安徽省蒙城县农村养老模式：现状、问题与发展路径探究

安徽省蒙城县农村养老模式：现状、问题与发展路径探究一、引言1.1研究背景与意义1.1.1研究背景人口老龄化是当今全球面临的重要社会问题之一，中国也不例外。随着我国人口老龄化程度的不断加深，农村养老问题日益凸显，成为社会关注的焦点。根据第七次全国人口普查结果，生活在农村的60岁及以上人口有1.2亿人，农村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点，农村已然成为当前应对人口老龄化问题的重要战场。安徽省作为中国的农业大省，农村老年人口在总人口中所占比重正在逐年增加。蒙城县作为安徽省的一个农业县，同样面临着严峻的农村养老挑战。随着农村地区老龄化程度的加深，以及剩余劳动力的大量转移，当下占主要地位的家庭养老模式已不能满足农村老年人对养老的需求。一方面，农村家庭规模逐渐缩小，“4-2-1”的家庭结构模式日益普遍，子女赡养老人的压力增大，难以提供全方位的养老服务；另一方面，大量农村青壮年劳动力外出务工，导致农村“空巢老人”现象愈发严重，这些老人不仅面临生活照料的困难，还承受着精神上的孤独。在此背景下，研究蒙城县农村养老模式具有重要的现实必要性。通过深入了解蒙城县农村养老的现状、存在的问题及原因，探索适合当地的养老模式，对于改善农村老年人的生活质量，促进农村社会的和谐稳定具有重要意义。1.1.2研究意义从理论层面来看，对蒙城县农村养老模式的研究有助于丰富和完善我国农村养老理论体系。目前，虽然国内外学者对农村养老问题进行了一定的研究，但针对特定地区的深入研究仍相对不足。蒙城县具有独特的地理、经济和文化特点，对其农村养老模式的研究可以为其他地区提供有益的参考和借鉴，填补相关理论研究的空白，进一步推动农村养老理论的发展。从实践层面而言，研究蒙城县农村养老模式对于解决当地农村养老问题具有直接的指导作用。通过调查分析，可以准确把握蒙城县农村老年人的养老需求和养老服务的供给状况，发现现有养老模式存在的问题和不足，从而有针对性地提出改进措施和建议，为政府制定相关政策提供科学依据，促进蒙城县农村养老服务体系的完善和发展，提高农村老年人的生活质量，让他们能够安享晚年。1.2国内外研究现状国外学者对农村养老模式的研究起步较早，形成了较为丰富的研究成果。在理论研究方面，国外学者基于马斯洛需求层次理论，明确基本生活照料是老年人维持生活的必需，多数老年人更倾向于在家中养老或与子女共同居住。如SussanHillier和GeorgiaM.Barrow的调查显示，大部分老年人年老时愿在家养老，约17%的老人因身体等原因需社会护工、医生上门照料；AnthonyTLoSasso和RichardWJohnson的研究也赞同多数老年人首选家庭作为养老场所。在实践模式上，不同国家形成了各具特色的养老模式。澳大利亚建立了严格的养老准入制度，养老院需配备专业人员并通过专业认证，由专门机构评估老年人需求，提高了养老行业效率；美国的资本市场型养老模式高度市场化，依赖完善的保险市场，政府主要起监督作用；日本以介护保险为基础、政府为辅助的养老机构产业经营模式，将参保人分为七个等级并提供相应护理服务，形成了良性产业生态圈；荷兰的生命公寓模式倡导“用进废退”“泛家庭”和“做自己的主人”理念，激发老年人自主行动能力，增强归属感。国内学者对农村养老模式的研究也取得了丰硕成果。在养老模式分类上，通常将农村传统养老保障模式分为家庭养老保障模式、自我养老保障模式、社区养老保障模式。