进山人员防火检查管理细则

进山人员防火检查管理细则汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日总则与适用范围管理职责分工进山人员登记制度火源管控实施细则装备检查标准防火宣传教育检查站点设置规范目录检查流程标准化应急处置预案违规行为处理监督检查机制信息化管理手段培训考核体系附则与解释目录总则与适用范围01预防火灾发生通过规范进山人员防火检查流程，最大限度减少人为因素引发的森林草原火灾风险，保护生态资源安全。落实法律法规依据《森林草原防灭火条例》《治安管理处罚法》等上位法要求，细化进山防火检查的具体操作规范。强化责任体系明确检查主体、被检查对象及各方权责，构建分级负责、属地管理的防火责任链条。提升处置效率建立标准化检查程序，确保火源管控、隐患排查等环节高效衔接，为火灾早期处置争取时间。制定目的和依据适用范围及对象1234地理范围适用于所有森林草原防火区、自然保护地、旅游景区未开放区域等高火险区域及周边缓冲地带。包括游客、驴友、施工人员、当地居民等所有进入防火区的人员及车辆司乘人员。人员对象特殊情形对执行公务、科考调查等需进入封山区域的人员，实行审批报备例外管理。时段覆盖防火期、高火险期及橙色/红色预警期间均适用，其中高火险期执行更严格标准。依法检查所有检查行为必须符合《行政处罚法》《行政强制法》等程序规定，严禁滥用职权。全面排查对火种（打火机、火柴等）、易燃物品（汽油、酒精等）、电子设备（充电宝、无人机电池等）实施100%检查。分类管控对Ⅰ级火险区实行"人物同检"，Ⅱ级火险区重点抽查，Ⅲ级火险区开展随机抽检。科技支撑推广应用智能安检门、热成像仪等设备，提升火种识别准确率和检查效率。教育先行在检查点设置防火宣传栏，发放防火告知书，要求被检查人员签署防火承诺。基本原则和要求0102030405管理职责分工02主管部门职责制定防火标准林业草原主管部门负责制定森林草原火险区划等级标准和防火技术规范，明确不同风险等级区域的防火要求和管理措施，为基层单位提供专业指导。应急管理部门负责统筹调配专业扑救队伍、防火物资装备和航空救援力量，建立跨区域联防联控机制，确保火灾应急处置的高效协同。定期组织对属地管理单位防火工作的监督检查，建立量化考核指标体系，对防火责任落实、设施建设、隐患整改等情况进行动态评估。统筹协调资源监督考核评估属地管理单位职责落实分区管控根据火险等级划分结果，对管辖区域实行网格化管理，明确火灾高危区、高风险区和一般风险区的具体边界和管控措施，设置明显警示标识。完善基础设施负责防火隔离带、防火道路、蓄水池等基础设施建设维护，配备视频监控、红外探测等智能监测设备，确保防火设施完好率达标。开展宣传教育组织常态化防火宣传活动，在进山入口、景区步道等关键点位设置语音提示和宣传展板，普及防火法律法规和应急避险知识。建立应急队伍组建专业或半专业森林消防队伍，定期开展扑火技能培训和实战演练，配备风力灭火机、高压水泵等专业装备，提升早期火情处置能力。检查人员岗位职责严格火源检查对进山人员携带的火种、易燃易爆物品进行百分百查验，重点排查吸烟、野炊、焚烧祭祀等违规行为，建立检查台账和风险隐患清单。应急处置报告熟悉应急预案处置流程，发现火情后立即启动应急响应，准确报告火场位置、风向和蔓延趋势，引导人员疏散并协助专业队伍开展扑救。动态巡查监测采用地面巡护与无人机巡查相结合的方式，对林区输电线路、施工场地、旅游步道等重点区域实施高频次巡查，及时发现并报告火险隐患。进山人员登记制度03登记信息内容要求基本信息完整性登记表需包含进山人员姓名、身份证号、联系方式、进山时间、预计停留时长等核心信息，确保可追溯性。