群众抗旱自救指导管理规范

群众抗旱自救指导管理规范汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日抗旱工作概述与重要性抗旱自救组织与责任分工旱情监测与预警机制水资源管理与优化利用抗旱作物种植与调整应急供水与饮用水安全抗旱物资储备与调配目录抗旱机械设备的使用与维护群众抗旱自救技能培训抗旱资金筹集与使用管理抗旱心理疏导与社区互助抗旱法律法规与政策支持抗旱成效评估与经验总结长期抗旱能力建设目录抗旱工作概述与重要性01抗旱工作的定义及背景我国水资源短缺问题突出，干旱灾害频发且影响范围扩大，从传统北方、西部地区向南方、东部延伸，旱灾已从农业领域扩展到工业、生态等多领域，2030年用水量预计接近水资源可利用总量，抗旱形势紧迫。干旱灾害的严峻性抗旱是通过工程与非工程措施（如蓄水调水工程、节水技术推广、旱情监测预警等）预防和减轻干旱对生活、生产及生态的负面影响，需综合运用法律、科技、经济等手段构建长效减灾机制。抗旱工作的内涵《中华人民共和国抗旱条例》明确抗旱工作实行行政首长负责制，要求各级政府将抗旱纳入发展规划，完善工程体系，强化全民抗旱意识。政策法规支撑抗旱自救是保障粮食安全、稳定群众生活用水和维持生态平衡的关键举措，需通过科学调度水源、推广节水技术等措施降低旱灾损失。干旱导致作物减产甚至绝收，抗旱自救通过推广滴灌、覆盖保墒等节水技术，指导改种耐旱作物，可减少农业经济损失，确保粮食安全。农业生产方面旱情威胁饮用水安全，抗旱自救通过分时段供水、应急水源建设等措施保障基本生活需求，避免因缺水引发社会问题。群众生活方面干旱加剧生态退化，抗旱工作需统筹生产与生态用水，通过人工增雨、植被恢复等手段维护生态脆弱区的水资源平衡。生态环境方面抗旱自救对农业生产和群众生活的影响基本原则以防为主，防抗结合：加强水利基础设施建设和旱情监测预警，提前制定分级应急预案（如Ⅲ级应急响应），提升主动防御能力。开源节流并重：优化水资源配置，推广无动力真空输水设备等高效灌溉技术，同时倡导节约用水的生产生活方式。优先保障生活用水：在统一调度下，确保居民饮水安全，协调工业、农业及生态用水需求，提高抗旱水源利用效率。目标任务提升抗旱减灾能力：未来十年完善抗旱工程体系，解决半数耕地无灌溉设施问题，修复老化水利工程，增强城乡供水抗风险能力。建设节水型社会：通过法规建设和技术推广，显著提高水资源利用效率，全民抗旱意识普遍增强，实现生活、生产、生态全面抗旱。科技赋能抗旱：构建旱情监测预警平台，研发抗旱新技术（如保水剂应用），建立“四精准”抗旱机制，实现科学抗旱决策。抗旱工作的基本原则和目标抗旱自救组织与责任分工02政府部门的职责与协调机制监督政策落实通过专项督查和绩效考核，确保基层抗旱工程建设和节水措施落地，对挪用抗旱资金或履职不力的单位依法追责。完善预警与应急响应依托防汛抗旱指挥机构，构建覆盖县、乡、村三级的旱情监测网络，动态发布干旱预警信息，并根据《抗旱条例》启动相应等级的应急响应措施。统筹抗旱资源调配县级以上人民政府需整合水利、农业、应急等部门资源，建立跨部门协调机制，确保抗旱资金、物资和技术支持的高效分配，优先保障生活用水和重点农业产区灌溉需求。以村“两委”成员为骨干，吸纳党员、种粮大户、水利技术员等群体，按自然村或村民小组划分责任片区，明确小组长和成员分工。设立旱情信息员，实时上报农田墒情、人畜饮水困难等情况，协助上级部门精准制定救灾方案。