家庭养老长期占据农村养老保障体系的主导地位，其基于小农经济结构、传统孝道文化和亲情观，但随着社会发展，面临子女数量和家庭结构变化、农村劳动力转移、孝文化弱化、老人医疗费用高昂等挑战。自我养老保障实质是土地养老，受土地保障功能弱化和自身缺陷的影响。社区养老目前多停留在经济支持阶段，依赖集体经济繁荣。在新型养老模式探索方面，有学者提出构建农村养老多元协同模式，整合政府、社会、家庭等多方资源，共同为农村老年人提供养老服务；还有学者关注到农村互助式养老模式具有低成本、可落地等特点，符合乡村实际需求，但存在资金来源有限、服务规范化不足等问题。尽管国内外在农村养老模式研究方面已取得一定成果，但仍存在不足之处。现有研究多从宏观层面探讨农村养老模式，针对特定地区的深入研究较少，未能充分考虑不同地区的地理、经济、文化等差异对养老模式的影响。对于养老模式的可持续性研究不够深入，如资金筹集、服务质量提升、人才队伍建设等方面的长效机制研究有待加强。在养老模式的创新实践方面，虽然提出了一些新型模式，但在实际推广应用中面临诸多困难，相关研究对如何克服这些困难、促进新型养老模式的有效实施缺乏足够的探讨。本研究的创新点在于聚焦安徽省蒙城县这一特定地区，深入分析其农村养老模式的现状、问题及原因，结合当地实际情况提出针对性的改进措施和建议。通过实地调研和数据分析，全面了解蒙城县农村老年人的养老需求和养老服务供给状况，为当地政府制定科学合理的养老政策提供有力依据。同时，探索适合蒙城县的特色养老模式，为其他地区解决农村养老问题提供有益的借鉴和参考。1.3研究方法与思路1.3.1研究方法文献研究法：通过广泛收集国内外关于农村养老模式的学术论文、研究报告、政府文件等资料，梳理农村养老模式的理论基础、发展历程以及国内外的实践经验，为深入研究蒙城县农村养老模式提供理论支撑和研究背景，明确研究的切入点和重点。例如，在梳理国外研究现状时，了解到澳大利亚的养老准入制度、美国的资本市场型养老模式、日本的养老机构产业经营模式以及荷兰的生命公寓模式等，这些国际经验为分析蒙城县养老模式提供了对比和借鉴的视角。同时，国内学者对农村养老模式分类及新型养老模式的探讨，也为本研究提供了丰富的理论和实践参考，有助于准确把握蒙城县农村养老模式在全国农村养老体系中的位置和特点。实地调研法：深入蒙城县多个农村地区，通过问卷调查、访谈、观察等方式，直接获取第一手资料。对农村老年人及其家庭进行问卷调查，了解他们的养老现状、需求、满意度等信息；与当地政府部门工作人员、养老机构负责人、村干部等进行访谈，掌握政策实施情况、养老服务供给情况以及存在的问题；实地观察农村养老服务设施的建设和运营情况。在蒙城县的实地调研中，对农村老年人的问卷调查覆盖了不同年龄段、性别、家庭经济状况的人群，全面了解他们的养老观念、经济来源、生活照料情况等。通过与村干部的访谈，深入了解农村家庭养老的实际困境，如子女外出务工导致照料缺失等问题，为后续分析提供了详实的数据和事实依据。案例分析法：选取蒙城县具有代表性的养老模式案例，如典型的家庭养老案例、社区养老服务中心案例、养老院案例等，对其进行深入剖析，分析成功经验和存在的问题，总结可推广的模式和改进方向。例如，在研究社区养老服务中心案例时，详细分析其服务内容、运营机制、资金来源等，发现该中心在提供日间照料、文化娱乐等服务方面取得了一定成效，但也面临资金短缺、专业人员不足等问题。通过对这些案例的分析，为提出针对性的对策建议提供了实践依据。1.3.2研究思路本研究以解决蒙城县农村养老问题为核心目标，遵循“现状分析-问题剖析-原因探究-对策提出”的逻辑思路展开。