低效用地 协议书出让

低效用地协议书出让1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称为“XX房地产开发有限公司”，注册地址位于中国北京市朝阳区建国路88号XX大厦18层，法定代表人为张明，联系电话甲方是一家经国家工商行政管理机关核准登记设立的房地产开发企业，具备从事房地产开发、土地一级开发整理及交易的合法资质。根据国家土地管理相关规定及地方政策导向，甲方拟通过协议方式对位于XX市XX区XX地块（以下简称“目标地块”）的低效用地进行再开发，并需引入具备专业开发能力及资金实力的合作方共同实施项目。甲方在本次合作中作为买方或出租方，负责提供目标地块的合法使用权，并委托乙方提供项目开发相关的专业服务或租赁土地用于特定用途。

甲方为满足《中华人民共和国土地管理法》及《XX市低效用地再开发利用管理办法》关于土地集约利用的要求，需对目标地块进行功能置换或产业升级改造。经前期调研，甲方确认该地块存在土地闲置、容积率偏低、基础设施配套不足等低效用地特征，为提升土地利用效率、促进区域经济发展，决定与乙方建立合作，通过协议出让方式完成项目开发或土地租赁。甲方承诺其提供的土地权属清晰、无权利瑕疵，且已获得相关政府部门关于项目立项的初步批准文件（文件编号：XX【2023】第XXX号）。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称为“XX城市更新科技有限公司”，注册地址位于中国上海市浦东新区陆家嘴环路1000号XX金融中心28层，法定代表人为王华，联系电话乙方是一家专注于城市更新、低效用地再开发及产业地产运营的专业企业，拥有丰富的项目实操经验及跨行业资源整合能力。根据甲方需求，乙方同意作为买方或承租方参与目标地块的开发合作，或作为服务提供方为甲方提供项目规划设计、工程建设、招商引资等全流程服务。

乙方在本次合作中具备以下核心优势：一是拥有国家认证的土地规划及建筑设计资质，能够根据甲方需求制定科学合理的开发方案；二是具备多渠道融资能力，可配合甲方完成项目前期投入及后续建设资金需求；三是掌握成熟的产业招商资源，有助于推动目标地块功能转型及市场化运营。基于此，乙方同意与甲方签署本协议，明确双方在低效用地再开发中的权利义务关系。乙方承诺其提供的资金、技术及服务均符合国家及行业相关标准，且不存在任何法律或合规风险。

双方合作的背景条件如下：

（1）政策支持：XX市近期出台《关于推进低效用地再开发利用的指导意见》（文件编号：XX政办发〔2023〕15号），明确鼓励通过市场化方式盘活闲置低效用地，优先支持符合绿色、智慧、集约发展理念的改造项目。甲方持有的目标地块符合政策导向，双方合作可享受税收优惠、财政补贴等政策红利。

（2）资源互补：甲方拥有土地资源及政府对接渠道，但缺乏专业开发技术及资金支持；乙方具备专业技术能力及资本运作经验，但需通过合作获取土地开发权。双方合作可实现资源优化配置，共同推动项目高效落地。

（3）市场需求：目标地块周边区域存在产业升级及城市功能完善的需求，通过低效用地再开发可形成新的经济增长点。乙方引入的产业招商方案与区域发展规划高度契合，有助于提升地块价值及社会效益。

基于上述背景，甲乙双方经友好协商，决定以协议出让或土地租赁方式建立合作关系，共同完成目标地块的低效用地再开发利用。本协议的签订标志着双方正式确立合作框架，后续将依据协议条款细化分工、落实责任，确保项目按计划推进。双方均确认对本协议所述合作事项具有充分的商业判断能力及法律合规性，并同意按照协议约定履行各自义务。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是明确甲乙双方在目标地块低效用地再开发项目中的合作目标、分工及权利义务，通过协议出让或土地租赁方式，共同完成土地的集约利用及项目开发运营。具体内容涵盖目标地块的权属移交或使用权授权、开发方案的制定与审批、基础设施建设与改造、产业导入与招商引资、投资分摊与收益分配等环节。协议范围以目标地块红线范围为准，涉及的土地面积约XX亩，规划用途为XX（例如：商业综合体、高科技产业园区等），项目周期预计为XX年。双方将依据国家及地方相关政策，结合市场需求，共同推动项目实现社会效益与经济效益的双丰收。