身份证号需与原件核对，避免虚假登记。要求详细填写进山事由（如祭祀、农事、旅游等），并注明具体活动区域（如村小组小地名或经纬度坐标），便于针对性管控。若为团体进山，需登记所有成员信息，并由负责人签字确认，避免遗漏或隐瞒实际人数。进山目的明确性同行人员备案登记流程规范登记前必须完成火种（打火机、火柴等）收缴，并存入专用保管箱，登记表需增设“火种上交确认”签字栏。检查站需安排至少两名工作人员，一人负责信息录入，另一人核对证件与登记内容的一致性，确保数据真实有效。对超出预计停留时间的进山人员，检查站需通过电话回访或护林员巡查确认其安全及用火情况，及时更新登记状态。条件允许的地区应采用电子登记系统，同步上传至林业主管部门数据库，便于实时监控和数据调取。双岗核验机制火种收缴前置动态信息更新电子化备份未成年人、70岁以上老人进山需由监护人陪同，登记时附加监护人承诺书，明确防火责任。未成年人及老人监护为行动不便或沟通障碍人员提供代填登记服务，并安排护林员重点跟进其活动轨迹，确保安全。残障人士协助对不熟悉当地防火规定的外来游客，检查站需发放双语（当地方言和普通话）防火宣传单，并口头告知禁火要求。外来游客引导特殊人群管理措施火源管控实施细则04禁止携带物品清单包括打火机、火柴、点火枪等任何可产生明火的工具，此类物品极易引燃干燥植被，必须严格禁止携带入山。01如烟花爆竹、汽油、酒精等化学制品，其燃烧速度快且难以控制，一旦引燃将造成灾难性后果。02电子火源设备含大功率移动电源、电击器、电弧打火机等，可能因短路或高温引发火灾。03香烛、纸钱、锡箔等传统祭祀物品，燃烧时易被风吹散火星，造成多点起火风险。04便携式燃气炉、炭火烧烤架等烹饪设备，使用过程中存在明火失控和余烬复燃隐患。05易燃易爆品野外炊具祭祀用品明火器具火源检查标准流程三重查验机制重点部位筛查分级检查标准智能识别系统采用"人防+技防+犬防"模式，人工开包检查配合金属探测仪和防爆犬嗅探，确保无死角排查。对背包客实施全面开箱检查，游客进行随机抽检，常住居民采用信用积分免检制度。着重检查衣物暗袋、食品包装夹层、摄影器材箱等易藏匿火种的隐蔽位置。应用AI视频监控实时分析进山人员行为，自动识别吸烟、使用明火等危险动作。双锁保管制度将暂存火种按危险等级分区存放，易燃液体单独存放在防爆柜中，电子设备断电存放。分类存放规范登记追溯体系建立电子化火种暂存台账，记录持有人信息、暂存物品特征及取回时间，保存期不少于3年。设置防火防爆专用寄存柜，实行管理员与安保人员双人双锁管理，存取需双方同时在场。火种暂存管理规定装备检查标准05必备防火装备清单基础灭火工具包括小型灭火器、灭火毯、水桶等，用于初期火情控制，确保每名进山人员至少携带一种灭火工具。防护装备如卫星电话、对讲机等，确保在无信号区域仍能及时联络救援，提高突发事件应对能力。如阻燃服、防火手套、防护头盔等，可有效降低高温和火星对人体的伤害，保障人员安全。应急通讯设备灭火器检查查看阻燃服是否有破损或褪色，防火手套的隔热层是否完整，头盔的缓冲层是否牢固。防护装备检查通讯设备检查测试电池电量、信号接收能力，确保设备在极端环境下仍能正常工作。所有装备需符合国家或行业标准，确保其功能完好、无损坏，能够在紧急情况下正常使用。确认压力表指针处于绿色区域，喷嘴无堵塞，保险销完好，并检查有效期是否在范围内。装备性能检查要点装备不合格处理流程识别不合格装备检查中发现装备存在明显损坏或功能失效，如灭火器压力不足、防护服撕裂等，应立即标记为不合格。通过专业设备检测装备性能，如热成像仪检测防火服隔热性能，确认是否符合安全标准。