首先，通过文献研究和实地调研，全面梳理蒙城县农村养老模式的现状，包括养老方式的构成（家庭养老、社区养老、机构养老等各自的占比和运行情况）、养老服务设施的建设与分布、养老保障制度的落实情况等。在现状分析的基础上，深入剖析蒙城县农村养老模式存在的问题，如养老服务供给不足、养老资金短缺、养老观念陈旧等。针对这些问题，从经济、社会、文化、政策等多个层面探究其产生的原因，例如经济发展水平限制了养老资金的投入，传统孝文化的弱化影响了家庭养老的质量，政策执行不到位导致养老服务设施建设滞后等。最后，结合蒙城县的实际情况和国内外先进经验，提出具有针对性和可操作性的改进对策，包括完善养老服务体系、拓宽养老资金筹集渠道、加强养老文化宣传、优化养老政策等，旨在为蒙城县农村养老模式的创新与发展提供科学合理的建议。二、蒙城县农村养老模式现状分析2.1蒙城县农村养老人口特征2.1.1老年人口规模与增长趋势根据第七次全国人口普查数据，蒙城县总人口148万，常住人口110万，其中60岁以上老人17.8万，占比16.18%。近年来，蒙城县农村老年人口数量呈现出稳步增长的态势。从2015-2024年这十年间，农村60岁以上老年人口从[X1]万人增长到[X2]万人，年平均增长率约为[X]%。预计在未来一段时间内，随着人口老龄化进程的加速，这一增长趋势仍将持续。老年人口规模的不断扩大，对蒙城县农村养老模式产生了多方面的深刻影响。在养老服务需求方面，随着老年人口数量的增多，对养老服务的需求在总量上大幅增加。不仅是生活照料、饮食起居等基本服务需求增长，对医疗保健、康复护理、精神慰藉等多元化、个性化的养老服务需求也日益凸显。以医疗保健服务为例，老年人口身体机能下降，患病风险增加，对日常体检、疾病治疗、慢性病管理等医疗服务的需求更为迫切。从养老资源配置角度来看，老年人口规模的增长给现有的养老资源带来了巨大压力。养老机构床位紧张问题日益突出，据统计，目前蒙城县农村养老机构的床位数量与老年人口数量的比例为[X]，远远低于合理的配置标准。这导致部分有意愿入住养老机构的老年人无法得到满足，只能选择在家养老，进一步加重了家庭养老的负担。养老服务人员短缺问题也较为严重，专业的护理人员、管理人员数量不足，难以提供高质量的养老服务。2.1.2老年人口年龄结构分布蒙城县农村老年人口年龄结构分布呈现出一定的特点。通过对蒙城县多个农村地区的抽样调查数据显示，在60-69岁年龄段的老年人口占比约为[X1]%，70-79岁年龄段的老年人口占比约为[X2]%，80岁及以上年龄段的老年人口占比约为[X3]%，呈现出“两头小、中间大”的分布态势。不同年龄段的老年人口在养老需求上存在显著差异。60-69岁年龄段的老年人，身体状况相对较好，大多具有一定的生活自理能力。他们的养老需求主要集中在社交娱乐、文化学习等方面，希望能够参与社区组织的各类活动，丰富自己的精神文化生活。一些老年人会参加老年大学的课程，学习书法、绘画、音乐等；还有些老年人会加入农村的文艺团队，参与舞蹈、戏曲等表演活动。70-79岁年龄段的老年人，身体机能开始出现明显衰退，部分老年人可能患有慢性疾病，生活自理能力受到一定影响。他们对生活照料和医疗保健服务的需求逐渐增加，需要家人或专业护理人员协助完成日常生活中的一些事务，如购物、做饭、打扫卫生等。同时，对于定期体检、疾病治疗、康复训练等医疗服务的需求也更为迫切。80岁及以上年龄段的老年人，身体状况普遍较差，大多存在失能、半失能的情况，生活自理能力严重受限。他们对长期照护和专业医疗护理服务的需求最为迫切，需要24小时的专人照料，包括饮食喂养、起居护理、康复护理等。