灭火和应急疏散预案演练制度

灭火和应急疏散预案演练制度第一章总则第一条制定目的为规范施工现场灭火和应急疏散预案演练工作，强化全员消防安全意识和应急处置能力，确保在火灾等突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展灭火救援和人员疏散工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障项目建设安全顺利推进，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《社会消防安全教育培训规定》等相关法律法规及行业标准，结合本项目实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本项目施工现场及办公生活区范围内所有灭火和应急疏散预案演练的组织、实施、监督、评估等工作，覆盖建设单位、监理单位、施工单位及各分包单位全体从业人员。第三条基本原则预防为主，平战结合。坚持把应急演练与日常安全管理相结合，定期开展演练，提升应急准备水平和快速响应能力。统一领导，分工负责。在项目应急指挥部统一领导下，明确各参建单位及应急小组职责，协同配合开展演练工作。实战导向，注重实效。演练科目贴合施工现场火灾风险特点，模拟真实事故场景，强化实操训练，确保演练效果。规范有序，安全可控。演练前做好风险评估和安全交底，演练中严格落实安全防护措施，防止次生事故发生。第二章组织体系与职责第四条组织架构成立项目灭火和应急疏散演练领导小组（以下简称“演练领导小组”），由项目经理担任总指挥，项目技术负责人、安全总监、监理单位总监理工程师担任副总指挥，各参建单位相关负责人为成员。领导小组下设应急处置工作组，包括：灭火行动组：由施工单位专职安全员、义务消防队员组成，负责火灾初期扑救、控制火势蔓延。疏散引导组：由施工单位班组负责人、监理人员组成，负责引导现场人员沿安全路线有序疏散至指定集结点。通讯联络组：由项目管理人员担任，负责演练过程中内外通讯联络，保障指令传递及时准确。医疗救护组：由具备基础救护技能的人员组成，负责演练中受伤人员的初步救治和转运联络。安全警戒组：由保安人员及施工人员组成，负责演练现场警戒隔离，维护现场秩序，禁止无关人员进入。后勤保障组：由施工单位物资管理人员组成，负责应急物资（消防器材、急救药品、照明设备等）的调配和保障。第五条主要职责（一）演练领导小组职责审定演练方案、年度演练计划及演练预算。组织、指挥和协调各工作组开展演练工作。负责演练过程中的重大事项决策，处理演练中出现的突发问题。组织演练评估与总结，督促落实演练整改措施。（二）监理单位职责监督施工单位制定完善的灭火和应急疏散预案及演练计划。对演练方案的可行性、合规性进行审核。全程监督演练实施过程，核查演练流程、人员职责落实、应急物资使用等情况。参与演练评估，对演练中发现的问题提出整改意见，跟踪整改落实情况。（三）施工单位职责牵头编制灭火和应急疏散预案及年度、季度演练计划。负责演练的具体组织实施，包括场地布置、人员培训、物资准备、场景模拟等工作。组织本单位及分包单位人员参与演练，确保全员掌握疏散路线、灭火器材使用方法及应急处置流程。负责演练记录整理、总结评估及整改措施落实。（四）其他参建单位职责积极配合演练工作，组织本单位相关人员参与演练，服从演练领导小组统一指挥。第三章演练计划与方案第六条演练计划施工单位应结合项目施工进度、季节特点及火灾风险等级，编制年度灭火和应急疏散演练计划，明确演练频次、科目、时间、地点、参与人员及保障要求，报监理单位审核、建设单位批准后实施。演练频次要求：施工现场作为消防安全重点单位，每半年至少组织一次综合或专项灭火和应急疏散演练；对于动火作业密集、临时用电量大等高危作业阶段，应增加演练频次，每季度至少组织一次专项演练。鼓励开展不预先通知的“双盲”演练，提升应急响应的真实性和时效性。演练计划应根据施工进度变化、法规标准更新或演练评估结果及时修订完善。第七条演练方案每次演练前，施工单位应编制专项演练方案，经监理单位审核同意后实施。方案应包括以下核心内容：演练主题与目标：明确演练要解决的核心问题及预期达到的效果（如提升初期火灾扑救能力、规范疏散流程、检验应急物资可靠性等）。演练时间与地点：明确演练具体时间、集合地点、演练区域及疏散集结点，确保演练区域安全可控，不影响周边正常生产生活。参演人员与职责：明确各参演单位、小组及人员的具体职责，确保分工清晰、责任落实到人。演练场景设计：结合施工现场实际风险，模拟真实火灾场景（如施工现场材料堆场火灾、办公生活区宿舍火灾、动火作业引发火灾等），明确火灾发生部位、火势蔓延速度、报警信号等关键要素。演练流程：详细规定报警处置、初期灭火、人员疏散、医疗救护、安全警戒、应急结束等环节的操作流程和时间要求。