公益捐赠办法

公益捐赠办法第一章总则第一条目的与依据为规范公益捐赠行为，保障捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业健康发展，根据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于自然人、法人和非法人组织（以下统称捐赠人）向依法成立的公益性社会组织、公益性非营利的事业单位（以下统称受赠人）进行的公益捐赠活动。第三条基本原则公益捐赠应当遵循自愿、无偿、合法、诚信的原则，不得违背社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿，符合公益目的。第二章捐赠人和受赠人第四条捐赠人权利与义务权利：知情权：有权了解捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。监督权：有权要求受赠人对捐赠财产的使用进行说明，必要时可委托第三方机构进行审计。荣誉权：有权获得受赠人颁发的捐赠证书、荣誉称号等表彰。税收优惠权：符合条件的捐赠可依法享受税收减免。义务：真实性义务：捐赠财产应当是其有权处分的合法财产，不得捐赠虚假、非法财产。合规性义务：捐赠行为不得附加违反法律法规或公序良俗的条件。配合义务：配合受赠人完成捐赠财产的交接、登记等手续。第五条受赠人资格与条件受赠人应当具备以下条件：合法性：依法在民政部门登记，具有独立法人资格。公益性：以发展公益事业为宗旨，且不以营利为目的。透明度：具有健全的内部治理结构、财务管理制度和信息公开制度。专业性：具备开展公益项目的专业能力和执行团队。示例：基金会、慈善会、红十字会、公益性非营利的学校、医院、科研机构等。第三章捐赠财产的范围与要求第六条捐赠财产的范围捐赠财产包括货币、实物、有价证券、知识产权、股权、债权等有形和无形财产。第七条捐赠财产的要求货币捐赠：应当通过银行转账、支票、电子支付等合法方式交付。实物捐赠：应当具有使用价值，符合安全、卫生、环保等标准，且权属清晰。捐赠人应当提供实物的质量合格证明、权属证明等文件。有价证券、知识产权、股权、债权捐赠：应当依法办理权利转移手续，受赠人应当委托专业机构进行评估。劳务捐赠：捐赠人提供的志愿服务，受赠人应当记录并给予适当表彰，但不计入捐赠财产价值。第八条捐赠财产的评估强制评估：捐赠非货币财产的，捐赠人应当提供财产评估报告；受赠人认为必要时，也可委托第三方评估机构进行评估。评估机构：评估机构应当具有相应的资质，并依法独立、客观、公正地进行评估。价值确认：捐赠财产的价值以评估报告或双方协商确认的价值为准。第四章捐赠协议与执行第九条捐赠协议的形式书面协议：捐赠财产数额较大、有明确使用方向或附加条件的，应当签订书面捐赠协议。口头协议：捐赠财产数额较小、无附加条件的，可以订立口头协议，但受赠人应当做好记录。第十条捐赠协议的内容书面捐赠协议一般包括以下内容：捐赠人和受赠人的姓名或名称、住所。捐赠财产的种类、数量、质量和价值。捐赠财产的交付时间、地点和方式。捐赠财产的使用方向、具体用途和受益人。捐赠人的权利和义务，受赠人的权利和义务。违约责任。争议解决方式。协议的生效时间。第十一条捐赠协议的履行捐赠人义务：按照协议约定的时间、地点和方式交付捐赠财产。受赠人义务：按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变用途。确需改变用途的，应当征得捐赠人书面同意；无法联系捐赠人的，应当依法公示并报主管部门批准。报告义务：受赠人应当定期向捐赠人报告捐赠财产的使用情况。第十二条捐赠的撤销与变更捐赠的撤销：捐赠人在捐赠财产权利转移之前可以撤销捐赠，但具有救灾、扶贫、助残等社会公益、道德义务性质的捐赠或签订书面捐赠协议的除外。捐赠的变更：捐赠人确需变更捐赠财产的种类、数量或用途的，应当与受赠人协商一致，并签订补充协议。第五章捐赠财产的使用与管理第十三条捐赠财产的使用原则专款专用原则：捐赠财产应当全部用于协议约定的公益目的，不得挪作他用。效率原则：受赠人应当提高捐赠财产的使用效率，降低管理成本。公开透明原则：受赠人应当定期公开捐赠财产的使用情况，接受社会监督。第十四条捐赠财产的管理财务管理制度：受赠人应当建立专门的捐赠财产台账，实行专款专户管理，单独核算。