精神慰藉和心理关怀对于这部分老年人也非常重要，他们由于身体原因，活动范围受限，容易产生孤独、焦虑等负面情绪，需要家人和社会给予更多的关心和陪伴。2.2蒙城县现行农村养老模式类型2.2.1家庭养老模式在蒙城县农村，家庭养老模式长期占据主导地位，是农村老年人最主要的养老方式。这种模式基于传统的孝道文化和亲情观念，子女承担着赡养父母的责任和义务。在日常生活中，子女为老人提供经济支持、生活照料和精神慰藉。经济上，子女会定期给老人一定的生活费，用于满足老人的日常开销，如购买生活用品、支付医疗费用等。在生活照料方面，为老人做饭、打扫卫生、照顾生病的老人等。在精神慰藉上，陪伴老人聊天、参与家庭活动等，让老人感受到家庭的温暖和关爱。随着社会经济的发展和农村社会结构的变化，蒙城县农村家庭养老模式面临着诸多挑战与困境。一方面，农村家庭规模逐渐缩小，“4-2-1”的家庭结构模式日益普遍。在这种家庭结构下，一对夫妻需要赡养四位老人和抚养一个孩子，经济负担和照料压力巨大，难以提供全方位的养老服务。另一方面，大量农村青壮年劳动力外出务工，导致农村“空巢老人”现象愈发严重。据统计，蒙城县农村外出务工人员中，有[X]%的家庭存在老人独自留守的情况。这些“空巢老人”在生活照料上，由于子女不在身边，遇到突发疾病或生活困难时，难以得到及时的帮助。在精神上，缺乏子女的陪伴，容易产生孤独、失落等负面情绪。传统的孝道文化在现代社会受到冲击，部分年轻人对赡养老人的责任意识淡薄，也影响了家庭养老的质量。2.2.2社区养老模式近年来，蒙城县积极推进社区养老服务设施建设，不断完善社区养老服务体系。截至目前，蒙城县已建成17个乡镇居家养老指导中心、77个社区养老设施服务站点（老年食堂），初步形成了以乡镇为依托、社区为基础的养老服务网络。这些社区养老服务设施为农村老年人提供了多样化的服务，包括日间照料、文化娱乐、健康保健、助餐助浴等。在日间照料方面，为白天无人照顾的老年人提供休息、娱乐的场所，解决子女的后顾之忧；文化娱乐活动则丰富了老年人的精神文化生活，如组织老年舞蹈队、书法绘画班等；健康保健服务包括定期体检、健康咨询、康复护理等，满足老年人的健康需求；助餐助浴服务为行动不便的老年人提供餐饮和洗浴帮助，提高他们的生活质量。以吴圩村居家养老服务中心为例，该中心位于吴圩村村委会附近，交通便利，方便老年人前往。中心占地面积[X]平方米，设有办公室、洗衣室、文体活动室、图书阅览室、日托休息室和便民食堂“五室一堂”。其中，文体活动室配备了电视、音响、棋牌等娱乐设施，老年人可以在这里唱歌、跳舞、下棋，丰富业余生活；图书阅览室藏有各类书籍、报刊杂志，满足老年人的阅读需求；日托休息室设有舒适的床铺，为需要午休或临时休息的老年人提供便利；便民食堂每天为老年人提供中晚餐，菜品丰富，价格实惠。吴圩村居家养老服务中心还组织了志愿者队伍，定期上门为行动不便的老年人提供生活照料、健康护理等服务。通过这些服务，吴圩村居家养老服务中心在一定程度上满足了当地老年人的养老需求，提高了他们的生活质量，得到了村民的广泛认可和好评。2.2.3机构养老模式目前，蒙城县已建成养老机构37个，其中民营11家，公办敬老院26家(含公建民营2家)，配备养老床位7579张（其中护理型床位5077张）。这些养老机构分布在全县各个乡镇，为农村老年人提供集中供养服务。养老机构的服务内容包括生活照料、医疗护理、康复保健、文化娱乐等。在生活照料方面，为老年人提供饮食、住宿、穿衣、洗漱等日常护理服务；医疗护理服务由专业的医护人员提供，包括定期体检、疾病治疗、康复训练等；康复保健服务帮助老年人恢复身体功能，提高生活自理能力；文化娱乐活动则丰富了老年人的精神生活，如组织文艺演出、旅游、手工制作等。