湖南省安全生产条例培训课件

湖南省安全生产条例培训课件第一章总则：安全生产的法律基础与指导思想法律依据依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规制定,确保安全生产工作有法可依、有章可循工作方针坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针,从源头防范化解安全风险核心理念以人为本,生命至上,牢固树立安全发展理念,把保护人民生命安全放在首位安全生产责任体系构建生产经营单位主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体,必须建立健全安全生产责任制,完善安全管理制度,加强现场安全管理,确保具备安全生产条件。建立全员安全生产责任制保障安全生产投入配备专业安全管理人员开展隐患排查治理第一责任人制度主要负责人作为本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责,必须亲自组织、部署、检查安全生产工作。组织制定安全制度和规程保证安全资金有效投入督促检查安全工作落实及时消除生产安全隐患多方共治格局构建政府监管、行业自律、企业负责、社会监督的安全生产治理体系,形成齐抓共管的良好局面。政府依法履行监管职责行业协会加强自律管理工会组织参与安全监督政府监管责任各级政府加强安全生产监督管理,建立健全监管体系企业主体责任生产经营单位落实安全生产各项措施和制度职工参与责任第二章生产经营单位的安全生产保障职责生产经营单位必须建立完善的安全生产保障体系,确保安全生产条件。这包括明确各级人员职责、设置专门机构、保障资金投入等多个方面。01主要负责人职责建立健全全员安全生产责任制,组织制定安全规章制度和操作规程,定期组织安全生产会议,开展隐患排查治理,组织应急演练02安全管理机构根据单位规模和风险程度,设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员,负责日常安全管理工作安全资金投入生产经营单位安全管理机构职责核心职责范围安全管理机构是企业安全生产工作的专业管理部门,承担着关键的监督、协调和执行职能。决策参与:参与涉及安全生产的重大决策,提供专业意见和建议资金监督:监督安全生产投入的落实情况,确保专款专用培训组织:制定并实施年度安全培训计划,提高全员安全意识隐患治理:组织开展隐患排查治理,建立隐患台账并跟踪整改资质审核:审核承包、承租单位的安全生产资质和条件现场监督:对作业现场进行日常检查,纠正违章行为安全生产责任制的落实与考核1全员责任制建立建立覆盖所有岗位的安全生产责任制,明确各岗位安全职责和考核标准,并在醒目位置公示2特殊用工管理对劳务派遣、灵活用工等人员统一纳入安全管理,提供同等的安全保障和培训3培训考核上岗所有从业人员必须经过安全培训并考核合格后方可上岗,特种作业人员须持证上岗4定期考核评价建立安全生产责任制考核机制,定期评价责任制落实情况,与绩效挂钩重要提示:安全生产责任制必须层层落实、责任到人,确保每个岗位、每个环节都有明确的安全责任主体。制定责任制明确各级各岗位安全职责公示告知在显著位置公示责任内容培训学习组织全员学习责任制要求执行落实各岗位认真履行安全职责考核评价定期检查考核责任落实持续改进根据考核结果优化完善第三章政府及相关部门的安全生产监管职责各级政府和相关部门在安全生产工作中承担着重要的监督管理职责,必须依法履职、严格监管,确保安全生产各项措施落到实处。1县级以上政府职责加强安全生产工作的领导,建立健全安全生产责任体系,将安全生产纳入国民经济和社会发展规划,保障安全监管能力建设2应急管理部门职责负责安全生产综合监督管理,组织协调安全生产检查、隐患排查治理、事故调查处理等工作3行业监管部门职责住房城乡建设、交通运输、水利、教育、文化旅游等部门按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"原则,履行行业安全监管职责乡镇、街道及园区安全生产管理职责基层监管体系建设乡镇人民政府、街道办事处和各类园区管理机构是安全生产监管的重要基层力量,必须建立健全安全监管体系。明确安全生产监管机构和人员配备必要的监管执法力量建立网格化监管机制完善信息报送制度重点工作任务组织开展辖区安全生产检查督促企业落实安全主体责任协调解决安全生产突出问题开展安全生产宣传教育隐患排查与整治定期组织安全生产大检查,建立隐患台账,督促责任单位及时整改,对重大隐患实行挂牌督办。违法行为查处及时发现和报告辖区内非法生产经营行为,配合上级部门开展执法检查和案件查处,坚决打击非法违法生产经营活动。工会与社会监督作用工会监督职能工会组织依法参与安全生产监督管理,参加事故调查处理,维护职工安全生产权益,参与安全制度的制定和修订职工权益保护维护职工的知情权、参与权和监督权,对违章指挥和强令冒险作业有权拒绝,发现隐患有权要求整改社会监督参与鼓励社会公众、新闻媒体对安全生产违法行为进行监督举报,营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围第四章安全生产教育培训与技术支持安全生产教育培训是提高全民安全素质、增强安全意识的重要途径。