全国建造师执业资格考试建设工程法规与相关知识

全国建造师执业资格考试

建设工程法规与相关知识

建造师管理制度

法律体系和法的形式

民法

合同法

担保法

建筑法

招标投标法

建设工程质量管理条例

安全生产法

建设工程安全管理条例

劳动法

民事诉讼法

仲裁法

最高人民法院《关于审理施工合同纠纷适用法律问题的解释》

最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》

注册建造师管理规定

定义和一般规定*

注册建造师，是指通过考核认定或考试合格取得建造师资格证书，并按照规定注册，取得中华人民共和

国建造师注册证书和执业印章，担任施工单位项H负责人及从事相关活动的专业技术人员。

未取得注册证书和执业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造

历的名义从事相关活动。

考点提示：

（1）取得资格证书是取得注册证书和执业印章的前提；

（2）未取得注册证书和执业印章的，可以担任小型项FI的项目负责人；

（3）项目负责人包括但不限于项目经理。

注册

取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建造师的名义执业。

（一）初始注册

申请初始注册时应当具备以卜.条件：

（一）取得资格证书；

（二）受聘于一个相关单位；

（三）达到继续教育要求；

（四）没有本规定不予注册情形。

初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求

后方可申请初始注册*。

取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价在询等

单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提

出注册申请（初审）。**

取得二级建造师资格证书的人员申请注册，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责受理

和审批，并送国务院建设主管部门备案。

考点提示：

（1）资格证书签发后任何时候都可以提出初始注册申请，只不过3年之后才提出的，需要参加继

级教育并取得相应证明；

（2）注册不得由本人提出申请，必须由聘用单位提出申请，注意一级有初审程序，不是直接向建

设部提出。

（二）延续注册

注册证书与执业印章有效期为3年。注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前,

申请延续注册。延续注册的，有效期为3年。

（三）变更注册.

在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并办理变更注册手

续，变更注册后仍延续原注册有效期。

（四）增项注册

注册建造师需要增加执业专业的，应当申请专业增项注册，并提供相应的资格证明。

考点提示：

（1）注意掌握各类注册分别适用于哪种情形；

（2）简要比较下各延续注册变更注册增项注册

类注册申请材料的区

别，例如：初始注册

并非所有申请人都要

提交继续教育证明；

变更注册是唯一需要

提交执业印章的；增

项注册适用于考出第

二张证书情形。

初始注册

初始注册申请表延续注册申请表变更注册申请表增项注册申请表

资格证+学历证+身份证注册证书注册证书+执业印章注册证书

复印件

劳动合同亚印件劳动合同复印件新单位劳动合同复印件

继续教育证明继续教育证明原单位解聘证明新的资格证书

（仅适用于逾期申请

者）

不予注册.

申请人有下列情形之一的，不予注册：

（一）不具有完全民事行为能力的；

（二）中请在两个或者两个以上单位注册的；

（三）未达到注册建造师继续教育要求的；

（四）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的：

（五）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之口起不满5年的；

（六）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚执行完毕之日起不满3年的；

（七）被吊销注册证书，自处罚决定之日起不满2年的；

（A）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的;

（九）申请人的聘用单位不符合注册要求的;

（十）年龄超过65周岁的；

（十一）法律、法规规定不予注册的其他情形。

撤消注册

有下列情形之一的，注册机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销注册建造师的注册：

（-）注册机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；

（-）超越法定职权作出准予注册许可的；

（三）违反法定程序作出准予注册许可的；

（四）对不符合法定条件的申请人颁发注册证书和执业印章的；

（五）依法可以撤销注册的其他情形。

申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的，应当予以撤销。

注册证书和执业印章失效

注册建造师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章失效：

（-）聘用单位破产的；

（-）聘用单位被吊销营业执照的；

（三）聘用单位被吊销或者撤回资质证书的；

（四）已与聘用单位解除聘用合同关系的；

（五）注册有效期满且未延续注册的；

（六）年龄超过65周岁的;

（七）死亡或不具有完全民事行为能力的；

（八）其他导致注册失效的情形.