应急物资保障：列出演练所需消防器材、急救药品、通讯设备、照明设备、警示标识等物资清单，明确调配方式和保障责任人。安全保障措施：制定演练过程中的安全防护措施，明确风险防控要点和应急处置预案，防止演练引发安全事故。第四章演练实施第八条演练准备施工单位应根据演练方案，提前完成演练场地清理、场景布置、应急物资检查与调配等工作，并在演练区域设置明显警示标识，告知演练范围和注意事项。演练前组织参演人员进行培训，内容包括演练方案解读、应急处置流程、消防器材操作方法、疏散逃生技巧、安全注意事项等，确保参演人员熟悉相关要求。通讯联络组提前调试通讯设备，确保演练期间各小组通讯畅通；医疗救护组准备好急救药品和器材，联系就近医疗机构做好应急救援准备。监理单位对演练准备工作进行全面检查，确认符合演练要求后，方可同意启动演练。第九条演练实施流程启动演练：演练总指挥宣布演练开始，通过预设信号（如警报声、对讲机指令等）触发演练场景。报警处置：现场第一发现人发现“火情”后，立即大声呼救，并按规定流程向现场负责人和消防控制室报告，说明火灾发生部位、火势情况、有无人员被困等信息；必要时拨打119报警电话。初期灭火：灭火行动组接到指令后，迅速携带消防器材赶赴火灾现场，在确保安全的前提下开展初期火灾扑救，控制火势蔓延。人员疏散：疏散引导组立即按照预设疏散路线，引导现场人员弯腰捂鼻、有序撤离，优先疏散老弱病残孕等特殊人群，避免拥挤、踩踏等事故发生；人员撤离后，及时清点人数并向总指挥报告。医疗救护：医疗救护组对演练中“受伤”人员进行现场初步救治（如止血、包扎、心肺复苏等），并模拟转运至就近医疗机构救治。安全警戒：安全警戒组在演练区域周边设置警戒防线，禁止无关人员进入，维护现场秩序，保护演练现场。应急结束：当“火势”得到控制、所有人员安全撤离、演练科目全部完成后，演练总指挥宣布演练结束，下达应急响应终止指令。第十条演练注意事项演练过程中，参演人员应严格按照演练方案要求开展操作，服从现场指挥，不得擅自离岗、违规操作。演练使用的消防器材、设备等应符合安全标准，演练结束后及时检查、维护和归位。演练过程中若发生真实突发事件，应立即终止演练，启动真实应急响应机制，优先保障人员安全。第五章演练评估与总结第十一条演练评估演练结束后，在演练领导小组组织下，由监理单位、建设单位、施工单位及相关专家组成评估小组，对演练效果进行全面评估，重点评估以下内容：演练方案的可行性和针对性。应急组织体系的运行效率和职责落实情况。参演人员应急处置能力和协同配合水平。应急物资的配备、使用及保障情况。演练流程的规范性和合理性。存在的问题及改进建议。评估结束后，形成书面评估报告，提交演练领导小组审核。第十二条演练总结施工单位根据演练评估结果，在演练结束后3个工作日内完成演练总结报告，内容包括演练基本情况、主要成效、存在问题、整改措施及下一步工作建议等，经监理单位审核后，报送建设单位及相关行业主管部门备案。演练领导小组组织召开总结会议，通报演练情况和评估结果，明确整改责任单位和整改期限，督促相关单位落实整改措施。第六章演练记录与档案管理第十三条演练记录施工单位应安排专人负责演练全过程记录，记录内容包括演练方案、培训资料、签到表、现场照片/视频、演练日志、评估报告、总结报告、整改记录等，确保记录真实、完整、规范。第十四条档案管理监理单位和施工单位应建立灭火和应急疏散演练档案，对演练相关资料进行分类整理、归档保存，档案保存期限不少于项目竣工后2年。演练档案应便于查阅，为后续演练优化和事故追溯提供依据。第七章保障措施第十五条人员保障各参建单位应明确演练工作负责人和专职联络人员，组建义务消防队伍和应急救援队伍，并定期组织开展应急技能培训和考核，确保队伍具备相应的应急处置能力。第十六条物资保障施工单位应根据项目规模和演练需求，配备充足的消防器材（灭火器、消防水带、消防栓等）、急救药品、通讯设备、照明设备、警示标识等应急物资，建立物资台账，指定专人管理，定期检查、维护和更新，确保物资处于良好状态。第十七条经费保障建设单位应将灭火和应急疏散演练所需经费（包括物资采购、人员培训、场地布置、演练评估等费用）纳入项目安全费用预算，保障演练工作顺利开展。第十八条培训保障各参建单位应将灭火和应急疏散知识纳入从业人员岗前培训和日常安全教育内容，定期组织开展消防法规、消防技能、疏散逃生等培训，确保全员具备基本的应急处置能力。第八章奖惩第十九条奖励对在灭火和应急疏散预案演练工作中表现突出的单位和个人，如演练组织规范、应急处置及时有效、整改措施落实到位等，由项目演练领导小组予以通报表扬，并给予适当物质奖励。第二十条惩处对违反本制度规定的单位和个人，视情节轻重予以处理：施工单位未按要求制定演练计划、方案或未定期组织演练的，由监理单位下达整改通知书，限期整改；逾期未整改的，上报建设单位及行业主管部门处理。参演人员无故不参加演练、演练中不服从指挥、违规操作导致演练无法正常开展或引发安全隐患的，由所在单位予以