湖南省将安全生产知识纳入国民教育体系,推动安全文化建设。教育体系融入将安全生产知识纳入各级各类学校教育内容,培养学生的安全意识和自我保护能力,从源头提升全民安全素质企业培训计划生产经营单位应制定年度安全培训计划,明确培训内容、时间、人员和经费,确保培训工作有序开展技术创新支持支持安全生产关键技术研发,推广先进适用的安全装备和工艺,提高安全生产科技水平和本质安全水平安全培训的具体要求与考核标准1主要负责人培训初次培训不少于32学时,每年再培训不少于12学时。培训内容包括安全生产法律法规、管理知识、事故案例分析等2安全管理人员培训初次培训不少于32学时,每年再培训不少于12学时。重点学习安全管理方法、隐患排查技能、应急处置能力3特种作业人员培训必须接受专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证后方可上岗。证书定期复审,确保持证有效4一般从业人员培训新入职员工岗前培训不少于24学时,每年再培训不少于8学时。培训内容包括安全操作规程、应急知识等所有培训必须建立培训档案,记录培训时间、内容、考核结果等信息。培训考核不合格的人员不得上岗作业。01制定计划根据岗位需求制定详细的年度培训计划02组织实施按计划开展理论学习和实操训练03考核评估通过考试、实操等方式检验培训效果04持证上岗考核合格人员方可从事相应岗位工作第五章生产安全事故应急救援与隐患排查治理应急预案体系生产经营单位必须建立健全应急预案体系,包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案编制要科学合理、切实可行定期组织演练,每年至少一次根据实际情况及时修订完善确保应急资源配备到位隐患排查治理建立隐患排查治理制度,定期开展安全检查,及时发现和消除事故隐患。日常检查、专项检查、综合检查相结合建立隐患台账,实行闭环管理重大隐患报告并挂牌督办隐患整改资金、措施、责任、时限、预案"五到位"风险管控措施对重大危险源实施重点监控,建立风险分级管控机制,从源头上防范化解安全风险。事故报告与责任追究机制建立健全生产安全事故报告、调查处理和责任追究制度,严肃查处违法违规行为,吸取事故教训,防止类似事故再次发生。及时报告事故发生后,现场人员应立即报告本单位负责人,单位负责人接到报告后1小时内向事故发生地应急管理部门和有关部门报告信息公开事故调查报告应当依法及时向社会公布,接受社会监督。隐瞒不报、谎报或拖延不报的,依法追究责任调查处理按照"四不放过"原则(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过)开展调查责任追究对事故责任单位和责任人依法依规进行处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任第六章法律责任与激励措施违法行为的法律后果违反安全生产法律法规的行为将面临严厉处罚,包括责令停产停业整顿、罚款、吊销证照等行政处罚,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任生产经营单位责任追究对未履行安全生产主体责任,导致发生生产安全事故的单位,除依法给予行政处罚外,还应承担民事赔偿责任,并纳入安全生产不良记录"黑名单"负责人责任追究主要负责人未履行安全生产管理职责的,责令限期改正,可以处罚款;导致发生生产安全事故的,依法给予撤职处分或处罚,并终身禁入相关行业表彰奖励机制对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人,各级政府及有关部门应当给予表彰和奖励,树立先进典型,发挥示范引领作用典型案例分享：湖南省近年来安全生产事故与防范经验通过分析真实案例,深刻吸取事故教训,总结防范经验,警示全省生产经营单位时刻绷紧安全生产这根弦。某矿山事故案例事故经过:某煤矿因违规作业、安全管理混乱,发生瓦斯爆炸事故,造成多人伤亡主要原因:企业主体责任不落实,现场管理混乱,违章指挥,安全培训流于形式,隐患排查不到位教训启示:必须严格落实安全生产责任制,加强现场管理,杜绝违章作业,强化隐患排查治理企业安全管理改进实例改进措施:某化工企业吸取事故教训,全面加强安全管理,建立健全责任制,加大安全投入,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制取得成效:企业安全管理水平显著提升,连续多年实现安全生产零事故,被评为省级安全生产标准化企业政府监管成效展示监管创新:湖南省创新监管方式,推行"互联网+监管",建立安全生产信息化平台,实现精准监管、智慧监管工作成果:全省安全生产形势持续稳定好转,事故起数和死亡人数逐年下降,安全发展理念深入人心事故前隐患重重设备老化失修,存在重大安全隐患现场管理混乱,违章作业普遍安全投入不足,防护设施缺失员工安全意识淡薄,培训不到位整改后焕然一新设备更新换代,本质安全水平提升现场规范有序,标准化管理到位安全设施齐全,防护措施完善全员安全素质提高,安全文化浓厚血的教训警示我们:安全生产容不得半点马虎,必须时刻保持警醒,持续加强安全管理,坚决防范遏制各类事故发生。落实安全责任共筑平安湖南安全生产人人有责,责