2025年重大隐患排查治理双报告制度

2025年重大隐患排查治理双报告制度以强化企业主体责任、提升隐患治理透明度和实效性为核心，明确企业需同时向负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称监管部门）和本单位全体职工报告重大隐患排查治理情况，形成“外部监管+内部监督”的双重约束机制。制度覆盖矿山、化工、冶金、建筑施工、交通运输等重点行业领域，具体内容如下：企业作为实施主体，需建立健全重大隐患排查治理全流程管理体系。每月至少开展1次全面自查（高危行业每周1次），依托企业风险分级管控系统或专项排查清单，运用智能监测设备、专家诊断等手段，精准识别可能导致群死群伤或重大经济损失的隐患。重大隐患判定严格执行国家或行业最新标准，经企业技术负责人或委托第三方专业机构确认后，纳入企业隐患治理台账，台账需载明隐患位置、类型、等级（分Ⅰ、Ⅱ两级，Ⅰ级为可能直接引发事故的高风险隐患）、影响范围、整改措施（含技术、管理、应急处置措施）、责任部门及责任人、计划完成时限（Ⅰ级隐患整改期限不超过15日，Ⅱ级不超过30日）等关键信息。向监管部门报告环节，企业需在确认重大隐患后24小时内通过安全生产监管信息平台提交电子报告，同步报送纸质材料（加盖公章）。报告内容包括隐患基本情况（含现场照片、监测数据、风险评估结论等佐证材料）、整改方案（需经企业主要负责人审批）、应急防范措施（如临时停产、区域封锁、人员撤离预案等）。监管部门收到报告后，3个工作日内完成形式审查，对信息不全的退回补正；7个工作日内组织专家或执法人员现场核查，确认隐患等级及整改方案可行性。对企业漏报、瞒报的重大隐患，监管部门通过日常巡查、举报核查或大数据分析发现后，直接认定并下达整改指令，同步纳入企业信用档案。向职工报告环节，企业需在隐患确认后48小时内，通过内部公示栏、企业OA系统、短信/微信工作群等多渠道向全体职工公开隐患信息。报告内容需通俗化表述，重点说明隐患位置、可能后果、防范要求（如避开危险区域、遵守临时操作规范等）、整改进展及预计完成时间，确保职工知情权和参与权。企业工会负责监督职工报告落实情况，职工可通过匿名举报箱、企业安全热线或监管部门12350热线反馈对隐患治理的意见建议，企业需在5个工作日内予以答复，对合理建议采纳情况需书面告知提议职工。整改闭环管理方面，企业需每日记录整改进度（Ⅰ级隐患需实时更新），整改完成后由企业主要负责人牵头组织验收，形成验收报告（含前后对比照片、检测合格证明等）。验收通过后，2个工作日内向监管部门提交销号申请，监管部门5个工作日内现场复核，确认无误后予以销号并同步向职工公示结果。对超期未完成整改的隐患（经批准延期的除外），监管部门依法责令停产停业整顿，并处10万元以上50万元以下罚款，对企业主要负责人处2万元以上5万元以下罚款；因隐患治理不力导致事故的，依法追究刑事责任。制度配套建立数字化支撑体系，监管部门与企业隐患排查系统实时对接，运用大数据分析企业隐患高发类型、区域及整改效率，动态生成企业安全信用评分，评分结果与项目审批、信贷支持、评优评先等挂钩。同时，强化培训考核，企业每年至少开展2次重大隐患识别与报告专题培训（高危行业每季度1次），培训内容纳入企业主要负责人、安全管理人员安全生产考核内容，未达标者暂停任职资格。通过双报告