人民群众的利益为出发点和落脚点。例如，在制定公安工作的政策和措施时，要充分考虑群众的需求和利益；在打击犯罪活动时，要及时向群众通报案件进展情况，增强群众的安全感。2.一切依靠群众公安工作离不开群众的支持和配合。群众是维护社会治安的重要力量，他们能够提供大量的线索和信息。例如，在侦破刑事案件时，群众可以提供犯罪嫌疑人的行踪、外貌特征等线索；在社区治安防范工作中，群众可以参与义务巡逻等活动，协助公安机关维护社区的治安秩序。3.从群众中来，到群众中去这是公安工作的基本方法。公安机关要深入群众，了解群众的意见和建议，将群众的智慧和经验集中起来，制定出符合实际情况的工作方案和措施；然后将这些方案和措施贯彻到群众中去，接受群众的检验和监督。例如，在开展社区警务工作时，社区民警要经常与居民交流沟通，了解社区内的治安问题和群众的需求，制定相应的治安防范措施，并向居民宣传和推广。五、公安工作的基本方针和基本政策（一）公安工作的基本方针公安工作的基本方针是党委领导下的专门机关与广大群众相结合。这一方针是我国公安工作群众路线的具体体现。专门机关与广大群众相结合是在党委领导下进行的。党委要对专门机关和广大群众的结合进行统一领导和协调，确保两者之间形成强大的合力。公安机关作为专门机关，要充分发挥自己的职能作用，运用专业的手段和方法开展工作；同时，要密切联系群众，依靠群众的支持和配合，共同做好公安工作。例如，在打击犯罪活动中，公安机关要通过侦查手段收集证据，抓获犯罪嫌疑人；同时，要发动群众提供线索，对犯罪嫌疑人形成强大的社会舆论压力。专门机关与广大群众相结合的优势在于可以充分发挥专门机关的专业优势和群众的力量优势。专门机关具有先进的技术设备、专业的侦查手段和丰富的工作经验；群众具有分布广泛、信息灵通的特点。两者相结合可以提高公安工作的效率和效果，更好地维护社会治安秩序。（二）公安工作的基本政策1.严肃与谨慎相结合政策严肃是指执法必严，要严格执法，对违法犯罪行为要严肃处理，不能姑息迁就。谨慎是指重证据，重调查研究，不得草率，防止偏差，实行严格审批制度、监督制度，坚持有错必纠。严肃与谨慎是辩证统一的关系，两者相辅相成。例如，在办理刑事案件时，要对犯罪嫌疑人的犯罪事实进行认真调查，收集充分的证据，确保案件的处理准确无误；同时，对于证据确凿的犯罪嫌疑人，要依法严肃处理，维护法律的尊严。2.依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子是指依照刑法的规定，在量刑幅度以内从重处罚；依照刑事诉讼法的规定，在审理案件的时限以内迅速审结案件。这一政策的目的是严厉打击严重刑事犯罪活动，维护社会的治安秩序和稳定。例如，对于暴力犯罪、毒品犯罪等严重刑事犯罪，要依法从重处罚，缩短办案周期，提高打击犯罪的效率。3.宽严相济政策宽严相济政策是指对刑事犯罪区别对待，做到当宽则宽，当严则严，宽严适度，宽严有据。对于犯罪情节较轻、有自首、立功等情节的犯罪嫌疑人，可以依法从宽处理；对于犯罪情节严重、社会危害性大的犯罪嫌疑人，要依法从严处理。例如，对于初犯、偶犯，且犯罪情节较轻的，可以从轻处罚；对于累犯、惯犯，要从重处罚。4.重证据，重调查研究，严禁逼供信政策这一政策要求公安机关在办理案件时，要把主要精力放在调查研究上，通过收集充分的证据来认定案件事实，而不是依靠口供。严禁采用刑讯逼供等非法方法获取证据。例如，在审讯犯罪嫌疑人时，要依法进行，保障犯罪嫌疑人的合法权益；对于通过非法方法获取的证据，要依法予以排除。5.教育与处罚相结合政策教育与处罚相结合政策是指在治安管理中，要坚持教育多数，处罚少数，寓教育于处罚的全过程。对于违反治安管理的行为人，要先进行教育，使其认识到自己的错误；如果行为人拒不改正或者情节严重的，要依法给予处罚。例如，对于初次违反治安管理且情节较轻的行为人，可以进行批评教育，责令其改正；对于多次违反治安管理或者情节严重的行为人，要依法给予罚款、行政拘留等处罚。六、公安刑事执法和行政执法（一）公安刑事执法1.