破坏性地震应急预案(一)

XXXXX有限责任公司应急预案

GYNY/YJYAOH—2015

破坏性地震应急预案

2015—04—02发布2015-04-02实施

XXXXX有限责任公司发布

目录

1编制依据..............................................1

2分级..................................................1

2.1破坏性地震事件及危害程度分析......................1

2.2分级...............................................1

3组织机构与职责........................................2

3.1组织机构...........................................2

3.2职责...............................................2

4预测与预警............................................3

4.1预防...............................................3

4.2预报...............................................3

4.3预测...............................................4

4.4预警...............................................4

4.5预警解除..........................................4

5应急报告..............................................4

5.1报告程序...........................................4

5.2报告内容..........................................4

6应急准备..............................................5

7应急处置..............................................5

7.1应急上报...........................................6

7.2应急行动..........................................6

7.3现场救援方案的实施原则及措施......................9

8应急终止..............................................9

9应急物资和装备保障....................................9

9.1应急物资与装备....................................1()

9.2应急保障..........................................10

破坏性地震应急预案

破坏性地震应急预案

1编制依据

《中华人民共和国防震减灾法》1997年12月29日通过，1998年3月1日

施行。

《国家破坏性地震应急预案》国办发[2000]53号，中华人民共和国国务院

第129次总理办公会议审议并批准。

2分级

2.1破坏性地震事件及危害程度分析

本专项预案所指的破坏性地震事件是指陆地区域上发生的影响到公司正常

生产和职工生命安全的地震灾害事件。对天然气生产来说，破坏性地震灾害存在

的主要危害表现在：

a）对燃气储罐的震害。由于储罐具有容积大、罐壁薄、数量多、布置集中等

特点，震害比较复杂，影响范围较大；

b）对气、水管道的震害。气、水管道纵横交错，管道规格较多，类型及设置

情况复杂。管道一旦遭到破坏，直接影响到生产和居民生活；

c）次生灾害突出。因生产、储存、输送的易燃易爆和有毒物质较多，易造

成火灾爆炸和环境污染等次生灾害。

2.2分级

表1破坏性地震事件等级划分

四级突发件三级突发事件二级突发事件一级突发事件

a）基层单位所在区a）子公司所在区域发生a）公司所在区域发生或省公司所属企业所在

域发生或可能发生低或可能发生低于当地设可能发生低于当地设防区域发生或可能发生

于当地设防标准但未防标准但造成生产设施标准但造成重大破坏的超过当地设防标准的

造成生产设施损毁的损毁的地宸或一次死亡地震或一次死亡10〜地震或一次死亡50人

地震或无人员死亡但1〜9人；49人；及以上。

有人员受伤；b）干公司经危害分析、b）公司经危害分析、风

b）基层单位经危害风险评估确认的三级事险评估确认的二级事

分析、风险评估确认件。件。

的四级事件。

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3组织机构与职责

3.1组织机构

XXXXX有限责任公司应急组织机构见图（应急组织机构框图）。

3.2职责

3.2.1公司应急指挥中心

应急指挥中心是应急管理的最高指挥机构，全面负责公司突发事件的处置和

救援工作，职责如下：

a）审定应急处置指导方案；

b）拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场指挥；

c）随时掌握处置情况，当符合公司总体应急预案启动条件时，立即下令启

动本专项预案。

3.2.2现场应急指挥部

a）按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；

b）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险

方案；

c）负责整合调配现场应急资源；

d）及时向公司应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况;______________

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e）协调地方政府应急救援工作；

0按要求做好现场新闻发布工作，其它级别按公司应急指挥中心要求做好

新闻发布准备；

g）收集、整理应急处置过程的有关资料；

h）核实应急终止条件并向公司应急指挥中心请示应急终止；

i）负责现场应急工作总结；

j）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。

3.2.3专家组

a）提出应急处置方案建议，提供技术支持；

b）参与制定应急处置方案；

C）指导、监督、检查救援方案的落实。

3.2.5各职能部门

各职能部门（单位）按照公司应急指挥中心指令做好应急准备工作。

4预测与预警

根据地震的预测与预警，公司应急指挥中心对发生或可能发生的重特大事件

开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。

4.1预防

4.1.1新建工程必须按照国家标准规定的抗震设防要求进行抗震设防；

4.1.2对易产生次生灾害的特殊工程，在工程建设前期阶段必须按照国家法律要

求进行地震安全评价，以经审批后的地震安全性评价结沦的抗震设防要求进行抗

震设计；

4.1.3达到国家现有抗震设防标准的现有工程，按国家现行抗震鉴定标准进行抗

震性鉴定。需要进行加固的，对易产生次生灾害的特殊工程及时进行抗震加固；

对一般工程要结合工程的大修、改造进行抗震加固，使之符合国家现行抗震设防

标准；

4.1.4定期组织开展防震减灾知识及应急自救、互救能力的宣传培训；

4.1.5不断完善地震灾害应急预案，定期进行应急预案演练。

42预报

公司应急指挥中心办公室和相关职能部门通过以下途经获取临震预报信息：

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a）国家和当地政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；

b）政府主管部门向公司应急指挥中心告知的预报信息；

c）对发生或可能发生的重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。

4.3预测

公司应急指挥中心应组织有关职能部门和专家，根据事件的危害程度、紧急

程度和发展事态，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合基层单位

的实际情况，分析出可能发生灾难的严重性，并做出如下判断：

a）启动公司级应急预案；

b）启动公司级应急预案；

c）基层单位应采取防范措施。

4.4预警

公司应急指挥中心应艰据政府主管部门和上级的预报信息预测结果，进行以

下预警：

a）符合公司总体应急预案启动条件时，应立即发出启动本专项预案的指令;

