2021年宁夏公务员考试申论试题（B卷）

2021年宁夏公务员考试申论试题（B卷）给定资料资料1X县是一个传统农业大县，近年来，随着城镇化进程的加快，大量农村青壮年劳动力外出务工，农村“空心化”现象日益严重。在X县的一些村庄，随处可见破败的房屋，农田里杂草丛生，留守的大多是老人、妇女和儿童。为了改变这种状况，X县积极探索农村发展的新路径。政府出台了一系列扶持政策，鼓励外出务工人员返乡创业，吸引了不少年轻人回到家乡。例如，对返乡创业人员提供小额贷款、税收减免等优惠政策。李刚就是其中的一位受益者，他曾经在城市里打工多年，积累了一定的资金和经验。看到家乡的变化和政府的扶持政策后，他毅然回到家乡，创办了一家农产品加工厂。他将当地的特色农产品进行深加工，提高了农产品的附加值，不仅解决了部分村民的就业问题，还带动了周边农户种植相关农产品，增加了农民的收入。然而，在农村发展的过程中，也面临着一些问题。比如，农村基础设施建设相对滞后，道路狭窄、水电供应不稳定等问题影响了农村产业的发展。此外，农村人才短缺的问题也比较突出，虽然有部分年轻人返乡创业，但整体上农村的科技人才、管理人才等仍然匮乏。资料2Y市是一个历史文化名城，拥有丰富的历史文化遗产。近年来，Y市积极推动文化旅游产业的发展，将文化与旅游深度融合。Y市对市内的古建筑进行了大规模的修缮和保护，同时开发了一系列以历史文化为主题的旅游线路。例如，推出了“古城一日游”“历史文化街区漫步”等旅游产品，吸引了大量游客前来观光旅游。在旅游开发的过程中，Y市注重挖掘历史文化内涵，通过举办文化节、民俗表演等活动，让游客更好地了解当地的历史文化。为了提升旅游服务质量，Y市加强了旅游基础设施建设，改善了交通条件，增加了旅游接待设施。同时，加强了对旅游从业人员的培训，提高了他们的服务水平。然而，随着文化旅游产业的快速发展，也出现了一些问题。一些景区过度商业化，破坏了历史文化遗产的原真性和完整性。此外，旅游市场秩序也存在一些问题，如宰客、虚假宣传等现象时有发生。资料3Z镇是一个以制造业为主的小镇，曾经是当地的经济支柱。然而，随着经济形势的变化和环保要求的提高，Z镇的制造业面临着严峻的挑战。一些传统制造业企业生产工艺落后，能耗高、污染大，面临着被淘汰的风险。为了实现产业转型升级，Z镇政府积极引导企业进行技术创新和产业结构调整。一方面，加大对企业技术研发的支持力度，鼓励企业引进先进的生产设备和技术，提高生产效率和产品质量。另一方面，推动企业向高端制造业和新兴产业转型。例如，引导部分传统制造业企业向智能制造、新能源等领域发展。在产业转型升级的过程中，Z镇也注重生态环境保护。加强了对企业的环境监管，要求企业严格遵守环保标准，减少污染物排放。同时，加大了对生态环境的修复和治理力度，建设了一批生态公园和绿化带，改善了镇里的生态环境。然而，产业转型升级并非一帆风顺，一些企业对转型升级存在顾虑，担心投入成本过高，风险过大。此外，人才短缺和资金不足也成为制约产业转型升级的重要因素。资料4近年来，随着互联网的普及和电子商务的快速发展，农村电商成为了农村经济发展的新亮点。在W县，许多农民通过电商平台销售自家的农产品，拓宽了销售渠道，增加了收入。W县积极推动农村电商的发展，建设了农村电商服务中心，为农民提供电商培训、物流配送等一站式服务。同时，加强了农产品品牌建设，打造了一批具有地方特色的农产品品牌。例如，W县的“有机苹果”“绿色蔬菜”等品牌在市场上受到了消费者的青睐。然而，农村电商的发展也面临着一些问题。比如，农村物流配送体系不完善，物流成本高，影响了农产品的销售价格和市场竞争力。此外，农民的电商运营能力和网络营销能力相对较弱，需要进一步加强培训和指导。资料5党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，为农村发展指明了方向。乡村振兴不仅要实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，还要注重城乡融合发展，构建新型城乡关系。在一些地方，通过城乡融合发展，实现了资源的优化配置和共享。例如，城市的资金、技术、人才等资源向农村流动，促进了农村产业的发展；农村的生态资源、农产品等为城市提供了优质的生活保障。同时，加强了城乡基础设施和公共服务的一体化建设，让农村居民也能享受到与城市居民同等的教育、医疗、文化等公共服务。然而，在城乡融合发展的过程中，也存在一些问题。比如，城乡二元结构仍然存在，城市和农村在经济发展水平、基础设施建设、公共服务等方面存在较大差距。此外，一些地方在推进城乡融合发展的过程中，缺乏科学规划和统筹协调，导致资源浪费和发展不平衡。作答要求第一题根据给定资料1，概括X县在农村发展过程中面临的问题和取得的成效。