定期组织抗旱技术培训，包括简易灌溉设备使用、节水种植方法、应急水源挖掘等，提升群众自救能力。科学组建自救小组强化技能培训建立信息反馈渠道村级组织是抗旱自救的核心执行单元，需通过民主协商组建群众自救小组，形成“政府指导+村级主导+群众参与”的联动模式。村级组织及群众自救小组的组建集体责任落实村集体需统筹维护抗旱基础设施（如蓄水池、灌溉渠），组织群众开展渠道清淤、设备检修等预备工作，确保旱季供水系统正常运行。通过村规民约明确用水秩序，制定轮灌计划，避免争水纠纷，对破坏抗旱设施的行为予以集体约束和惩戒。个人义务要求农户应主动采用滴灌、覆膜等节水技术，配合集体调配用水，及时报告旱情异常情况。参与村级抗旱工程义务劳动，如应急打井、输水管道铺设等，形成“户户有责、人人参与”的抗旱氛围。明确个人和集体的责任分工旱情监测与预警机制03植被指数监测利用可见光和近红外遥感数据提取NDVI等植被指数，通过植被覆盖度和生长状态变化反映干旱程度，适用于大范围植被干旱监测。土壤湿度反演结合热红外波段建立地表温度模型，通过土壤热惯量与水分含量的相关性间接估测土壤墒情，特别适用于植被覆盖区的土壤水分监测。气象干旱指标采用综合气象干旱指数（CI），整合30天和90天标准化降水指数及相对湿润指数，综合反映短长期降水异常与水分亏缺状况。水文干旱判定通过河川径流量持续低于多年平均70%达3个月以上作为判定标准，结合水库水位、山塘蓄水量等数据评估区域水资源短缺程度。旱情监测指标及数据收集方法旱情预警信息发布与传播渠道多部门协同发布由应急管理、气象、水利等部门联合建立预警发布平台，当监测数据达到阈值时，经确认后通过统一渠道分级推送至乡镇、村组及重点区域。数字化传播矩阵通过短信、政务APP、社交媒体等多渠道同步发布，结合网格员上门通知、微信群转发等方式，实现预警信息"最后一公里"精准触达。应急广播系统依托"村村响"等应急广播体系，将预警信息直达偏远山区和信息闭塞地区，确保预警覆盖无死角，特别针对独居老人等特殊群体强化传达。群众如何响应旱情预警蓝色预警响应及时检查家庭储水设施，调整灌溉计划优先保障生活用水；参与社区节水宣传，配合农业部门实施的抗旱播种技术指导。黄色预警响应启动家庭节水措施（如循环用水、限时供水），减少高耗水作物种植；关注牲畜饮水安全，配合政府组织的应急送水服务。橙色预警响应严格执行分时段供水，优先保障饮用水；停止非必要用水活动，参与政府组织的抗旱井开挖或人工增雨作业。红色预警响应服从政府用水调度，配合应急水源取用；及时报告人畜饮水困难情况，参与互助送水志愿服务，做好长期抗旱物资储备。水资源管理与优化利用04水资源现状调查通过实地勘察和数据收集，全面掌握区域内水资源的总量、分布、水质及可利用性，为抗旱决策提供科学依据。调查内容包括地表水、地下水、再生水等各类水源的存量与动态变化。现有水资源的调查与评估水资源供需分析评估当前水资源供给能力与农业、工业、生活等用水需求的匹配程度，识别供需矛盾突出的区域和时段，为水资源优化配置提供基础数据。水资源承载力评估结合区域自然条件和社会经济发展水平，分析水资源可持续利用的极限，避免过度开采导致生态恶化或长期缺水问题。推广适用于干旱地区的滴灌和微喷技术，通过精准控制水量和灌溉频率，减少水分蒸发和深层渗漏，提高水资源利用效率。利用传感器和物联网技术实时监测土壤含水量，根据作物需水规律制定科学的灌溉计划，避免盲目灌溉造成水资源浪费。将灌溉与施肥相结合，通过灌溉系统将肥料直接输送到作物根部，既节约用水又提高肥料利用率，实现资源高效利用。