刑事执法的基本原则依靠群众的原则：公安机关在刑事执法过程中要依靠群众的支持和配合，充分发挥群众的力量。例如，通过发布悬赏通告等方式，发动群众提供犯罪线索。以事实为根据，以法律为准绳的原则：要以客观存在的案件事实作为处理案件的依据，严格依照法律的规定进行定罪量刑。例如，在侦查阶段要全面、客观地收集证据，准确认定案件事实；在起诉和审判阶段，要依据法律规定对犯罪嫌疑人进行指控和判决。对一切公民在适用法律上一律平等的原则：无论犯罪嫌疑人的身份、地位、种族、性别等如何，在适用法律上都要一视同仁，不允许有任何特权。例如，无论是普通公民还是国家工作人员，只要实施了犯罪行为，都要依法受到追究。公、检、法三机关分工负责，互相配合，互相制约的原则：公安机关负责侦查、拘留、执行逮捕等工作；人民检察院负责检察、批准逮捕、提起公诉等工作；人民法院负责审判工作。三机关之间要密切配合，形成打击犯罪的合力；同时，要互相制约，防止权力滥用。例如，公安机关提请逮捕犯罪嫌疑人，要经过人民检察院的审查批准；人民法院对人民检察院提起公诉的案件进行审判，对证据不足的可以作出无罪判决。公安机关进行刑事诉讼应当接受监督的原则：公安机关的刑事执法活动要接受人民检察院的法律监督、人民群众的社会监督等。例如，人民检察院可以对公安机关的侦查活动进行监督，发现违法行为及时提出纠正意见。重证据，重调查研究，严禁逼供信的原则：如前面所述，要依靠证据认定案件事实，严禁采用非法方法获取证据。保障诉讼参与人诉讼权利的原则：要保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人等诉讼参与人的诉讼权利，如辩护权、申诉权等。例如，要为犯罪嫌疑人提供辩护律师，保障其辩护权的行使。尊重各民族公民用本民族语言文字进行诉讼的权利的原则：在刑事诉讼中，各民族公民都有权使用本民族的语言文字进行诉讼。公安机关要为不通晓当地通用语言文字的诉讼参与人提供翻译。各地区公安机关之间加强协作和配合的原则：不同地区的公安机关之间要加强信息交流、协作办案，共同打击跨地区的犯罪活动。例如，在侦破流窜作案的刑事案件时，各地公安机关要相互配合，共享线索和证据。我国公安机关同外国警察机关之间开展刑事司法协助的原则：我国公安机关可以与外国警察机关开展刑事司法协助，如相互提供犯罪情报、协助调查取证等。这有助于打击跨国犯罪活动。2.公安刑事执法的主要措施侦查措施讯问犯罪嫌疑人：是指侦查人员为了查明案件事实，依法对犯罪嫌疑人进行讯问的一种侦查活动。讯问时要严格依法进行，保障犯罪嫌疑人的合法权益。例如，讯问犯罪嫌疑人时要告知其享有的权利和义务，讯问过程要进行录音录像。询问证人、被害人：询问证人、被害人是获取案件线索和证据的重要途径。询问时要注意询问的方法和方式，保障证人、被害人的安全。例如，询问证人要个别进行，避免证人之间相互影响。勘验、检查：包括现场勘验、物证检验、尸体检验、人身检查等。通过勘验、检查可以发现和提取与案件有关的痕迹、物证等。例如，在犯罪现场进行勘验时，要仔细寻找和提取指纹、血迹、毛发等物证。搜查：是指侦查人员为了收集犯罪证据、查获犯罪人，对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜索检查的一种侦查活动。搜查要依法进行，出示搜查证。例如，在搜查犯罪嫌疑人的住所时，要注意保护其合法财产。查封、扣押物证、书证：对于与案件有关的财物、文件等，可以进行查封、扣押。查封、扣押时要制作清单，妥善保管。例如，在侦查经济犯罪案件时，对涉案的银行账户、房产等可以进行查封、扣押。鉴定：是指侦查机关为了查明案情，指派或聘请具有专门知识的人对案件中的专门性问题进行鉴别和判断的一种侦查活动。常见的鉴定有法医鉴定、物证鉴定、司法精神病鉴定等。例如，通过法医鉴定确定被害人的死因和损伤程度。技术侦查措施：公安机关在立案后，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。