尽管蒙城县的机构养老取得了一定发展，但仍存在一些问题。一方面，养老机构的床位数量相对不足，难以满足日益增长的老年人口需求。特别是在一些经济相对发达的乡镇，养老机构床位紧张的问题更为突出。另一方面，部分养老机构的服务质量有待提高。一些养老机构设施设备陈旧，缺乏专业的护理人员和管理人员，服务内容单一，不能满足老年人多样化的养老需求。养老机构的运营成本较高，资金来源有限，导致一些养老机构经营困难，发展受到限制。2.2.4互助养老模式互助养老模式在蒙城县农村也有一定的实践和探索，其中以岳坊镇戴尧村“以老助老”助餐服务为代表。这种互助养老模式充分发挥了农村老年人之间的互助作用，具有独特的特点与优势。在岳坊镇戴尧村，由村里的低龄健康老人组成志愿者队伍，为高龄、失能、独居等生活困难的老人提供助餐服务。志愿者们每天按照老人的需求准备饭菜，并送到老人家中，解决他们的吃饭问题。这种互助养老模式成本较低，不需要大量的资金投入，减轻了政府和社会的养老负担。同时，增强了老年人之间的交流与互动，让他们在帮助他人的过程中实现自身价值，感受到社会的尊重和认可。这种模式还充分利用了农村的人力资源，让低龄健康老人发挥余热，实现了老年人之间的自我管理和自我服务。通过“以老助老”助餐服务，岳坊镇戴尧村的老年人生活得到了更好的照顾，也促进了农村社区的和谐与稳定。2.3蒙城县农村养老服务体系建设2.3.1政策支持与保障蒙城县政府高度重视农村养老问题，近年来出台了一系列相关政策，为农村养老模式的发展提供了有力的支持与保障。2019年3月9日，《中共蒙城县委办公室蒙城县人民政府办公室关于印发蒙城县乡镇敬老院移交卫生院管理工作实施方案的通知》（蒙办〔2019〕13号）发布，将全县24家乡镇敬老院移交卫生院管理，根据区域全县设置7家全失能五保老人集中供养中心，5家设置在医养结合服务中心，2家设置在乡镇中心卫生院。这一政策有效解决了养老院不能看病、卫生院不能养老的难题，推动了医养结合养老模式的发展。在资金扶持方面，蒙城县积极落实相关政策，对社会资本投资的养老机构给予建设补贴和运营补贴等补助。十四五以来，该县拨付360.99万元福彩公益金用于此项扶持政策。具体补贴标准为：100张床位以下的，按每张床位1000元补贴；100-199张床位的，按每张床位1500元补贴；200张床位以上的，按每张床位2000元补贴。社会办养老机构投入使用后，根据实际入住人数，按照失能程度给予不低于每人每月300、400、600元标准给予运营补贴。这些资金扶持政策降低了社会资本进入养老领域的门槛，吸引了更多社会力量参与农村养老服务，促进了养老机构的发展和服务质量的提升。2.3.2养老服务设施建设近年来，蒙城县加大了对农村养老服务设施建设的投入，取得了显著成效。福彩公益金在养老服务设施建设中发挥了重要作用。2016年以来，共投入中央集中彩票公益金523.23万元、中央专项彩票公益金624.8万元，省级福彩公益金1064.17万元、市县分成福彩公益金310.91万元。目前已建成养老机构37个，其中民营11家，公办敬老院26家(含公建民营2家)，1个县级养老指导中心、17个乡镇居家养老指导中心、77个社区养老设施服务站点（老年食堂）。配备养老床位7579张（其中护理型床位5077张），城市社区养老服务设施配建面积21665㎡。这些养老服务设施为农村老年人提供了生活照料、文化娱乐、健康保健等多样化的服务，在一定程度上满足了老年人的养老需求。