处理与替换措施对不合格装备进行登记并暂扣，禁止携带进山，同时向使用者说明风险并提供替换建议。联系供应商或维修点对可修复装备进行维护，无法修复的则报废处理，确保后续使用的装备均达标。防火宣传教育06宣传内容要求法律法规普及明确宣传《森林防火条例》等法规条款，强调违规用火的法律责任，包括罚款、拘留等处罚措施。应急处理流程普及初期火情处置方法（如使用灭火器、沙土覆盖等），并强调第一时间上报火情的联系方式（如森林火警电话）。详细讲解禁止携带的火种类型（如打火机、火柴等），以及野外用火审批流程和注意事项。火源管理规范教育方式方法数字化宣传对护林员开展"一对一"灭火器材操作培训（风力灭火机、二号工具等），要求掌握"打早打小打了"三原则实操要点网格化培训情景化演练民俗化引导运用防火码扫码登记系统、无人机喊话等智能手段，在进山路口设置电子屏循环播放警示教育片组织村民参与模拟火情处置演练，包含火情报告（12119专线）、初期火灾扑救、伤员转运等完整流程针对祭祀用火习俗，推广电子香烛、集中焚烧池等替代方案，制作方言版防火快板等通俗宣传材料宣传效果评估知识测试考核通过问卷调查统计进山人员对"十不准"禁令的知晓率，要求重点人群（驴友、农户）知晓率达95%以上分析防火检查站收缴火种数量变化趋势，评估违规用火行为同比下降幅度模拟突发火情时，检验周边群众报警时效性和初期处置规范性，记录从发现到报告的平均时间差行为观察记录应急响应测评检查站点设置规范07站点选址原则重点火险区入口检查站必须设置在进入森林草原重点火险区域的主要通道入口，确保对所有进山人员进行有效管控，从源头阻断火源进入高风险区域。01人员活动密集区优先选择游客集散地、祭祀场所、农事作业区等人员频繁活动区域周边设立站点，实现对人流密集区域的火源集中管控。避开地质隐患选址需远离滑坡、塌方、泥石流等地质灾害易发地段，同时与林区道路保持50米以上安全距离，确保检查站自身安全和交通通畅。功能辐射覆盖结合林区地形特点和火险等级分布，科学规划站点间距，确保形成完整的防火管控网络，消除监管盲区。020304站点设施配置标准基础标识系统统一配置包含编号、名称、设立依据和监督电话的标准标牌，采用防火涂料处理并安装避雷装置，确保标识清晰耐久。必备装备套装配备"七个一"基础装备（标牌、红袖章、预警提示卡、宣传喇叭、登记本、宣传资料、火种保管箱），形成标准化工作模块。安全防护设施固定站点需采用耐火建材，临时站点应配置灭火器材和应急通讯设备，所有站点需设置安全撤离通道指示标识。信息化终端配备可连接防火指挥系统的智能终端设备，支持身份证扫描、火种检测和实时数据上传功能。站点工作制度24小时值班制明确火种暂存、登记和返还标准程序，配备金属探测仪等专业检测工具，严禁携带打火机、火柴等进山。火源收缴流程信息登记规范应急响应机制高火险期实行全天候值守，建立值班日志和交接班记录，确保无管控空档期。详细记录进山人员身份信息、进山事由、停留时间和联系方式，推行电子化登记系统与防火指挥平台对接。制定火情第一时间报告程序，明确周边应急队伍联络方式，定期开展防火器材操作演练。检查流程标准化08检查前准备工作明确检查的时间、地点和人员分工，确保检查工作有序进行。计划应包括检查的重点区域、检查频率和检查人员的职责分工。制定检查计划携带必要的检查工具，如金属探测仪、火种收纳箱、测温仪、照明设备等，确保工具齐全且功能正常。准备检查工具收集并熟悉森林防火制度、防火设施分布图、火险等级评估报告等，为检查提供依据。获取相关资料对参与检查的人员进行专业培训，确保其掌握森林防火知识、检查标准和应急处理技能。培训检查人员现场检查步骤检查火种管控对进山人员携带的物品进行严格检查，确保无打火机、火柴等火种，并使用金属探测仪辅助检查。