结合当地气候条件，推广耐旱、节水型作物品种，减少对灌溉水的依赖，降低农业生产对水资源的压力。节水灌溉技术的推广与应用滴灌与微喷技术土壤墒情监测水肥一体化技术抗旱作物品种推广雨水收集与储存方法屋顶集雨系统在建筑物屋顶安装集雨设施，将雨水收集后储存于水箱或地下水池，经过简单处理后可用于家庭非饮用水或农业灌溉。田间蓄水工程在农田周边修建小型蓄水池或塘坝，收集雨季降水用于旱季灌溉，提高自然降水的利用率，缓解季节性干旱问题。土壤水分保持技术通过覆盖秸秆、地膜或采用保护性耕作措施，减少土壤水分蒸发，提高土壤保水能力，延长雨水在土壤中的有效利用时间。抗旱作物种植与调整05耐旱作物的选种与栽培技术谷子种植要点选择耐旱品种如晋谷系列，采用穴播技术（每穴3-4粒，播深4-5厘米），利用深根系吸收地下水分，亩产可达600-800斤，市场价格稳定（2-3元/斤）。01高粱抗旱管理优先种植根系发达的品种（如辽杂系列），密植控制（7000-9000株/亩），生育期需关键灌溉（拔节期、抽雄期），亩产1000-1200斤，兼具粮食与酿酒用途。芝麻浅播技术选择耐旱品种（如豫芝系列），播深2-3厘米，行距30-40厘米，利用须根系吸收土壤水分，亩产100-200斤，经济价值高（8-10元/斤）。玉米覆膜栽培推广耐旱品种（郑单958），采用根部集雨覆膜技术（播种后覆膜再破膜出苗），配合保水剂使用，亩产1200-1500斤，适应半干旱地区。020304减少水稻、甘蔗等需水量大的作物种植，改种谷子、糜子等低耗水作物，降低灌溉需求。替代高耗水作物扩大芝麻、向日葵种植，其耐旱性强且经济收益高（芝麻亩收入1500-2400元），减少对水资源的依赖。发展油料作物采用玉米与豆类间作，利用豆类固氮作用改善土壤墒情，同时优化水分利用效率。混作与间作模式作物结构调整以减少水资源消耗感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！轮作与休耕策略的实施豆科作物轮作在谷子或高粱收获后轮作大豆、绿豆，修复土壤氮素，减少连作障碍，同时节省灌溉用水。分区轮作规划根据降水规律划分轮作区，干旱区以糜子、向日葵为主，半干旱区搭配玉米、高粱，实现水资源动态平衡。季节性休耕在极端干旱年份实施休耕，配合秸秆覆盖保墒，避免土壤水分过度消耗，待墒情恢复后复种。绿肥作物种植休耕期种植苜蓿等绿肥，翻压后增加土壤有机质，提升蓄水能力，为下茬耐旱作物打好基础。应急供水与饮用水安全06应急水源的寻找与开发采用电测法分析岩层导电性差异定位地下水脉，或委托专业水文地质队实施机械钻探获取深层地下水。通过观察喜湿植物分布、动物活动轨迹及地表湿润痕迹等自然现象，结合当地群众传统经验判断潜在水源位置。清理淤塞的老井并加固井壁，配套手压泵或电动抽水设备，恢复其供水能力。在岩缝渗水处修建集水槽，通过重力引水至临时蓄水池，特别适用于喀斯特地貌山区。经验性找水地质勘探技术修复历史水井开发山涧渗流饮用水净化与消毒方法便携式过滤装置使用含活性炭和超滤膜的应急净水器，可同步去除微生物、重金属及有机污染物。持续氯消毒法采用钻孔塑料瓶装载漂白粉精悬浮于井水中，利用取水振荡缓慢释放有效氯，维持余氯浓度0.3-0.5mg/L。混凝沉淀处理对浑浊水源投加明矾或碱式氯化铝等混凝剂，静置沉淀后取上层清水，可去除80%以上悬浮物。在缺水村落设置多个PE材质储水罐，通过消毒后由运水车定期补给，配置智能水位监测装置。