第二条定义

本协议中下列术语具有以下含义：

（1）"目标地块"：指位于XX市XX区XX地块，具体范围以土地使用权证或相关测绘文件记载为准。

（2）"低效用地"：依据《XX市低效用地再开发利用管理办法》定义，指存在土地闲置、容积率偏低、基础设施不完善等问题的存量建设用地。

（3）"开发方案"：指经双方协商一致并报政府相关部门审批的土地利用及建设方案，包括功能定位、规划指标、建设内容等。

（4）"基础设施"：指连接目标地块与外部市政网络的供水、供电、道路、通讯等配套工程。

（5）"产业导入"：指乙方利用自身资源，为项目引入符合区域发展规划的优质企业或产业机构。

（6）"收益分配"：指项目开发完成后，根据本协议约定对土地增值收益或经营利润进行的分配。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

（1）甲方有权要求乙方按照本协议约定提供专业开发服务或完成土地租赁使用，并监督其实施情况。

（2）甲方有权审核乙方提交的开发方案、融资计划等文件，并提出修改意见。

（3）甲方负责办理目标地块的土地使用权变更、审批等手续，确保土地权属清晰无瑕疵。

（4）甲方按照本协议约定向乙方提供目标地块的使用权，包括但不限于土地使用权证复印件或电子文件。

（5）甲方有权获取项目开发过程中产生的政府补贴、税收优惠等政策红利，并按约定分享收益。

（6）甲方应保障乙方在项目开发期间的合法权益，避免因自身原因引发的法律纠纷。

（7）甲方有权根据项目进展情况，要求乙方提供阶段性成果报告及审计文件。

（8）甲方应配合乙方完成项目招商引资工作，提供必要的政府对接支持。

2.乙方的权力和义务：

（1）乙方有权要求甲方按照本协议约定提供目标地块的使用权，并确保土地具备开发条件。

（2）乙方有权根据自身专业能力，主导开发方案的编制与优化，并报政府相关部门审批。

（3）乙方负责项目的前期投入，包括但不限于规划设计、工程招标、基础设施建设等费用。

（4）乙方有权根据开发方案，申请政府提供的资金补贴、低息贷款等政策支持。

（5）乙方负责项目工程建设的监督管理，确保项目质量符合国家及行业标准。

（6）乙方有权引入符合项目定位的企业或产业机构，并进行统一运营管理。

（7）乙方应按照本协议约定，向甲方支付土地出让金或租金，并按时完成支付。

（8）乙方有权获得项目开发完成后的增值收益，并按照约定比例享受经营利润。

（9）乙方应建立项目风险防控机制，避免因管理不善导致重大损失。

（10）乙方应定期向甲方提交项目进展报告，包括资金使用情况、工程进度等。

（11）乙方有权要求甲方配合完成项目竣工验收及后续的产权登记手续。

（12）乙方应保证项目开发符合环境保护、安全生产等相关法律法规要求。

第四条价格与支付条件

双方经协商一致，确定目标地块的交易价格为人民币XXXX万元（大写：XXXX万元整）。该价格包含但不限于目标地块的土地使用权出让金或租金，具体支付方式及时间安排如下：

（1）支付方式：甲方应向乙方支付上述款项的方式为银行转账。乙方应在收到甲方付款后向甲方提供等额、合法的收款凭证。

（2）首期付款：在本协议签署之日起XX日内，乙方应向甲方支付总价格的XX%，即人民币XXXX万元；剩余款项XX%即人民币XXXX万元，应在目标地块完成XX（例如：土地平整、规划方案获批）后XX日内支付。

（3）分期付款：若采用租金方式，首期租金支付时间及方式参照首期付款约定执行；后续租金应按照年度或季度周期支付，具体支付节点以双方另行签订的租赁补充协议为准。

（4）付款账户：甲方指定收款账户信息如下：开户行：XX银行XX支行，账户名称：XX房地产开发有限公司，账号：XXXX。乙方变更收款账户应至少提前XX日书面通知甲方，并附具变更原因及新的开户行证明文件。

（5）税费承担：与本协议相关的土地增值税、契税等税费，由双方根据《中华人民共和国税收征收管理法》及地方税收政策约定承担。如需乙方承担部分税费，应在支付条款中明确列示。

双方应严格按照本条款约定履行支付义务，任何一方逾期支付均视为违约，并应按日向守约方支付逾期付款金额XX%的违约金。逾期超过XX日的，守约方有权解除本协议，并要求违约方赔偿由此造成的全部损失。

第五条履行期限

（1）协议有效期：本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为XX年，自XX年XX月XX日至XX年XX月XX日。如协议有效期内项目未完成开发，经双方协商一致可签署延期协议，延期期限不超过XX年。