技术侦查措施包括电子监听、秘密拍照、录像等。通缉：是指公安机关对应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人，通令缉拿归案的一种侦查措施。通缉令由县级以上公安机关发布。例如，对于重大刑事案件的在逃犯罪嫌疑人，公安机关可以发布通缉令，在全国范围内进行通缉。刑事强制措施拘传：是指公安机关、人民检察院和人民法院对未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，依法强制其到案接受讯问的一种强制方法。拘传的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，拘传持续的时间不得超过二十四小时。取保候审：是指公安机关、人民检察院和人民法院责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，保证其不逃避或妨碍侦查、起诉和审判，并随传随到的一种强制方法。取保候审的期限最长不得超过十二个月。监视居住：是指公安机关、人民检察院和人民法院责令犯罪嫌疑人、被告人在规定的期限内不得离开住处或者指定的居所，并对其行为加以监视、限制其人身自由的一种强制方法。监视居住的期限最长不得超过六个月。拘留：是指公安机关、人民检察院对直接受理的案件，在侦查过程中，遇到法定的紧急情况时，对于现行犯或者重大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的强制方法。公安机关对被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。逮捕：是指公安机关、人民检察院和人民法院为了防止犯罪嫌疑人、被告人实施妨碍刑事诉讼的行为，逃避侦查、起诉、审判或者发生社会危险性，而依法暂时剥夺其人身自由的一种强制措施。逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院批准或者人民法院决定，由公安机关执行。（二）公安行政执法1.公安行政执法的范围公安行政管理：包括治安管理、户口管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理等。例如，治安管理部门负责维护社会公共秩序，查处治安违法行为；出入境管理部门负责办理公民出入境证件，管理外国人在中国的停留、居留等事务。公安行政处罚：包括警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证等。例如，对违反治安管理的行为人给予罚款、行政拘留等处罚；对违反消防管理规定的单位或个人吊销其消防许可证。公安行政强制措施：包括限制人身自由的行政强制措施，如强制隔离戒毒、收容教育等；限制财产权利的行政强制措施，如查封、扣押、冻结等。例如，对吸毒成瘾人员采取强制隔离戒毒措施；对涉嫌违法的财物进行查封、扣押。公安行政强制执行：包括加处罚款或者滞纳金、划拨存款、汇款、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物等。例如，对于不履行罚款处罚决定的当事人，加处罚款；对于拒不缴纳罚款的，可以依法划拨其银行存款。2.公安行政执法的特征执法活动的强制性：公安行政执法以国家强制力为后盾，对违反公安行政管理法律法规的行为人可以采取强制手段。例如，对拒不执行行政拘留处罚的行为人，可以强制执行。执法手段的多样性：公安机关可以采用多种手段进行行政执法，如警告、罚款、拘留等行政处罚手段，以及查封、扣押、冻结等行政强制措施。例如，对于不同性质、不同情节的违法行为，可以根据具体情况选择合适的执法手段。执法范围的广泛性：公安行政执法涉及社会生活的各个方面，与人民群众的生活息息相关。从维护社会治安秩序到保障交通安全，从管理特种行业到保护公共安全等，都属于公安行政执法的范围。