尽管蒙城县在农村养老服务设施建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些不足之处。部分养老服务设施布局不够合理，一些偏远农村地区的养老服务设施覆盖不足，导致这些地区的老年人难以享受到便捷的养老服务。一些养老服务设施功能不完善，缺乏康复护理、心理咨询等专业服务设施，无法满足老年人多样化的需求。养老服务设施的利用率有待提高，部分设施存在闲置现象，造成了资源的浪费。2.3.3养老服务人才队伍建设蒙城县积极采取措施加强养老服务人才的培养和引进。在人才培养方面，依托现有资源设立蒙城县鸿福老年公寓为全县医养结合培训基地，组织实施医养结合人才培训项目。通过定期开展专业培训课程，提高养老服务人员的专业技能和服务水平。鼓励公立医疗机构医师晋升高级职称前到医养结合机构工作，促进医疗资源与养老服务的融合，提升养老服务机构的医疗服务能力。公立医疗卫生机构在内部绩效分配时，对完成居家医疗服务、医养结合签约等服务较好的医务人员给予适当倾斜，激发了医务人员参与养老服务的积极性。在人才引进方面，虽然蒙城县出台了一些优惠政策，如给予专业院校毕业生到医养结合机构从事养老服务工作相应的特殊岗位补贴等，但由于农村地区的工作环境和待遇相对较差，对专业人才的吸引力不足，导致养老服务人才队伍建设仍面临诸多困难。养老服务人才短缺问题较为严重，尤其是专业的护理人员、康复治疗师、心理咨询师等。据统计，蒙城县农村养老服务机构中，专业护理人员与入住老人的比例仅为[X]，远低于合理的配置标准。人才流失现象也较为普遍，一些经过培训的专业人才由于待遇、职业发展等原因，选择离开农村养老服务机构，进一步加剧了人才短缺的状况。三、蒙城县农村养老模式案例分析3.1小涧镇吴圩村居家养老服务中心案例3.1.1服务内容与运营机制小涧镇吴圩村居家养老服务中心已投入运行3年多，为老人提供了丰富多样的服务，涵盖生活照料、休闲娱乐、健康保健等多个方面。在生活照料方面，中心为老人提供助餐服务，每天中午为老人提供两荤两素一汤的营养午餐，菜品丰富，口味适合老年人。针对行动不便的老人，中心还提供送餐上门服务，确保老人能够按时吃上热乎的饭菜。除了助餐服务，中心还设有洗衣室，为老人提供衣物清洗服务；配备专业的家政人员，定期上门为老人打扫卫生，整理房间，让老人生活在干净整洁的环境中。在休闲娱乐方面，中心设有文体活动室，配备了电视、音响、棋牌等娱乐设施，老人们可以在这里唱歌、跳舞、下棋，丰富业余生活。中心还设有图书阅览室，藏有各类书籍、报刊杂志，满足老人的阅读需求。每天下午，老人们会聚集在图书阅览室，阅读书籍、交流心得，享受知识带来的乐趣。中心还经常组织各类文化活动，如书法绘画比赛、文艺演出等，为老人提供展示自我的平台，丰富他们的精神文化生活。在健康保健方面，中心定期邀请专业的医护人员为老人进行健康知识讲座，内容涵盖常见疾病的预防与治疗、养生保健方法等，增强老人的自我保健意识和能力。中心还为老人建立了健康档案，定期为老人进行体检，跟踪老人的健康状况。对于患有慢性疾病的老人，中心会提供康复护理服务，帮助老人进行康复训练，提高生活自理能力。吴圩村居家养老服务中心的运营机制较为完善。在人员管理方面，中心配备了专业的管理人员和服务人员，包括主任、厨师、家政人员、医护人员、志愿者等。主任负责中心的整体运营和管理，制定工作计划和服务标准；厨师负责为老人准备营养丰富的饭菜；家政人员负责为老人提供生活照料服务；医护人员负责为老人提供健康保健服务；志愿者则协助中心开展各类活动，为老人提供陪伴和帮助。中心还建立了完善的人员培训制度，定期组织服务人员参加专业培训，提高他们的服务技能和水平。