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过250字。第二题给定资料2中提到Y市文化旅游产业发展存在一些问题，请提出相应的解决措施。（20分）要求：针对性强，措施可行，不超过350字。第三题根据给定资料3，谈谈Z镇在产业转型升级过程中遇到的困难，并分析其原因。（25分）要求：分析全面，条理清晰，不超过400字。第四题请结合给定资料，以“推动城乡融合，助力乡村振兴”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.字数10001200字。答案示例第一题问题：1.农村“空心化”严重，大量青壮年劳动力外出，留守老人、妇女和儿童居多。2.基础设施建设滞后，道路狭窄、水电供应不稳定，影响产业发展。3.人才短缺，科技、管理等人才匮乏。成效：1.政府出台扶持政策，吸引外出务工人员返乡创业。2.返乡人员创办企业，进行农产品深加工，提高附加值。3.解决部分村民就业问题，带动农户种植，增加农民收入。第二题解决措施：1.加强对景区商业化的监管，制定合理的商业开发规划，避免过度商业化，保护历史文化遗产的原真性和完整性。2.建立健全旅游市场监管机制，加强对宰客、虚假宣传等违法行为的打击力度，维护旅游市场秩序。3.加强对景区的规划和管理，注重文化内涵的挖掘和展示，提升游客的文化体验。4.进一步加强旅游基础设施建设，提高旅游接待能力和服务水平。5.加强对旅游从业人员的培训，提高其职业道德和服务意识。第三题困难：1.传统制造业企业生产工艺落后，能耗高、污染大，面临淘汰风险。2.企业对转型升级存在顾虑，担心投入成本高、风险大。3.人才短缺和资金不足，制约产业转型升级。原因：1.经济形势变化和环保要求提高，传统制造业已不适应发展需求。2.企业缺乏对转型升级的信心和长远规划，只看到眼前成本和风险。3.当地对高端人才吸引力不足，融资渠道有限，导致人才和资金难以满足转型需求。第四题推动城乡融合奏响乡村振兴新乐章乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。党的十九大提出的乡村振兴战略，为农村发展擘画了宏伟蓝图。而推动城乡融合发展，正是实现乡村振兴的关键路径。通过促进城乡要素自由流动、资源优化配置，构建新型城乡关系，才能让乡村在新时代焕发出勃勃生机。推动城乡融合是打破城乡二元结构的必然要求。长期以来，城乡二元结构像一堵无形的墙，阻碍了城乡之间的交流与合作。城市在经济、文化、科技等方面占据优势，而农村则面临着产业落后、基础设施薄弱、公共服务不足等问题。这种差距不仅影响了农村居民的生活质量，也制约了整个国家经济社会的协调发展。推动城乡融合，就是要拆除这堵“墙”，让城市和农村在发展中相互促进、相互补充。例如，城市的资金、技术、人才等资源可以流向农村，为农村产业发展注入新的活力；农村的生态资源、农产品等也可以为城市提供优质的生活保障。通过资源的共享和优化配置，逐步缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。产业融合是城乡融合的核心。产业兴旺是乡村振兴的基础，只有农村产业得到发展，才能吸引人才回流，增加农民收入。一方面，要推动农村传统农业向现代农业转型升级。利用现代科技手段，提高农业生产效率和农产品质量，打造具有地方特色的农产品品牌。如W县通过发展农村电商，将当地的特色农产品推向市场，拓宽了销售渠道，增加了农民收入。另一方面，要促进农村一二三产业融合发展。结合农村的自然景观、民俗文化等资源，发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业。Y市将文化与旅游深度融合，开发了一系列以历史文化为主题的旅游线路，不仅提升了当地的知名度，还带动了相关产业的发展。同时，要加强城乡产业对接，引导城市企业到农村投资兴业，建立农产品加工、物流配送等产业基地，实现城乡产业协同发展。基础设施和公共服务一体化是城乡融合的重要保障。良好的基础设施和优质的公共服务是提升农村居民生活质量的关键。要加大对农村基础设施建设的投入，改善农村的交通、水电、通信等条件，让农村与城市实现互联互通。在公共服务方面，要推进城乡教育、医疗、文化等资源均衡配置。例如，加强农村学校的师资队伍建设，提高农村教育水平；完善农村医疗卫生服务体系，提升农村医疗保障能力。只有让农村居民享受到与城市居民同等的公共服务，才能真正实现城乡融合发展。推动城乡融合，还需要加强政策引导和制度创新。政府要出台相关政策，鼓励和支持城乡融合发展。如对到农村投资创业的企业给予税收优惠、财政补贴等政策支持；对返乡创业的人才提