注销注册

注册建造师有下列情形之•的，由注册机关办理注销手续，收回注册证书和执业印章或者公告作废:

（一）注册证书和执业印章失效的；

（二）依法被撤销注册的；

（三）依法被吊销注册证书的；

（四）受到刑事处罚的；

（五）法律、法规规定应当注销注册的其他情形。

考点提示:

11）这一节非常头疼，但只要把不予注册、撤消注册、吊销注册、注销注册的含义和关联搞清楚，并

且吃透建造师与其聘用单位的牵连原理，各种情形也就不需要死记硬背了；

（2）不予注册的“注册”不仅仅指初始注册，也包括延续注册、变更注册。不予注册的情形（三）要

注意：3年内提出初始注册的，没有继续教育要求。

13）注意新规定特别强调了建造师注册与其聘用单位资质的联系。单位没有相关资质，则建造师不予

注册；单位资质被吊销，则建造师的注册证书也将注销（注销后待找到新单位后再办理变更注册，这里

立法思路混乱，所以理解起来很吃力）。但有一点是肯定的，单位出问题或建造师失业期间，其证书和

印章处于失效状态，对外不发生法律效力。

执业*

取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询

等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。建造师不得同时在两个或者两个以I:

单位受聘或者执业。

担任施工单位项目负责人的，应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业。

注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人,，

建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖执业印章。施

工单位签署质量合格的文件上，必须有注册建造师的签字盖章。

考点提示：

11）建造师可以注册在哪些单位，是今年必考的题；很奇怪，建设部自己就没有任何资质，不知道他

的各级公务员考出建造师去哪里注册。

12）注册在设计院、监理公司、咨询公司的，不得在施工单位担任项目负责人；

（3）施工单位的建造师，不得同时在两个项目担任负责人。当然，在甲项目担任项目经理，在乙项目

担任安全顾问是可以的。

监督管理

县级以上人民政府建设主管部门和有关部门履行监督检杳职责时，有权采取下列措施:

（一）要求被检查人员出示注册证书；

（-）要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的文件及相关业务文档：

（三）就有关问题询问签署文件的人员；

（四）纠正违反有关法律、法规、本规定及工程标准规范的行为。

注册建造师违法从事相关活动的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有

关部门应当依法查处，并将违汰事实、处理结果告知注册机关；依法应当撤销（吊销？）注册的，应

当将违法事实、处理建议及有关材料报注册机关。

法律体系和法的效力

L法律部门宪法、国家机关组织法、选举法、民族区域自治法、立法

宪法部门法

民法部门民法通则、合同法、担保法、知识产权法、婚姻法

商法部门公司法、保险法、票据法

经济法部门建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法

行政法部门行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法

劳动与社会保障法部门劳动法、劳动合同法、安全生产法、消防法

自然资源与环境保护法部门土地管理法、节约能源法、环境影响评价法

2.法的制订机关:

宪法全国人大

法律全国人大及常委会法律解释：全国人大常委会

司法解释：最高法院

行政法规国务院

地方性法规省、较大市人大及常委会

民族自治地方人大自治条例和单行条例

部门规章国务院各部、委

地方政府规章省、较大市政府

儿个要点：1）全国人大不负责法律解释；并注意法律解释与司法解释根本不同

2）行政法规和地方法规合称“法规”，部门规章和政府规章合称“行政规章”

3.法的纵向效力*:

〃地方性法规—>地方政府规章

宪法——>法律——>行政法规——►<

、部门规章

4.法的横向效力（前提:同一机关制订的，否则按纵向规则处理）

‘新法优先于旧法

J特别法优先于一般法

不溯及既往原则

5.难点*:

（1）地方法规与部门规章之间的冲突解决：

适用地方法规，国务院决定；

适用部门规章，国务院提请全国人大常委会裁定。

（2）部门规章与地方政府规章之间的冲突解决：国务院决定。

（3）同一机关，新的一般规定与旧的特别规定之间的冲突解决：制订机关裁决；不同机关，按

纵向规则处埋。

民法

一、民法是什么？

民法是调整平等主体之间财产关系和人身关系的法律部门。

人身关系（婚姻、继承、扶养、监护）

「合同之债

民事法律关系厂债权损害赔偿之债

（平等主体）不当得利之债

财产关系J物权

无因管理之债

I知识产权

二、民事法律关系

1.法律关系的本质是权利和义务关系。民事法律关系是平等主体的公民之间、法人之间以及他们相互之

间的财产关系或人身关系。

财产所有关系（如：所有权）

「财产关系

财产流转关系（如：债权）

民事法律关系Y

「人格关系（如姓名、名称、名誉等）

I人身关系Y

一身份关系（如收养、监护等）

2.民事法律关系的构成要素：主体、客体和内容。

U）主体一般情况下为自然人、法人，特殊情况下可以是其他组织。

（2）客体是民事权利义务共同指向的对象，是主体双方设定法律关系的目的和依托。客体的本质

是它是某种利益的载体。客体表现为财、物、行为、智力成果：

法律意义上的物：（a）能为人类认识和支配；（b）有经济价值。哪些物可以作为法律关系客体，进入

占有和流转范围，一般要由法律认可。

法律意义上的行为是能满足债权人要求的结果。行为就是我们说的给付，债的客体（如总承包合同、

监理合同、设计合同的客体）一般是行为。

⑶法律关系的内容包括：民事权利和民事义务。

如果某项法律关系是债权债务关系，则其主体是债权人、债务人，客体是给付，其内容就是债权和

债务。

3.民事法律关系的产生、变更和终止（二级考点）。

注意违约终止。

三、民事法律主体

（一）自然人

民事权利能务：是自然人依法参加民事法律关系，享有民事权利，承担民事义务的资格。

民事行为能力：是自然人通过自己的行为，取得民事权利，承担民事义务的资格。

民事权利能力是民事行为能力的前提。

自然人的

一般权利能力出生——死亡（如：继承）民事权利

能力，始

民事权利能力

特殊权利能力如：婚姻于出生终

于死亡；

自然人的

无民事行为能力£10周岁，或完全不能辨认自己行为的

民事行为

能力与年

限制民事行为能力10周岁~18周岁，或不能完全辨认自己行为的

民事行为能力龄和精神

状况有关。

完全民事行为能力218周岁，或16周岁~18周岁自食其力的

（二）法

人

法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

法人应当具备下列条件：

（1）依法成立；

（2）有必要的财产或者经费；

（3）有自己的名称、组织机构和场所；

（4）能够独立承担民事责任。

考点提示：

（1）法人的民事权利能力和民事行为能力与自然人不同：（a）法人的行为能力受到其成立宗旨和经营

范围限制；（b）法人的民事权利能力和民事行为能力均同时始于成立终于消灭。这是今年必考的点。

12）法人有独立财产是其能独立承担民事责任的前提。

（3）注意子公司是法人，分公司不是法人。

［三）其他组织

依法领取营业执照，有一定组织机构和财产，但不具备独立法人资格的单位。如：个人独资企业、合伙

企业、分公司等。

四、债权制度

定义

债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。债是一种法律

关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。

债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。

债的发生根据

债的发生根据，是指在特定当事人之间引起债的发生的法律事实，包括：

（1）合同；（2）侵权；（3）不当得利；（4）无因管理。

不当得利：没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。

不能返还或没必要返还的，应当折价补偿。

无因管理：没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人

偿付由此而支付的必要费用以及直接损失。

相同点表现方式法律后果按份之债

不当得利无合同依据；损人利己返还与连带之

无因管理也无法律根据损己利人管理费用+直接损失债《

按份之债：债权人为二人以上的，按照确定的份额分享权利。债务人为二人以上的，按照确定的份额

分担义务。

连带之债：债权人或者债务人一方人数为二人以上的，依照法律的规定或者当事人的约定，享有连带

权利的每个债权人，都有权要求债务人履行义务；负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务

的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。

债的消灭方式

（1）履行

（2）抵消'

法定抵消：当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与

对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。当事人主张抵销的，应当通知

对方。通知自到达对方时生效。

合意抵消：当事人互负债务，标的物种类、品质不相同的，经双方协商一致，也可以抵俏。

（3）提存.