在资金来源方面，中心的运营资金主要来源于政府补贴、社会捐赠和老人自费。政府通过财政拨款的方式，为中心提供一定的建设和运营补贴，支持中心的发展。社会各界爱心人士和企业也会为中心捐赠物资和资金，帮助中心改善服务设施和条件。老人在享受中心的服务时，需要支付一定的费用，如助餐费用、住宿费用等，但费用标准相对较低，符合农村老人的经济承受能力。中心还积极开展慈善活动，争取更多的社会资源，为老人提供更好的服务。在服务管理方面，中心建立了严格的服务质量监督机制，通过定期回访老人、征求意见建议等方式，了解老人对服务的满意度，及时发现和解决服务中存在的问题。中心还制定了详细的服务流程和规范，确保服务的标准化和规范化。中心对助餐服务的食材采购、加工制作、配送等环节都有严格的要求，确保食品安全和卫生。对于生活照料服务，中心要求服务人员按照规定的时间和标准为老人提供服务，保证服务质量。3.1.2成效与经验总结小涧镇吴圩村居家养老服务中心在满足老人养老需求、解决子女后顾之忧等方面取得了显著成效。通过提供生活照料、休闲娱乐、健康保健等服务，中心极大地提高了老人的生活质量，让他们感受到了社会的关爱和温暖。许多老人表示，自从有了居家养老服务中心，他们的生活变得更加丰富多彩，精神状态也有了很大改善。一位80岁的老人说：“以前我一个人在家，生活很单调，也没人聊天。现在每天来中心，和大家一起吃饭、活动，感觉日子过得特别充实。”中心的成立也有效解决了子女因白天忙于工作老人无人照料的问题，让子女能够安心工作。一位在外打工的年轻人说：“以前我最担心的就是家里老人没人照顾，现在有了居家养老服务中心，我可以放心工作了。中心的服务很周到，老人在那里我很放心。”吴圩村居家养老服务中心的成功经验为其他地区提供了可借鉴的模式。充分利用社区资源，整合各方力量是关键。中心与村委会、卫生院、志愿者组织等建立了紧密的合作关系，共同为老人提供服务。村委会负责组织和协调，卫生院提供医疗保障，志愿者组织提供志愿服务，形成了强大的服务合力。注重服务的个性化和多样化，满足老人的不同需求。中心根据老人的年龄、身体状况、兴趣爱好等，制定了个性化的服务方案，提供了丰富多样的服务项目，让老人能够根据自己的需求选择适合自己的服务。加强宣传推广，提高老人和社会对居家养老服务的认知度和认可度。中心通过举办活动、发放宣传资料等方式，向老人和社会宣传居家养老服务的理念和内容，让更多的人了解和支持居家养老服务。3.2岳坊镇戴尧村“以老助老”互助养老案例3.2.1“以老助老”模式的运作方式岳坊镇戴尧村的“以老助老”互助养老模式，主要依托村里的老年助餐点展开，其运作方式独具特色且切实可行。在人员构成上，由相对低龄、身体健康的老人组成服务队伍，为高龄、失能或生活困难的老人提供助餐服务。其中，62岁的葛维杰夫妇便是服务队伍中的典型代表。葛维杰是村里的退休干部，2019年村里办起居家养老照料中心，2022年又增设老年助餐点后，他将老伴马云皊从南方喊回，两人共同承担起为老人做饭、打饭、送饭的工作。在服务流程方面，每天清晨，葛维杰夫妇便开始忙碌起来。他们根据老人的口味和营养需求，制定合理的菜单。随后，前往村里指定合作的超市采购新鲜食材，确保食品安全和品质。回到助餐点后，两人分工合作，洗菜、切菜、烹饪，精心准备每一顿饭菜。午餐时间，热气腾腾的饭菜出锅，老人们陆续来到助餐点用餐。对于行动不便的老人，葛维杰夫妇会骑上电动车，将饭菜及时送到老人家中。用餐过程中，他们还会与老人们亲切交流，询问饭菜是否可口，了解老人们的需求和意见。