分布式储水系统临时供水设施的搭建与管理采用卡扣式HDPE管道组建临时输水管网，配备减压阀防止爆管，实现多水源并联供水。管网快速连接技术制定严格的用水时段表，优先保障医疗机构、学校等关键场所全天候供水。分时供水调度对应急水源开展每日浊度、余氯及微生物指标检测，建立水质异常快速响应机制。水质动态监测抗旱物资储备与调配07抗旱物资的种类及储备标准饮用水储备按每人每天最低3升的标准储备，优先保障老弱病残群体，储备周期不少于30天。包括水泵、水管、滴灌设备等，每百亩农田至少配备5台移动式水泵，并定期维护确保可用性。储备耐旱作物种子（如高粱、谷子），按受灾面积10%的比例预存，确保灾后快速补种。灌溉设备与工具应急抗旱作物种子物资调配流程与应急响应灾情评估与需求申报由乡镇防汛抗旱指挥部实地核查旱情，2小时内通过应急管理系统逐级上报物资需求。县级防指接报后组织专家会商，1小时内完成审批并下达调拨单，紧急情况下可"先调拨后补手续"。物资承运单位需配备GPS定位系统，实现运输全程监控，接收单位应在物资到达后立即进行质量核验并电子签收。分级审批与调拨指令物流运输与签收反馈群众如何合理使用抗旱物资节水灌溉技术采用滴灌带配合移动喷灌设备，将有限水资源精准输送到作物根部，减少蒸发损失。应急电力管理发电机应放置在通风处，配备专业操作人员，实行错峰供电优先保障人畜饮水设施。水泵操作规范使用前检查油路电路，运行时定时观测水位变化，避免空转损坏设备，作业后及时清洁保养。净水设备维护定期更换滤芯并消毒储水罐，建立用水台账记录每日净化水量和水质检测结果。抗旱机械设备的使用与维护08抽水机、灌溉设备等抗旱机械的操作方法抽水机启动与运行检查电源或燃油系统后，按说明书步骤启动，运行时需监测水位和压力表，避免空转或过载。灌溉设备铺设与调节合理布设管道或喷灌带，根据作物需水量调整喷头角度和流量，确保均匀灌溉且减少水资源浪费。故障应急处理发现异常噪音或出水异常时立即停机，排查堵塞、漏油或电路问题，必要时联系专业人员检修。定期保养措施出水量锐减时检查进水管滤网是否堵塞，叶轮有无异物卡滞；电机过热需排查电压是否稳定、散热条件是否良好。自吸泵无法吸水时应重新注满引水，若底阀漏水必须专业维修，禁止用干土临时填补。常见故障处理安全防护要点添加燃油时必须熄火并使用漏斗，避免溅到排气管。带电部件严禁湿手操作，移动设备时先切断电源。多人共用设备需建立交接记录，明确故障上报机制。每次使用后需排净泵内积水，冲洗管道残留泥沙。检查机械密封泄漏量（应＜3滴/分），定期更换润滑油。长期存放时需拆卸胶带清洁晾干，电机轴承涂抹防锈油，设备置于干燥通风环境。设备的日常维护与故障排除共享设备资源以提高利用率技术共享措施组织操作培训会，统一规范设备连接标准（如PVC管胶粘工艺、快速接头使用方法）。设立简易故障排查手册，包含皮带更换、密封圈安装等图示说明，降低因操作不当导致的损坏风险。建立调配机制以村组为单位登记设备型号、功率及适用场景（如小型喷灌机适合蔬菜地，大功率水泵适合果园），通过微信群或村级公告协调借用时段。优先保障作物关键生长期（如小麦灌浆期）的集中使用需求。群众抗旱自救技能培训09抗旱知识普及与宣传干旱类型识别详细讲解气象干旱、农业干旱、水文干旱的成因特征，帮助群众通过土壤龟裂程度、作物萎蔫状态等直观指标判断干旱等级。节水意识培养系统普及家庭节水技巧（如一水多用）、农业节水灌溉原理（如土壤墒情监测），通过对比实验展示不同灌溉方式的用水效率差异。