2025年办事不找关系指南宣传推广自查报告

2025年办事不找关系指南宣传推广自查报告2025年《办事不找关系指南》（以下简称《指南》）宣传推广工作自2025年1月全面启动以来，在省优化营商环境领导小组统筹指导下，由省政务服务管理局牵头，联合省委宣传部、省司法厅、省市场监管局等18个省直部门及14个市州协同推进。本次自查重点围绕《指南》覆盖的7大领域（政务服务、税费办理、项目审批、民生保障、执法监管、公共资源交易、企业服务）、217项高频事项的宣传普及情况，聚焦宣传机制建设、传播渠道效能、群众认知转化、政策落地反馈等核心环节，通过数据核验、实地走访、问卷调查、案例复盘等方式开展系统性评估。现将自查情况报告如下：一、宣传推广工作开展情况（一）机制建设：构建"三级联动+多方协同"责任体系为确保宣传推广精准落地，省级层面成立由省政府副秘书长任组长的专项工作组，制定《<办事不找关系指南>宣传推广实施方案》，明确"省级统筹资源、市州细化落实、县区攻坚落地"的三级责任链条。一是建立"1+14+N"任务清单，省级层面负责编制统一宣传素材库（含图文手册、短视频脚本、政策问答等标准化产品），14个市州结合本地特色补充20%差异化内容（如湘西州增加民族地区特事特办流程、长沙市突出园区企业服务场景），N个基层单位（街道、社区、园区、行业协会）负责末端触达。二是强化部门协同，将宣传推广纳入省直部门年度优化营商环境考核（占比8%），建立跨部门周调度机制，重点解决税务、人社、住建等高频涉企部门政策衔接问题。三是配套经费保障，省级财政专项拨付1200万元，其中60%用于线上精准投放，30%用于线下场景化宣传，10%用于效果评估，确保资源向薄弱区域和重点群体倾斜（如针对老年群体、小微企业主增加线下宣传预算）。（二）传播渠道：打造"全媒覆盖+场景渗透"立体网络针对不同群体信息获取习惯，构建"线上为主、线下互补、场景融合"的传播矩阵。线上方面，依托"湘易办"超级服务端开设《指南》专题页，整合全省12345热线、政务服务网、部门官网等入口，实现"一端查询、全网跳转"；在微信、抖音、视频号等新媒体平台推出"办事不找关系"系列短视频（共217期，每期3分钟），采用"情景演绎+流程拆解"形式，重点讲解"怎么办、去哪办、找谁办"，其中"企业开办零跑动""公积金提取秒到账"等10期爆款视频单条播放量超500万次，总播放量达3.2亿次；联合省内主流媒体开展"局长讲政策"直播活动（共34场），邀请市场监管、税务、住建等部门负责人现场解答"工程建设项目审批简化""惠企政策免申即享"等热点问题，累计观看量1200万人次，互动留言4.7万条。线下方面，在全省138个政务服务中心、2123个乡镇（街道）便民服务中心设置《指南》专区，配备智能查询终端和人工导办员，累计发放纸质手册120万份、折页200万张；开展"进园区、进社区、进企业"三进活动，组织2.1万名政务服务志愿者深入1.2万个园区企业、5.6万个社区网格，通过"茶话会""板凳课堂"等形式面对面讲解，覆盖群众89万人次；在银行网点、公交地铁、商超LED屏等公共空间投放公益广告，重点展示"办事不找关系"核心标语及高频事项二维码，累计曝光量超10亿次。（三）转化提升：推动"认知普及"向"行为改变"延伸宣传推广的最终目标是让群众从"知道"到"会用"。