（2）关键时间节点：

a.土地使用权移交/租赁起始日：在本协议签署后XX日内，甲方完成目标地块使用权相关手续的办理，并向乙方正式移交土地使用权证或租赁合同。

b.开发方案审批：乙方应在收到土地使用权后XX日内提交开发方案，甲方应在收到方案后XX日内完成初审，并协助乙方在XX日内取得政府相关部门的正式批复。

c.基础设施开工：开发方案获批后XX日内，乙方应启动项目基础设施建设，并应在XX年XX月XX日前完成主要道路及市政接入工程。

d.项目竣工交付：乙方应在XX年XX月XX日前完成项目主体工程建设，并按国家规定进行竣工验收，验收合格后XX日内向甲方交付项目。

e.收益分配节点：项目竣工后，双方应在XX日内完成投资核算及收益分配方案的制定，并按约定比例执行分配。

任何一方未按本条款约定的时间节点履行义务，除支付违约金外，若其行为导致项目整体进度延误或产生额外成本，应承担相应责任。甲方逾期提供土地或批准文件，每逾期一日，应向乙方支付合同总价XX%的违约金；乙方逾期完成关键节点工作，每逾期一日，应向甲方支付合同总价XX%的违约金，但累计违约金不超过合同总价的XX%。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）土地权属瑕疵责任：若甲方提供的目标地块存在抵押、查封、权属争议等权利瑕疵，导致乙方无法正常开发或使用，甲方应在知道或应当知道瑕疵之日起XX日内消除障碍或提供合法替代方案。若无法消除，甲方应退还乙方已支付的全部款项，并赔偿乙方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于融资成本、前期投入损失等，赔偿金额不低于合同总价的XX%。

（2）逾期移交土地责任：甲方未按本协议第四条约定时间移交土地使用权，每逾期一日，应向乙方支付合同总价XX%的违约金。逾期超过XX日的，乙方有权解除协议，甲方除支付违约金外，还应赔偿乙方全部经济损失。

（3）审批协助不力责任：甲方未按本协议第五条约定协助乙方办理项目审批手续，导致乙方延误工期，每逾期一日，应向乙方支付合同总价XX%的违约金。若因甲方原因导致项目无法获批，甲方应承担全部责任，并退还乙方已支付款项的XX%，其余款项根据乙方损失情况协商处理。

（4）税费承担违约责任：若甲方未按本协议第四条约定承担应税责任，导致乙方被税务机关处罚，甲方应承担全部罚金及乙方因此支付的诉讼费、律师费等，并赔偿乙方XX万元的直接损失。

2.乙方违约责任：

（1）资金支付违约责任：乙方未按本协议第四条约定支付款项，每逾期一日，应向甲方支付逾期付款金额XX%的违约金。逾期超过XX日的，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿由此造成的全部损失，包括甲方已投入的成本、融资利息等。

（2）开发进度违约责任：乙方未按本协议第五条约定完成开发节点，每逾期一日，应向甲方支付合同总价XX%的违约金。若逾期超过XX日，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿因工期延误导致的土地闲置费、第三方索赔等损失，赔偿金额不低于合同总价的XX%。

（3）工程质量违约责任：乙方开发建设的项目不符合国家验收标准，经整改后仍无法通过验收，乙方应承担全部整改费用，并赔偿甲方XX万元的直接损失。若因乙方原因导致项目被强制拆除或闲置，乙方应退还甲方全部款项，并赔偿甲方因此遭受的XX%的合同总价作为惩罚性赔偿。

（4）擅自改变用途责任：乙方未经甲方及政府批准，擅自改变项目规划用途，甲方有权单方解除协议，并要求乙方赔偿由此造成的全部损失，包括政府罚金、第三方索赔等，赔偿金额不低于合同总价的XX%。

（5）招商引资违约责任：若乙方承诺引入的产业项目未按约定落地，或引入的企业存在违法违规行为，导致甲方利益受损，乙方应赔偿甲方XX万元的直接损失，并承担全部招商失败的责任。

3.不可抗力免责：双方因不可抗力（如战争、自然灾害等）导致无法履行协议的，可根据不可抗力影响程度，部分或全部免除违约责任，但应在不可抗力发生后XX日内书面通知对方，并提供相关证明文件。不可抗力消除后，应尽快恢复履行协议义务。