应急水源管理重点宣传雨水收集系统搭建、浅层地下水开采规范，强调水质净化处理流程（沉淀-过滤-消毒）及储水容器清洁要求。演示地膜覆盖、秸秆还田的技术要点，指导如何通过中耕松土破坏毛细管减少蒸发，现场测定不同处理下的土壤含水率变化。土壤保墒实操手把手培训滴灌带铺设、移动式喷灌机组装，解析PE管热熔连接、压力调节阀安装等关键工序，配套发放微型水泵维护手册。简易灌溉装置搭建实地教学耐旱作物（如谷子、高粱）的选种育苗技术，包括种子包衣处理、深播浅覆土等特殊栽培方法，对比展示抗旱品种与传统品种的根系差异。抗旱作物种植演练旱情信息采集标准流程（如作物受害面积测算、人畜饮水困难等级判定），规范使用卫星遥感数据平台和灾情直报系统。灾情监测报告实用抗旱技术的现场培训01020304案例分析与经验分享成功抗旱案例剖析某地区"深井群联网供水"工程实施细节，重点讲解水权分配机制、智能水表监控系统在缓解社区用水冲突中的实际应用。技术失败教训复盘某地盲目打井导致含水层枯竭的案例，强调水文地质勘探的重要性，归纳地下水位动态监测数据的临界预警值。群众自救创新展示民间发明的"雾化集水罩"、"太阳能蒸馏器"等简易装置，分析其材料易得性（废旧塑料桶、反光膜）与日均产水量关系。抗旱资金筹集与使用管理10政府补贴与民间捐助的申请流程政府补贴申请材料需提交《自然灾害生活救助申请审批表》、户口簿及身份证复印件、银行账户信息等材料，由村（居）委会初审后逐级上报至县级应急管理部门审批。由民政部门或红十字会等指定机构统一接收，需开具捐赠票据并公示捐赠明细，确保资金流向可追溯。政府补贴与民间捐助需通过“户报-村评-乡审-县定”四级审核流程，确保救助对象资格合规性。民间捐助接收流程联合审核机制分类救助标准根据旱灾程度划分救助等级，优先保障特困户、低保户等特殊群体，口粮救助按每人每天不低于10元标准执行。资金使用公示县级应急管理部门需在政务平台公示资金分配方案，包括受助对象名单、救助金额及发放时间，公示期不少于7日。动态调整机制根据旱情发展定期复核救助需求，对新增受灾区域或加重灾情地区启动资金追加程序。审计跟踪制度财政、审计部门联合开展专项检查，重点核查资金是否通过“一卡通”直达农户，杜绝截留挪用现象。抗旱资金的合理分配与监督群众自筹资金的透明化管理村级台账登记由村委会建立专项账簿，详细记录村民自筹资金金额、用途及支出凭证，每季度向乡镇报备。线上公示平台利用“国家自然灾害救助资金管理系统”同步公开自筹资金使用情况，支持扫码查询每笔资金流向。双人监管制度设立村民代表与财务人员共同管理的资金专户，所有支出需双方签字确认，大额支出需经村民会议表决。抗旱心理疏导与社区互助11旱灾对群众心理的影响及应对措施长期干旱导致农作物减产甚至绝收，农民易产生"土地失能感"和职业价值崩塌，表现为情感耗竭、疏离感和自我怀疑。应对措施包括开展职业价值重塑团体辅导，通过成功案例分享帮助农民建立抗旱信心。职业倦怠与无力感水源短缺和生计压力会引发持续性焦虑，部分群众可能出现睡眠障碍、情绪低落等症状。需组织专业心理咨询师进行认知行为干预，教授放松技巧，同时提供清晰的抗旱进展信息以减少不确定性。焦虑与抑郁情绪资源紧张易引发家庭成员间的矛盾升级。应开展家庭沟通工作坊，教授非暴力沟通技巧，并设立社区调解员及时化解纠纷。家庭冲突加剧社区互助机制的建立与运行按村民居住区域划分互助单元，明确组长职责，建立"一对一"帮扶对子，重点关注独居老人、残疾人等弱势群体的日常用水保障，定期巡查储水设施安全。