为此，重点强化三方面工作：一是开展"政策明白人"培训，对全省4.3万名政务服务窗口人员、1.8万名网格管理员进行专题轮训，重点培训《指南》核心内容、常见问题解答及帮办代办技巧，累计培训6.1万人次，考核通过率98.7%；二是建立"体验式"反馈机制，招募1000名社会监督员（包括企业代表、社区居民、媒体记者），开展"神秘人"办事体验活动，针对发现的"部分乡镇窗口对《指南》内容不熟悉""个别事项线上线下流程不一致"等127个问题，建立台账限时整改（整改完成率100%）；三是强化正向激励，在"湘易办"开设"办事不找关系"点赞专区，群众成功通过《指南》完成事项办理后可参与评价，累计收到有效评价187万条，对评价优秀的窗口单位和个人给予通报表扬（共表彰50个先进集体、200名先进个人），对差评事项开展溯源整改（整改率99.2%）。二、宣传推广成效评估通过半年多的集中宣传推广，《指南》已成为群众办事的"工具书"、干部服务的"标尺"，主要成效体现在以下方面：（一）政策知晓率显著提升第三方机构调查显示，全省《指南》总体知晓率从2024年底的41%提升至2025年6月的89%（目标值85%），其中政务服务、税费办理、民生保障等3个高频领域知晓率达92%；重点群体中，企业负责人知晓率95%、社区居民90%、老年人（60岁以上）82%（较年初提升40个百分点），基本实现"企业应知尽知、群众愿知尽知"。（二）办事行为习惯加速转变全省政务服务"一网通办"率从78%提升至89%，"即办件"占比从65%提升至78%，群众通过《指南》自主完成办理的事项占比达72%（较年初提高35个百分点）。12345热线数据显示，"找关系""托人情"相关咨询投诉量同比下降63%，"如何通过《指南》办理"类咨询占比从15%提升至42%，反映群众已逐步从"找关系"转向"靠指南"。（三）营商环境满意度持续优化2025年上半年全省营商环境满意度测评中，"办事便利度"指标得分91.2分（同比提升5.8分），企业对"政策透明度""服务效率"的满意度分别达94%、93%。典型案例显示，长沙市某科技企业通过《指南》"工程建设项目审批"模块，仅用15个工作日完成从立项到施工许可全流程（以往需30-45天）；湘西州某村民通过"湘易办"《指南》专区申请低保，材料线上提交后3天即完成审核（以往需跑乡镇、县民政部门多次，耗时15天以上）。（四）干部服务意识明显增强通过宣传推广与业务培训双轮驱动，政务服务系统干部"按指南办事"的自觉显著提升。全省窗口单位主动公开"不予办理事项清单"127项（明确"不找关系也能办"的边界），推出"容缺受理""跨域通办"等配套服务234项；基层干部"主动告知、帮办代办"成为常态，群众评价"现在干部更愿意教我们用指南，而不是让我们自己找关系"的占比达87%。三、存在的问题及原因分析尽管宣传推广取得阶段性成效，但对照"让'办事不找关系'成为全省上下的共同理念和自觉行动"的目标，仍存在以下问题：（一）宣传覆盖存在区域与群体差异一是城乡差距明显，农村地区知晓率（78%）低于城市（92%），特别是偏远山区，受网络覆盖不足、老年人口集中等因素影响，部分群众仍依赖传统渠道获取信息；二是重点群体仍有短板，小微企业主（95%）、个体工商户（93%）知晓率较高，但灵活就业人员（如外卖员、网约车司机）知晓率仅75%，主要因该群体工作流动性大，传统宣传渠道难以触达；三是部分专业领域宣传深度不够，如公共资源交易、执法监管等事项涉及专业术语较多，企业对"负面清单""裁量标准"等内容理解仍有偏差（调查显示，32%的企业表示"知道有指南，但具体条款看不懂"）。