评估火险等级根据天气、植被干燥程度等因素，现场评估火险等级，并记录评估结果，为后续防控措施提供参考。检查防火设施查看灭火器、消防水源、通信设备等防火设施的完好性和有效性，确保设施处于可用状态。详细记录问题对检查中发现的问题进行详细记录，包括隐患位置、类型和严重程度，并附上照片或视频作为证据。制定整改措施针对发现的问题，制定具体的整改措施，明确责任人和整改时限，确保问题及时解决。编写检查报告汇总检查情况，形成书面报告，包括检查过程、发现问题、整改措施和建议等内容。跟踪整改情况对整改措施进行后续跟踪，确保问题得到彻底解决，并记录整改结果。检查后记录要求应急处置预案09发现火情后应立即拨打12119森林防火报警电话或当地火警专线，报告时需清晰说明起火位置（GPS坐标或明显地标参照物）、火势大小（目测过火面积及火焰高度）、燃烧物类型（乔木/灌木/草原）、风向风速等关键信息，确保接警部门快速研判。火情报告程序即时报警机制火情信息需同步上报至属地森林草原防灭火指挥部办公室（森防办），由森防办按"归口上报"原则逐级报送至县、市级指挥机构，重大火情需在30分钟内完成首次书面报告，包含火场态势图和初步处置措施。多级同步上报对跨行政区域的火灾，首接报警单位须立即通报相邻联防区责任单位，启动联防联控机制，共享火场实时气象数据、地形图和救援力量部署情况。联防单位通报初期处置前需快速分析火场坡度、植被类型、风向等要素，优先选择在下风处或侧风方向建立隔离带，宽度不少于火头高度的1.5倍，重点清理地表腐殖层至矿物土层。01040302初期火灾处置方法地形火势研判针对不同火情选用对应工具，地表火使用二号工具（防火拖把）拍打火线边缘；树冠火需动用高压水泵以"点射"方式压制火头；地下火应开挖深沟灌注阻燃剂。器材科学选用将处置人员分为3人以上小组，每组连续作业不超过20分钟，采用"一线推进、两翼包抄"战术，始终保持逃生通道畅通，严禁单人冒进扑救。分组轮换作业明火扑灭后需对火场边缘进行"三无"检查（无烟、无热、无暗火），对炭化树干采用"倒木十字切割法"处理，防止复燃形成二次火源。余火彻底清理人员疏散方案避险路线规划预先设置至少两条撤离通道，优先选择溪流、岩石裸露区等天然防火屏障路径，每500米设置荧光指示标，避开V形山谷、陡坡等易形成火旋风的危险地形。集结点安全管理临时避难所应设在距火场2公里以上的上风向开阔地带，配备AED急救设备、防烟面具和卫星通讯装置，安排专人登记核对撤离人员名单，防止遗漏。特殊群体保障对游客中的老人、儿童、残障人士实行"1对1"护送机制，由景区工作人员携带湿毛巾、防火毯等防护装备，通过电瓶车等交通工具优先转移至避难场所。违规行为处理10违规情形认定标准凡在森林防火区或禁火区域内携带打火机、火柴、易燃易爆物品等火源火种的行为，无论是否实际使用，均视为违规。携带火种进山包括烧荒、炼山、烧田埂草、祭祀烧纸等未取得县级政府批准或未采取防火措施的用火行为。擅自进入未开放的高火险林区、自然保护区核心区等明令禁止进入的区域。未经批准野外用火故意损毁防火隔离带、警示牌、监测设备等基础设施，或私自占用防火通道的行为。破坏防火设施01020403进入封闭区域030201行政处罚刑事追责引发森林火灾且过火面积达刑事立案标准的，依法移送司法机关追究刑事责任。赔偿追缴处罚措施及执行对个人处200-3000元罚款（视情节轻重），单位处1-5万元罚款；构成治安违法的由公安机关处以10-15日拘留。除罚款外，责任方需全额赔偿火灾扑救费用、生态修复费用及第三方经济损失。