有下列情形之一，难以履行债务的，债务人可以将标的物经公证机关公证或法院裁决，予以提存：

（一）债权人无正当理由拒绝受领；

（二）债权人下落不明；

（三）债权人死亡未确定维承人或者丧失民事行为能力未确定监护人；

（四）法律规定的其他情形。

标的物不适于提存或者提存费用过高的，债务人依法可以拍卖或者变卖标的物，提存所得的价款。

标的物提存后，毁损、灭失的风险由债权人承担。提存期间，标的物的孳息归债权人所有。提存费用由

债权人负担。

债权人可以随时领取提存物。债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提

存物扣除提存费用后归国家所有。

（4）免除

债权人免除债务人部分或者全部债务的，合同的权利义务部分或者全部终止。

（5）混同

债权和债务同归于一人的，合同的权利义务终止，但涉及第三人利益的除外。

五、物权制度

一、物权的分类及相关概念

动产物权与不动产物权。

动产物权：以占有为公示方法；不动产物权：以登记为公示方法。

所有权（自物权）：包括占有、使用、收益、处分四项权能。

他物权是指在他人所有的物上设定的权利。按设立目的不同划分为用益物权、担保物权。

担保物权：为担保债的履行，在他人（债务人或第三人）所有的物上设定的处分限制。

例如：甲（房东）将房产出租给乙，并为借贷将房产抵押给银行丙。则：甲是所有权人（自物权

人），乙是用益物权人，丙是担保物权人。乙、丙合称“他物权人”。

用益物权：相同点不同点

对他人所有物权

物占有、使国有土地

用和收益的使用权

权利；物

权

用益物权

用益物权不动产占有、使用、收益看重物的使用价值地役权

担保物权但初仪不动产、动产、权利担保债的履行看重物的交换价值

居住权

他物权

r抵押权

担保物权，质权

i留置权

六、知识产权制度

知识产权包括：著作权（版权）；专利权：商标权：商业秘密。

知识产权具有：（1）人身性；（2）专有性（独占性）；（3）地域性；（4）时间性。

1.著作权*

著作权保护对象是作品，包括文字作品、建筑作品、图形作品、软件作品等。如招标文件、施工图、

WINDOWS操作系统等的客体都是著作权。

著作权包括：著作人身权（①发表权②署名权③修改权④保护作品完整权）

著作财产权（发行权、出版权、转让权等）

著作权中，人身权①和财产权有保护期限制（作品完成起至作者死后5（）年），人身权②③④项永

久保护。

第一类职务作品：①为完成单位任务；②未利用单位物质技术条件。著作权由作者享有，但（1）本单

位在业务范围内有优先使用权；（2）两年内不得许可他人以相同方式使用。

第二类职务作品：①主要利用单位物质技术条件；②由单位承担责任。著作权分割，作者享有署名权，

其余权利由单位享有。

委托作品：著作权有约定的从约定，无约定的由受托人享有。

2.专利权

专利权保护对象：经批准取得专利证书的发明、实用新型、外观设计。

发明专利保护期20年，实用新型和外观设计专利保护期10年，自申请日计算。专利保护不予延期,

届满终止。*

职务发明创造，专利申请权属于单位；

非职务发明创造，专利申请权属于发明人/设计人。

3.商标权

商标权保护对象：注册商标。

注册商标保护期1（）年，自核准日计算。有效期满，可以续展注册。

七、民事法律行为

1.民事行为与民事法律行为

民事行为：意图设立、变更、终止民事法律关系的行为。分为民事法律行为和民事违法行为。

民事法律行为：意图设立、变更、终止民事法律关系的合法行为。

如：张三委托李四加工毒品，每克加工费20元。是民事行为，但不是民事法律行为。

2.单方法律行为和双方法律行为

单方法律行为：一方作出意思表示即生效（无须对方同意）的民事法律行为。如：债权转让、要约、承

诺、合同解除。

双方法律行为：双方当事人意思表示一致才生效的民事法律行为。如：债务转移、合同订立、婚姻。

3.要式法律行为和不要式法律行为

要式法律行为：法律规定特定形式，满足该形式要件才生效的法律行为。如：房屋产权过户、婚姻、

劭产质押、定金、注册商标转让。

不要式法律行为；法律不规定特定形式，一方作出意思表示（单方法律行为）或双方意思表示一致