邻里帮扶小组设立社区物资调度中心，统一管理捐赠的水罐、净水设备等抗旱物资，制定公平分配制度，建立电子台账实现透明化管理。资源共享平台组建由村干部、网格员、志愿者构成的三级信息传递体系，通过广播、微信群等多渠道同步发布气象预警、水源调配等关键信息，防止谣言传播。信息通报网络在村委会设立固定心理咨询点，配备经过培训的社区心理辅导员，开展每周心理健康筛查，对高风险个体启动专业转介流程。心理支持站点技能培训赋能组织农业专家开展节水灌溉、耐旱作物种植等实用技术培训，提升群众抗旱生产能力，同时设立"抗旱能手"评选机制增强参与感。鼓励群众积极参与抗旱工作集体行动激励推行"节水积分"制度，对积极参与沟渠修缮、水源保护的村民给予生活物资奖励，通过社区公示栏表彰先进典型。文化重建活动举办抗旱主题的农民夜校、田间座谈会等，将传统抗旱经验与现代技术结合，通过集体叙事疗法帮助群众重构灾害认知，增强社区凝聚力。抗旱法律法规与政策支持12《中华人民共和国抗旱条例》明确规定抗旱工作的基本原则、组织体系、预防措施和应急响应机制，要求县级以上政府将抗旱纳入发展规划并保障经费，实行行政首长负责制。《中华人民共和国水法》地方性抗旱法规国家及地方抗旱相关法律法规作为抗旱工作的上位法，确立了水资源管理的基本制度，强调水资源的合理配置和保护，为抗旱工程建设和用水调度提供法律依据。各省市结合本地实际制定的实施细则，如《广西防汛抗旱应急预案》，细化流域协调、旱情监测预警和抗旱设施管理等要求，强化区域联防联控。政策扶持与补贴申请指南抗旱资金补贴针对受灾群众和农业经营者，政府通过财政专项拨款提供抗旱机具购置补贴、抗旱用电优惠及打井修渠费用补助，需向县级水利部门提交灾情证明和申请材料。01农业保险理赔参保农户因旱灾减产可依据保险合同申请理赔，需保留气象部门出具的干旱证明、作物损失评估报告等材料，通过乡镇农业服务中心统一申报。税收减免政策对因旱灾导致经营困难的企业，可申请减免增值税、企业所得税等，需提供税务部门要求的受灾认定文件和财务报表。信贷支持措施金融机构对抗旱救灾项目提供低息贷款，农户可通过"绿色通道"快速申请，需准备项目可行性报告和抵押担保材料。020304根据《抗旱条例》第十二条，生活用水在干旱期享有优先保障权，群众可监督供水单位落实分级用水方案，对违规截留行为可向防汛抗旱指挥机构举报。群众依法抗旱的权益保障用水优先权保障村民依法享有集体抗旱设施（如机井、塘坝）的平等使用权，任何组织或个人不得垄断或破坏，争议可提请水行政主管部门协调处理。抗旱设施使用权群众有权获取旱情预警信息、抗旱规划内容，并参与村级抗旱预案制定，乡镇政府应通过公示栏、村民会议等形式保障公众参与。知情权与参与权抗旱成效评估与经验总结13通过对比抗旱前后水资源消耗数据，评估节水措施（如滴灌、雨水收集）的实际节水效果，计算单位面积用水量下降比例。水资源利用率分析统计受旱区域作物存活率及减产幅度，结合抗旱技术（如覆膜保墒、抗旱品种推广）的应用范围，量化措施对农业生产的保护作用。作物存活率与产量监测采用问卷或访谈形式，收集群众对抗旱物资分配、技术指导时效性及应急响应的满意度，评估社会动员与组织管理的有效性。群众满意度调查抗旱措施的效果评估方法成功案例的总结与推广群众自救组织经验汇编村民自发组建送水队、共享灌溉设备、轮班值守水源等集体行动案例，重点分析组织架构、激励机制、资源调配等关键环节。抗旱技术集成应用梳理滴灌系统改造、土壤保墒剂使用、耐旱作物推广等技术创新案例，形成包含设备参数、适用条件、成本收益分析的技