3.公安行政执法的基本原则合法性原则：公安行政执法必须严格依照法律、法规的规定进行，做到主体合法、内容合法、程序合法。例如，公安机关在作出行政处罚决定时，必须有明确的法律依据，并且按照法定的程序进行。合理性原则：公安行政执法在合法的基础上，还要做到合理、适当。要根据违法行为的性质、情节、后果等因素，合理确定处罚的幅度和方式。例如，对于情节较轻的违法行为，应当给予较轻的处罚；对于情节严重的违法行为，应当给予较重的处罚。公开、公正原则：公安行政执法要公开执法依据、执法程序和执法结果，接受社会监督；要公正地对待每一个行政相对人，不偏袒、不歧视。例如，公安机关在办理行政案件时，要将处罚的依据和理由告知当事人，并保障其陈述、申辩的权利。效率原则：公安行政执法要注重效率，及时处理案件，保障社会秩序的正常运行。例如，在处理交通事故时，要尽快勘查现场、认定责任，疏导交通，减少对交通秩序的影响。尊重和保障人权原则：公安行政执法要尊重和保障行政相对人的合法权益，不得侵犯其人身权利、财产权利等。例如，在采取行政强制措施时，要严格依法进行，保障当事人的合法财产不受损失。七、公安队伍建设（一）公安队伍建设的任务和目标1.任务公安队伍建设的任务是提高公安队伍的整体素质和战斗力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。具体包括加强思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设、职业道德建设等方面。2.目标公安队伍建设的目标是使公安队伍能够适应新形势下公安工作的需要，更好地履行维护国家安全、维护社会治安秩序、保护人民群众生命财产安全等职责。例如，通过加强队伍建设，提高公安民警的信息化作战能力，以应对日益复杂的网络犯罪活动。（二）公安队伍建设的内容1.思想政治建设思想政治建设是公安队伍建设的首要任务。要加强对公安民警的理想信念教育、党性教育、宗旨教育等，使公安民警坚定政治立场，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。例如，开展主题教育活动，组织公安民警学习党的理论和路线方针政策，提高政治觉悟和理论水平。2.业务能力建设业务能力建设是公安队伍建设的核心内容。要加强对公安民警的业务培训，提高其侦查破案、治安管理、应急处置等方面的能力。例如，开展刑侦技术培训、治安管理业务培训、应急救援培训等，提高公安民警的专业技能。3.纪律作风建设纪律作风建设是公安队伍建设的重要保障。要加强对公安民警的纪律教育，严格执行各项纪律规定，坚决杜绝违法违纪行为。例如，严格执行公安部的“五条禁令”，禁止公安民警违反枪支管理使用规定、严禁携带枪支饮酒等；加强对公安民警的作风建设，树立良好的形象。4.职业道德建设职业道德建设是公安队伍建设的重要内容。公安民警要遵守职业道德规范，做到忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、热诚服务、文明理性、严守纪律、清正廉洁。例如，公安民警要始终保持对党的忠诚，在执法过程中做到公正无私，热情为群众服务。5.领导班子建设领导班子建设是公安队伍建设的关键。要选拔任用政治素质高、业务能力强、领导经验丰富的干部担任公安机关的领导职务。领导班子要发挥模范带头作用，带领全体公安民警完成各项公安工作任务。例如，公安机关的领导干部要以身作则，严格遵守纪律规定，带领民警开展工作。（三）公安队伍建设的途径1.加强教育训练要建立健全公安教育训练体系，开展多层次、多形式的教育训练活动。包括新警培训、在职培训、晋升培训等。例如，新警入职后要进行系统的业务培训，使其尽快适应公安工作的需要；在职民警要定期参加业务培训和技能提升培训，不断提高业务水平。2.加强公安队伍管理要建立科学合理的公安队伍管理制度，加强对公安民警的日常管理和考核。包括人事管理、绩效考核、奖惩制度等。