〔双方法律行为）即成立的法律行为。

4.民事法律行为的成立要件

①主体资格（有相应的民事权利能力和行为能力）

②意思表示真实

③不违反法律或社会公共利益（形式合法、内容合法、目的合法）

八、代理制度

定义

代理人在代理权限内，以被代理人的名义'实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事

责任。

被代理人

内部授权委托「

或法律规定<“

一代理人

外部行为r

［第二人

无权代理

没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民

事费任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。

表见代理・

没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，善意相对人有理由相信行为人有代理权的，该行为

有效。

代理过错责任.

委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。

代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。

代理人和第三人串通、损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。

第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害

的，由第三人和行为人负连带资任。

九、诉讼时效制度

定义

诉讼时效是指由于权利人在法定期间内怠于行使其债权，法律规定消灭其胜诉权。超过诉讼时效期间,

当事人自愿履行的，不受诉讼时效限制。

普通诉讼时效

向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外.

短期诉讼时效

下列的诉讼时效期间为一年：

/\

(一

\7身体受到伤害要求赔偿的；

\

二|

7出售质量不合格的商品未声明的；

/三\

(|

\7延付或者拒付租金的；

/四X

(

X7寄存财物被丢失或者损毁的。

诉讼时效的起算

诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之口起超过二十年的,

人民法院不予保护。

诉讼时效中止

在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止,从

中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。

诉讼时效中断

诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间

重新计算。

八、侵权的民事责任

一般规定

公民、法人由于过错侵古国家的、集体的财产，侵吉他人财产、人身的应当承担民事贡任。没有过错,

但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。

侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家

的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害

人并应当赔偿损失。

危险作业侵权责任

从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他

人损宙的，应当承担民事贲任；如果能够证明损宙是由受害人故意造成的，不承担民事竞任。

环境污染侵权责任

违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。

地面施工侵权责任*

在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他

人损害的，施工人应当承担民事责任。

建筑物致人损害责任.

足筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所

有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明0已没有过错的除外。

建筑法

第一章施工许可

领取施工许可证的范围

建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部

门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

建设部在《建设工程施工许可办法》中确定的限额是指：建筑面积在300平方米以下，或者总投资

在30万元以下的，不需要领取施工许可证。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

其他不办理施工许可的项目包括：抢险救灾工程、临时建筑、军用房屋建筑。

领取施工许可证的条件

申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

［一）已经办理该建筑工程用地批准手续；

1二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

〔三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

［四）已经确定建筑施工企业；

［五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

［六）有保证工程质量和安全的具体措施；

【七）建设资金已经落实；

•A）法律、行政法规规定的其他条件。

其中，建设部规定的“建设资金落实”的标准是：工期在I年以内的，到位资金不小于工程合同价的

50%：工期超过1年的，到位资金不小于工程合同价的30%

建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

施工许可证或开工报告的管理

建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请

延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证

自行废止。

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并

按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复3个月内开工可以延期两次停工满1年，重新核验

施工时，应当

向发证机关报

告；中止施工

满一年的工程

恢复施工前，

建设单位应当

报发证机关核

验施工许可

证。

按照国务院有

关规定批准开

工报告的建筑

工程，因故不

能按期开工或

者中止施工的，

应当及时向批

准机关报告情

况。因故不能

按期开工超过

六个月的，应

当重新办理开

工报告的批准

手续。

施工许可证

开T报告6个月内开丁不予延期停丁的，要报告

第二章资质资格

从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：

（一）有符合国家规定的注册资本；

（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；

（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、

专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合

格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的

范围内从事建筑活动。

第三章承包与分包

承包

承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

禁止建筑施工企业超越本企.业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽

工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企

业的名义承揽工程。

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以

分包的名义分别转包给他人。

联合体承包

大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包,共同承包的各方对

承包合同的履行承担连带责任。

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工

程。

分包

建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除

总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总

承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承

包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。*

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

5*、某安装公司在担任某项目设备安装分包时，由于总包擅自修改施工组织设计而导致该分包工程不合

格，建设单位就该分包工程拒付任何款项。则安装公司应当按照（分包合同约定比例或各自过错大小）

追究总包责任。（P42第三段）

第四章建筑工程监理

国家推行建筑工程监理制度。

强制监理*

国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。

根据国务院和国家发改委有关规定，下列建设工程必须实行监理：

（-）国家重点建设工程；

（-）大中型公用事业工程；

（三）成片开发建设的住宅小区工程；

（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

（五）国家规定必须实行监理的其他工程。

其中:

大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：供水、供电、供气、供热

等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他

公用事业项目。

成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平

方米以下的住宅建设工程，可以实行监理。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住

宅应当实行监理。

（1）其他必须监理的项目包括：

（2）项目总投资额在3000万元以上的基础设施工程项目；

（3）学校、体育场、影剧院。

监理委托

实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委

托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。

考点提示：

监理合同性质是委托合同，不属于建设工程合同。

监理依据和监理内容

建筑工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施

工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

监理权限

工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业

改正。

工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要

求设计单位改正V

监理告知

实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理

的建筑施工企业。

行为规范

工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建

设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建

筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。

工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定

校查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承

担连带赔偿责任。

招标投标法

第一章总则

招标投标活动原则

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

依法必须进行招标的项FI,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限

制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

必须招标的项目范围和规模标准”

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关

的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（-）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国

务院批准。

国家发改委规定的规模标准如下：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民

币以上的。

1.根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，下面说法正确的是

：A）如果单项合同估算价低于标准，可.以对这个单项合同项目不进行招标

（B）重要设备、材料等货物的采购，只要合同估算价在10（）万元人民币以上的就必须招标

（C）属于必须招标的项目范围，监理合同估算价在50万元人民币以上的就必须招标

（D）是否对设计项目进行招标由招标人根据工程实际需要自行决定

第二章招标

招标方式

招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

以下三类项目必须公开招标*:

（1）国务院发展计划部门确定的国家重点项目；（2）省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重

点项目；（3）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目。

以上项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以

转为邀请招标。

招标组织形式

招标组织形式包括：自行招标、委托招标。

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托

招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政

监督部门备案。

招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指

定招标代理机构。

招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

招标公告和投标邀请书

招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家

指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其

他组织发出投标邀请书。

招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以

及获取招标文件的办法等事项。

资格审查

招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证

明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。

招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

考点提示：

（1）资格审查由招标人负责：评标由评标委员会负责。

（2）资格审杳的目的和核心是审查投标人是否具备承担招标项目的能力（履约能力和资信）

（3）资格预审是投标前，资格后审是开标后。

招标文件内容的强制性要求

招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对

投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。

招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

踏勘现场

招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。

招标人禁止行为

招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招

标投标的其他情况。

招标人设有标底的，标底必须保密。

两个时限要求

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至

少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件

开始发出之日起至投标提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三章投标

投标人资格条件

投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格

条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

投标文件内容的强制性要求

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件

作出响应。

招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派舟的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩

和拟用于完成招标项目的机械设备等。

投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分

包的，应当在投标文件中载明。

投标文件的送达

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投

标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于