b）指令基层启动本单位、子公司应急预案，并通知相关职能部门进入预警

状态；

c）通知基层采取防范措施，并连续跟踪事态发展。

4.5预警解除

基层单位、子公司应急终止或地方政府宣布应急解除，应急指挥中心办公室

按照应急指挥中心指令，宣布预警解除。

5应急报告

5.1报告程序

5.1.1当公司所属基层单位、子公司可能发生或已经发生超过有感地震、非破坏

性地震应立即按总案应急表告程序框图进行报告。

5.1.2应急指挥中心根据事态的发展决定向上级或地方政府报告。

6.2报告内容

5.2.1发生破坏性地震事件时，应急报告至少但不限于以下内容：

a）发生时间、震级；

b）有无人员伤亡；

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C）重要生产设施破坏情况；

d）建（构）筑物破坏情况；

e）有无火灾爆炸发生情况；

f）有无有毒有害物质的泄漏（露）情况；

g）现场气象状况；

h）周边居民分布状况及疏散情况；

i）道路交通管制情况；

j）现场物资储备情况；

k）已采取的措施；

1）救援请求等。

522在处理过程中，应急指挥中心办公室应尽快了解事态进展情况，及时向应

急指挥中心报告。应急指挥中心在向上级应急指挥中心办公室报告时，应包括但

不限于以下内容

a）现场状况；

b）已采取的处理措施、处理效果；

c）若发生有毒有害气体泄漏对人员的损伤情况；

d）若发生火灾、爆炸对设施和人员的损害损伤情况；

e）人员中毒、伤亡情况；

f）现场应急物资剩余和补给情况；

g）周边居民疏散情况：

h）其它救援要求；

i）发生事件的地理位置。

6应急准备

公司各职能部门、子公司及相关基层单位、承包商按照本预案规定的职责做

好应急准备工作。

7应急处置

当事件符合公司总体应急预案启动条件时，公司应急指挥中心应立即按照公

司总体应急预案规定的程序下达启动本专项预案的指令，并进行下列应急处置工

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作。

7.1应急上报

7.1.1基层单位、子公司发生破坏性地震事件时，应当在第一时间向公司应急指

挥中心办公室报告。

7.1.2各部门在应急指挥中心的指令下向对口地方政府部门报告。

7.2应急行动

7.2.1公司应急指挥中心应做好以下工作：

a）迅速派出现场指挥部人员赶往现场；

b）根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；

c）在地震现场应急指挥部人员到达现场之前，指导所属子公司生产经营单

位进行应急处置工作；

d）向省公司应急指挥中心办公室报告和求援。

7.2.2现场应急指挥部应做好以下工作：

a）根据应急指挥中心的指令，成立各应急小组；

b）现场应急指挥部成员迅速赶往现场；

c）迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场气象灾害应急抢险方

案；

d）负责组织实施现场应急抢险；

e）根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；

f）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止。

7.2.3各专业小组应做好以下工作

表1各专业小组应急行动职责

现场应急指挥部

现场应急小组职责关联部门（单位）

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a）负责现场地震灾害应急抢险方案的制