申诉处理流程1234申诉材料提交当事人需在处罚决定书送达后15日内，向作出处罚的林业主管部门提交书面申诉及相关证据材料。受理部门应在30日内组织实地核查，调取执法记录仪影像、证人证言等证据进行复核。复核调查听证程序对拟维持处罚决定的重大案件，应告知当事人有申请听证的权利，听证会由非原执法人员主持。结果告知最终处理决定应以书面形式送达申诉人，注明复议或诉讼途径及期限。监督检查机制11日常巡查制度定点巡查与机动巡查结合在重点防火区域设置固定检查站，同时配备流动巡查小组，确保全天候无死角覆盖。运用红外热成像仪、无人机巡航等科技手段，实时监测火险隐患并自动预警。统一使用电子巡检系统记录巡查时间、路线、隐患点及处理措施，数据实时上传至指挥中心备案。智能化监测设备辅助巡查记录标准化专项检查安排季度全面体检机关事业单位每季度组织1次系统检查，覆盖12项核心内容（从隐患整改到标志设置），企业单位执行月度检查制。多部门联合行动联合应急管理、电力等部门开展电气火灾、易燃物存储等主题式检查，每年不少于4次。重大节点保障在春节、国庆等高峰期前15日启动专项检查，重点测试消防控制系统联动性和微型消防站应急响应。分级闭环管理建立"发现-登记-整改-验证-销号"全流程跟踪机制，一般隐患72小时内闭环，重大隐患实行挂牌督办。动态风险评估对反复出现同类型问题的区域启动红色预警，强制升级防护措施（如加装电气火灾监控系统）。双重复核制度整改责任单位自查合格后，由消防管理部门进行现场核验，需提供前后对比影像及第三方检测报告。责任倒查机制逾期未整改的，倒查巡查人员、管理人员的连带责任，纳入安全生产考核一票否决项。01030204问题整改跟踪信息化管理手段12电子登记系统应用身份自动识别采用身份证读卡器或人脸识别技术，自动采集进山人员基本信息，确保登记数据真实准确，避免人工录入错误。实时数据同步系统需与防火指挥中心联网，实时上传人员进出记录，便于管理人员动态掌握林区人员分布情况。电子围栏预警在禁入区域设置虚拟电子围栏，当人员非法闯入时自动触发报警，并推送位置信息至监管终端。多终端兼容支持手机APP、微信小程序等多渠道登记，配备离线模式确保网络信号不佳时仍能正常使用。监控设备配置要求红外热成像监控部署双光谱热成像摄像机，测温范围需覆盖-20℃至+600℃，具备火点自动识别和温度异常报警功能。配置AI分析服务器，对监控画面进行实时烟火特征识别，报警准确率需达95%以上，误报率低于5%。设备需满足IP66防护等级，具备防雷击、防腐蚀能力，在-30℃至+60℃环境下稳定运行。智能烟火识别抗干扰设计基于GIS平台生成人员活动热力图，直观显示高风险时段和区域，为巡逻力量调配提供决策依据。通过历史数据挖掘，识别违规用火高发时段和人群特征，针对性开展防火宣传教育。统计各监控点位报警触发率、误报率等指标，定期生成设备运行效能报告，指导设备升级维护。结合气象数据和历史火情案例，模拟不同火险等级下的疏散路径和救援力量部署方案。数据统计分析应用热力图展示行为模式分析设备效能评估应急响应推演培训考核体系13检查人员培训内容应急处置流程包括火情上报规范（时间节点/信息要素）、初期火源控制方法（隔离带设置/灭火器材使用）等标准化操作程序。火险识别技术培训多光谱探测、物联网监测设备操作，掌握林区可燃物类型、火险等级判定等专业识别技能。防火法规与政策系统学习《森林防火条例》等核心法规，掌握火源管理政策要求，确保检查行为合法合规。技能考核标准理论笔试涵盖防火法规、火险气象学基础、灭火设备原理等知识模块，采用闭卷考试形式，80分以上为合格。设备实操要求受训人员独立完成风力灭火机组装调试、防火隔离带快速布设、应急通讯设备架设等实战项目。模拟火场处置通过