内部控制制度：加强对捐赠财产使用的内部审计和监督，防止滥用、侵占、挪用捐赠财产。信息公开制度：按照国家有关规定，在民政部门指定的平台上公开捐赠财产的收入、支出、使用情况等信息。第十五条捐赠财产的剩余处理捐赠项目完成后，剩余的捐赠财产应当按照以下方式处理：继续用于原公益目的：在原捐赠协议约定的范围内继续使用。捐赠人同意：征得捐赠人书面同意后，用于与原公益目的相近的用途。依法处理：无法联系捐赠人或捐赠人不同意的，应当依法公示后，用于公益事业。第六章监督与法律责任第十六条监督机制政府监督：民政、财政、税务等部门应当依法对公益捐赠活动进行监督检查。社会监督：任何单位和个人有权对公益捐赠活动中的违法违规行为进行举报。内部监督：受赠人应当建立内部监督机制，设立监事会或监督委员会。第十七条法律责任捐赠人责任：捐赠虚假、非法财产的，由有关部门依法追究法律责任。违反捐赠协议约定的，应当承担违约责任。受赠人责任：未按照协议约定使用捐赠财产的，应当退还捐赠财产，并承担违约责任；情节严重的，由民政部门依法吊销登记证书。滥用、侵占、挪用捐赠财产的，由有关部门依法追究法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。评估机构责任：出具虚假评估报告的，由有关部门依法追究法律责任。第七章附则第十八条涉外捐赠涉外捐赠应当遵守国家有关涉外法律法规，接受有关部门的监督管理。第十九条解释权本办法由国务院民政部门负责解释。第二十条施行日期本办法自发布之日起施行。第八章公益捐赠的常见问题解答问题1：个人捐赠可以享受税收优惠吗？解答：可以。根据《中华人民共和国个人所得税法》规定，个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品，允许在个人所得税税前全额扣除。其他公益捐赠，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。问题2：企业捐赠可以享受税收优惠吗？解答：可以。根据《中华人民共和国企业所得税法》规定，企业通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，用于慈善活动、公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。问题3：捐赠人如何查询受赠人的合法性？解答：捐赠人可以通过以下方式查询：民政部门官网：登录“中国社会组织公共服务平台”查询受赠人的登记信息。慈善信息平台：登录“全国慈善信息公开平台（慈善中国）”查询受赠人的募捐资格。受赠人官网：查看受赠人的年度工作报告、财务审计报告等信息。问题4：捐赠人如何保障自己的权益？解答：选择合法受赠人：通过正规渠道查询受赠人的资质和信誉。签订书面协议：明确捐赠财产的用途、使用方式和监督方式。保留相关证据：保存捐赠凭证、协议、转账记录等文件。定期监督：要求受赠人定期报告捐赠财产的使用情况，必要时进行实地考察。依法维权：发现受赠人违法违规使用捐赠财产的，及时向有关部门举报或提起诉讼。第九章公益捐赠的发展趋势与建议第二十一条公益捐赠的发展趋势数字化：随着互联网技术的发展，线上捐赠、区块链捐赠等新型捐赠方式逐渐兴起，提高了捐赠的透明度和效率。专业化：受赠人越来越注重专业化运作，通过引入专业人才、建立项目评估体系等方式，提高公益项目的质量和影响力。国际化：跨国公益捐赠日益增多，国际组织和企业通过捐赠资金、技术、物资等方式，支持全球公益事业发展。多元化：捐赠主体从企业、富豪向普通民众扩展，捐赠形式从货币捐赠向实物、劳务、知识产权等多元化方向发展。第二十二条对捐赠人的建议理性捐赠：根据自身经济实力和公益需求，选择合适的捐赠项目和受赠人。长期捐赠：公益事业需要长期支持，建议捐赠人建立长期捐赠计划，持续关注公益项目的发展。参与式捐赠：不仅捐赠财产，还可以通过志愿服务、提供专业知识等方式参与公益项目，提高捐赠的效果。监督式捐赠：积极行使监督权，督促受赠人规范使用捐赠财产，提高公益事业的透明度和公信力。第二十三条对受赠人的建议加强能力建设：提高组织的治理能力、项目执行能力和财务管理能力，增强社会公信力。创新公益模式：结合社会需求和科技发展，创新公益项目模式，提高公益项目的吸引力和影响力。加强信息公开：及时、准确地公开捐