订，方案主要包括：工程抢险、人员施救、

物资转运等。及时、果断安排居民区停电、

应急抢险组停液化气（天然气），防止发生次生灾害；生产技术部、市场部

b）按照现场应急指挥部的指令，实施现场

应急抢险作业；

c）负责现场应急指挥部交办的其它任务。

a）负责应急现场交通管制；

b）负责应急现场保卫、警戒工作；落实应

治安警戒组急工作和特别管制措施，引导社会应急救援生产技术部、行政综合部

队伍到达现场。

C）负责现场应急指挥部交办的其它任务。

a）协助地方政府制定周边居民疏散方案及

实施，立即疏散居民或转移到就近安全避宸

疏散搜救组场所；生产技术部、行政综合部

b）负责指定区域人员搜救与排查工作：

c）负责现场应急指挥部交办的其它任务。

a）掌握现场物资需求情况，保障应急物资、

物资保障组装备及时到位；生产技术部、行政综合部

b）负责现场应急指挥部交办的其它任务。

a）及时建卫应急现场通信系统，保证应急

现场对外联络畅通；

通信保障组b）负责现场通信器材的保养维护，保证其行政综合部

处于良好状态；

c）负责现场应急指挥部交办的其它任务。

a）制定应急现场应急监测方案，并组织落

实；

b）负责监测现场大气、水体中的易燃易爆、

有毒有害物质的成份和浓度，随时向现场应

生产技术部

应急监测组急指挥部汇报，为划定现场危险区域、治安

警戒、周边居民疏散提供决策依据；

c）应急事件终止后，根据现场指挥部的指

令配合地方相关部门做好后续检测

d）负责现场指挥部交办的其它任务。

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a）落实医护人员和应急救护用品。

b）在安全区域内设立临时医疗救护点，对

医疗救护组受伤人员进行救治；行政综合部

c）负责将受伤人员送往医院进行治疗；

d）负责现场应急指挥部交办的其它任务。

a）负责抢险期间的交通、生活等后勤保障，

做好饮用水、食品供应及发放管理工作；

b）做好避宸区综合管理工作，布置搭建统

后勤保障组一的避震帐篷、避震棚，严禁乱搭乱建，并行政综合部

做好防火工作。一般破坏性地震后，未经应

急指挥中心批准任何人不得搭建；

C）负责现场应急指挥部交办的其它任务。

a）负责新闻宣传材料的采集、编辑和撰写，

进行宣传教育，防止信息误传和谣传，保持

宣传报道组行政综合部

稳定；

b）负责现场应急指挥部交办的其它任务。

a）负责做好伤亡及灾害人员的安抚、赔偿

等善后处理工作，及时统计避震场所居民数

量及伤亡人数，向应急指挥中心报告；

b）与急救站、卫生防疫部门联系，做好伤

亡人员的善后和救治工作，在特大伤亡出现

善后处理组工会、行政综合部

时，划定停尸地点向指挥部报告后，进行临

时掩埋或集中掩埋；

c）负责接待伤亡家属及灾害人员的生活安

置工作；

d）负责现场应急指挥部交办的其它任务。

注：现场应急指挥部下设的各应急小组及关联部门可根据实际情况进行调整。

7.2.4专家组

专家组在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下:

a）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；

b）参与制定应急救援方案；

c）完成公司应急指挥中心交办的其它任务。

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7.3现场救援方案的实施原则及措施

按照国家和行业标准、规范制定的地震现场抢险方案，在实施过程中，坚持