4.违约金上限：本协议约定的各项违约金累计不超过合同总价的XX%。若违约金不足以弥补守约方实际损失的，违约方还应赔偿差额部分。

5.协议解除权：发生本协议约定的严重违约情形时，守约方有权书面通知违约方解除协议，违约方应在收到通知后XX日内纠正违约行为。若违约方在期限内未能纠正，守约方有权采取包括但不限于解除协议、申请仲裁或提起诉讼等措施。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称“不可抗力”是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于地震、台风、洪水、海啸、战争、动乱、政府行为（如法律法规变更、政策调整、征收征用）、疫情及其防控措施等。不可抗力事件应导致直接损害或间接阻碍协议任何一方履行其在本协议项下的主要义务。

2.通知与证明：任何一方因不可抗力事件而无法履行或延迟履行其在本协议项下的义务时，应在不可抗力事件发生后XX日内，书面通知另一方，详细说明事件情况、影响范围以及预计持续期限，并提供政府公告、新闻报道、官方证明或其他有效文件作为证据。若不可抗力影响持续超过XX日，双方应就协议履行问题进行协商，必要时可调整协议相关条款。

3.责任免除：因不可抗力事件导致的一方或双方无法履行本协议约定的全部或部分义务时，受影响方根据不可抗力事件的影响程度，可部分或全部免除相应的违约责任。但双方仍应尽合理努力采取措施减少不可抗力造成的损失，并在事件结束后尽快恢复履行协议义务。

4.协议终止：若不可抗力事件持续发生超过XX个月，且导致本协议目的无法实现，或双方经协商未能达成协议调整方案，本协议可由任何一方书面通知另一方终止，双方应就各自的权利义务了结并进行善后处理，互不承担违约责任，但已产生的费用及收益按实际完成情况结算。

5.不可抗力免责不适用：本协议中关于保密、争议解决、法律适用以及因一方故意或重大过失导致不可抗力事件扩大的责任条款，不受不可抗力免责的影响。

第八条争议解决

1.争议类型：本协议履行过程中发生的任何争议，包括但不限于协议解释、履行障碍、违约责任等，双方应首先通过友好协商或聘请第三方调解的方式解决。任何一方在协商或调解不成后XX日内，可启动本协议约定的争议解决程序。

2.优先协商：双方确认，在采取正式争议解决程序前，均有责任通过书面或口头形式尝试与对方进行直接沟通，寻求达成和解的可能性。所有协商努力应本着诚信合作的原则进行，并作好相应记录。

3.争议解决方式：如协商未能解决争议，双方同意选择以下第XX种方式作为最终解决方式：

（1）提交仲裁：将争议提交至“XX仲裁委员会”，按照该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁地点为“XX市”，仲裁语言为“中文”。

（2）诉讼：向“XX市XX区人民法院”提起诉讼，由该法院依法管辖并作出判决。诉讼适用“中华人民共和国民法典”及相关司法解释。

4.争议解决适用法律：无论采取何种争议解决方式，均以中华人民共和国法律（为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区法律）作为判断是非和处理的依据。双方应确保其在本协议项下的权利主张符合中国法律的规定。

5.仲裁/诉讼前的临时措施：在争议解决程序进行期间，任何一方均不得单方面强制执行其在本协议项下的权利，但可申请仲裁机构或法院采取必要的临时措施（如财产保全、证据保全等），以防止争议结果无法执行或证据灭失。相关申请及费用由申请方承担，除非法院或仲裁庭认定申请方存在恶意或不当行为。

6.争议解决期间的保密：双方同意，在争议解决程序进行期间及程序结束后XX年内，除为解决争议所必需的披露外，应对本协议内容、争议详情、解决过程及结果等保持严格保密，不得向任何第三方（包括律师、代理人、媒体等）泄露，但法律规定或有权机关要求的除外。

7.单一性原则：本协议项下的所有争议应作为一个整体进行解决，任何一方不得就同一争议事项分别或另行提起仲裁或诉讼。若一方已启动争议解决程序，另一方亦不得就同一争议事项向另一仲裁机构申请仲裁或向另一法院提起诉讼。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本协议首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应至少提前XX日书面通知另一方。通过电子邮件发送的，发出时视为送达；通过快递或挂号信发送的，寄出后XX日视为送达。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并签署书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。未经双方书面同意，任何一方不得单方面变更本协议内容。

3.协议生效：本协议自双方授权代表签字并加盖公司公章（或合同专用章）之日起生效。本协议的生效不影响双方在本协议项下义务的提前履行。

4.完整协议：本协议构成双方就本协议标的事项达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解或安排。除非本协议另有约定，任何一方均不得依据本协议标的事项提出与协议内容不符的主张或抗辩。

5.可分割性：若本协议任何条款被认定为无效或不可执行，不影响其他条款的效力。双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款。

6.法律适用与管辖：本协议的订立、效力、解释