例如，建立健全民警绩效考核机制，根据民警的工作业绩进行奖惩，激励民警积极工作。3.加强公安文化建设公安文化建设可以增强公安队伍的凝聚力和战斗力。要开展丰富多彩的文化活动，营造良好的文化氛围。例如，举办文艺演出、体育比赛等活动，丰富民警的业余生活；建设公安文化长廊、文化展厅等，展示公安工作的成果和公安民警的风采。4.加强公安科技建设公安科技建设可以提高公安工作的效率和水平。要加大对公安科技的投入，推广应用先进的技术设备和信息技术。例如，建设公安信息化系统，实现信息共享和快速传递；配备先进的侦查设备、警用装备等，提高公安民警的战斗力。八、公安执法监督（一）公安执法监督的概念和意义1.概念公安执法监督是指法律授权的机关以及公民和社会组织对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的活动和遵守纪律的情况所实施的监督。监督的主体包括国家权力机关、行政监察机关、检察机关、审判机关、社会公众等；监督的对象是公安机关及其人民警察的执法活动和纪律情况。2.意义保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权：通过监督，可以及时发现和纠正公安机关及其人民警察在执法过程中存在的问题，确保其依法办事，防止权力滥用。例如，人民检察院对公安机关的侦查活动进行监督，发现违法侦查行为及时提出纠正意见，保障侦查活动的合法性。维护公民、法人和其他组织的合法权益：公安执法监督可以保障公民、法人和其他组织的合法权益不受公安机关及其人民警察违法行为的侵害。当公民认为公安机关的执法行为侵犯了自己的合法权益时，可以通过监督渠道进行申诉和控告，维护自己的权益。例如，公民对公安机关的行政处罚决定不服，可以申请行政复议或提起行政诉讼。促进公安机关及其人民警察提高执法水平：通过监督，可以发现公安执法工作中存在的薄弱环节和不足之处，促使公安机关及其人民警察不断改进工作方法，提高执法水平。例如，通过对执法质量的考核和评估，发现问题及时进行整改，提高执法的准确性和公正性。推动公安队伍建设：公安执法监督可以加强对公安队伍的管理和监督，促进公安队伍的廉政建设和纪律建设。对违法违纪的公安民警进行严肃处理，纯洁公安队伍，树立良好的形象。例如，对违反纪律规定的民警进行纪律处分，起到警示作用。（二）公安执法监督的分类1.按监督主体分类国家权力机关的监督：国家权力机关通过制定法律法规、听取和审议公安机关的工作报告、开展执法检查等方式对公安机关的执法活动进行监督。例如，各级人民代表大会及其常务委员会可以对公安机关的工作进行监督，提出意见和建议。行政监察监督：行政监察机关对公安机关及其人民警察执行法律、法规、政策以及行政纪律的情况进行监督。对违法违纪的行为进行调查处理。例如，监察机关可以对公安机关的领导干部进行廉政监察，查处贪污受贿等违法违纪行为。检察机关的监督：检察机关对公安机关的刑事立案、侦查活动、执行刑罚等工作进行监督。例如，检察机关可以对公安机关应当立案而不立案的情况进行监督，要求公安机关说明不立案的理由；对公安机关的侦查活动是否合法进行监督，发现违法侦查行为及时提出纠正意见。审判机关的监督：审判机关通过审理行政诉讼案件等方式对公安机关的具体行政行为进行监督。当公民、法人或其他组织认为公安机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，可以向人民法院提起行政诉讼，人民法院依法进行审理并作出判决。例如，人民法院对公安机关的行政处罚决定进行合法性审查，对违法的行政处罚决定予以撤销。社会监督：社会监督包括社会组织监督、公民监督和新闻媒体监督等。社会组织如工会、妇联等可以对公安机关的工作提出意见和建议；公民可以通过信访、举报等方式对公安机关的执法活动进行监督；新闻媒体可以对公安机关的执法活动进行报道和监督，曝光违法违纪行为。例如，新闻媒体对公安机关的执法不公现象进行曝光，引起社会关注，促使公安机关进行整改