（二）政策执行存在"最后一公里"堵点部分基层单位存在"重宣传、轻落实"现象，主要表现为：一是窗口人员对《指南》内容掌握不牢，个别乡镇便民服务中心仍存在"指南挂在墙上、流程记在心里"的情况，群众咨询时无法准确指引；二是线上线下融合不足，部分事项线上流程与线下窗口要求不一致（如某县不动产登记线上需提交5份材料，线下窗口要求7份），导致群众"指南说得清、办事仍犯难"；三是特殊场景应对能力不足，对"紧急事项""跨部门事项"等《指南》未明确覆盖的情形，部分干部缺乏主动协调意识，仍习惯"内部沟通"解决，未能形成标准化补充流程。（三）长效机制建设需进一步强化当前宣传推广以集中攻坚为主，长效化、常态化机制尚未完全建立：一是部门协同仍有壁垒，部分垂管部门（如税务、金融）与地方政务服务系统数据共享不足，《指南》更新频率（季度更新）滞后于政策调整（部分惠企政策按月调整），导致信息不对称；二是激励约束机制不够精准，对基层单位的考核侧重"宣传数量"（如发放手册数量、短视频播放量），对"实际转化"（如通过指南办理的事项占比、群众行为改变率）的考核权重不足；三是社会参与度有待提升，行业协会、中介机构等市场主体在宣传推广中的作用发挥不充分，部分中介仍存在"帮找关系"的营销话术（调查发现，12%的企业反映中介机构以"走关系更快"诱导选择付费代办）。四、下一步改进措施针对自查发现的问题，聚焦"巩固成果、补齐短板、长效常态"目标，重点推进以下工作：（一）深化精准宣传，消除覆盖盲区一是实施"乡村覆盖提升行动"，针对农村地区，增配流动宣传车（全省新增200辆），在村部、卫生室、小卖部等群众聚集场所设置"指南宣传角"，由驻村第一书记、村医保专干等担任"义务宣讲员"；针对灵活就业群体，联合平台企业（如美团、滴滴）在APP内推送《指南》弹窗，在骑手驿站、司机服务站开展"半小时微课堂"。二是开展"专业领域通俗化"改造，将公共资源交易、执法监管等事项的专业条款转化为"一图读懂""案例说明"，联合行业协会举办"企业政策沙龙"（每月至少1场/市州），由部门专家、法律顾问现场答疑。三是强化新媒体精准投放，利用大数据分析群众搜索习惯，对"企业开办""社保补缴"等高频事项进行关键词推送，对老年人增加"语音讲解"功能（在"湘易办"开通方言版语音导办）。（二）强化执行监督，打通落地堵点一是开展"窗口能力提升工程"，对全省政务服务窗口人员进行轮训"回头看"，重点考核《指南》应用能力（如现场模拟群众咨询，考察解答准确性），考核不通过者暂停上岗资格；建立"窗口办件溯源机制"，对每个办件标注"是否参考《指南》"，纳入窗口绩效考核（占比20%）。二是推进"线上线下流程对标"，9月底前完成全省217项事项线上线下材料清单、办理时限、办理环节"三统一"，在政务服务网设置"流程比对"功能，群众可自主查询线上线下要求差异（无差异事项标注"放心办"）。三是制定"特殊事项补充指南"，针对"紧急事项""跨部门事项"等场景，梳理100个高频特殊案例，明确"首问负责、限时流转、兜底办理"流程，9月底前印发《特殊事项办理参考手册》，确保"指南之外有规范"。（三）完善长效机制，巩固宣传成果一是优化"政策动态更新机制"，建立《指南》与政策文件同步发布制度（新政策出台后3个工作日内更新指南），在"湘易办"设置"政策变动提醒"功能，群众关注的事项更新时自动推送通知；推动垂管部门与地方数据共享，实现税务、人社等部门政策实时同步至《指南》。二是构建"效果导向"考核体系，将"通过《指南》办理的事项占比""群众主动使用指南的增长率""找关系类投诉下降率"等3项指标纳入省直部门和市州考核（占比提升至15%），对连续3个月排名后3位的单位进行约谈。三是扩大社会协同参与，联合行业协会制定"中介服务负面清单"（禁止"帮找关系"等宣传话术），对合规中介机构授