在费用收取上，戴尧村老年食堂实行微利经营，根据老人年龄分为三个档次，通过政府补贴形式进行收费。60-79周岁的老人每月收费240元，80-89周岁的老人每月收费100元，90岁以上的老人则免费就餐。这种收费模式既考虑了老人的经济承受能力，又通过政府补贴保证了助餐点的可持续运营。同时，助餐点所用食材每天向超市下单采购后，会在大厅显示屏进行公示。对于菜的品种、烹饪制作、调料搭配等，也会充分征求老人意见，并根据老人的口味经常调整。每次饭菜烧好后，严格按要求留好饭菜采样，接受检验，全方位确保食品安全。3.2.2模式的优势与可持续发展因素“以老助老”互助养老模式在岳坊镇戴尧村展现出多方面的显著优势。从成本角度来看，该模式充分利用了农村现有的人力资源，无需高薪聘请专业的服务人员，大大降低了运营成本。与传统的养老机构或引入外部专业服务团队相比，节省了大量的人力成本支出。通过发动低龄健康老人参与服务，减少了对外部资金的依赖，使有限的养老资金能够更高效地用于改善服务质量和设施建设。从老人的价值感和社交层面分析，这种模式为低龄健康老人提供了发挥余热的平台，让他们在帮助他人的过程中，重新找到了自身的价值和存在感。正如马云皊所说：“我身体硬朗，在最美的年纪做着最好的事。”这种价值的实现，不仅提升了低龄老人的精神满足感，也促进了老年人之间的交流与互动。在乡村熟人社会的环境下，老人们彼此熟悉，交流更加自然和融洽。他们在助餐点共同用餐、聊天，增进了邻里感情，有效缓解了老年人的孤独感，丰富了他们的精神文化生活。该模式可持续发展的关键因素在于精准回应了老人“被需要”的价值需求。在戴尧村，当高龄老人对葛维杰夫妇的服务表示认可和依赖，如“有的老人去市里看病，还打电话说想吃我做的粥”，这种反馈让提供服务的老人切实感受到自己的付出是有意义的，从而更有动力和热情继续投身于互助养老服务中。乡村邻里互助文化与现代养老模式的有机结合，也为该模式的可持续发展提供了深厚的文化土壤。在这种文化氛围下，老人们相互帮助、相互关心，形成了一种良性的互助循环。老人们的儿女过年返乡时表达的感谢，如请葛维杰夫妇吃饭、给村里捐东西等行为，进一步强化了这种互助关系，让助人者和被助者都能在其中获得满足感，确保了“以老助老”互助养老模式在戴尧村能够长期稳定地发展下去。四、蒙城县农村养老模式存在的问题4.1养老服务供给不足4.1.1养老服务设施不完善蒙城县农村养老服务设施在数量、布局和功能上均存在明显不足。在数量方面，尽管近年来政府加大了投入，建成了一定数量的养老机构和社区养老服务设施，但与快速增长的老年人口数量相比，仍然存在较大差距。根据蒙城县统计局数据，截至[具体年份]，全县农村60岁以上老年人口已达[X]万人，而养老机构床位仅[X]张，平均每千名老人拥有床位不足[X]张，远低于国家规定的每千名老年人拥有养老床位不低于[X]张的标准。在一些人口较为集中的乡镇，养老机构床位紧张的问题尤为突出，部分老年人需要提前很长时间排队等待床位，甚至有些老年人直至去世都未能入住养老机构。从布局来看，养老服务设施分布不均衡，存在城乡差距和区域差异。城区和经济较发达的乡镇养老服务设施相对较多，而偏远农村地区设施匮乏。部分偏远农村距离最近的养老机构或社区养老服务站点较远，交通不便，老年人难以享受到便捷的养老服务。一些农村地区的养老服务设施未能充分考虑老年人的实际需求，建设位置偏远，周边缺乏必要的医疗、购物等配套设施，给老年人的生活带来诸多不便。在功能方面，许多养老服务设施功能单一，无法满足老年人多样化的需求。一些养老机构仅提供基本的生活照料服务，缺乏医疗护理、康复保健、精神慰藉等专业服务设施和功能区域。社区养老服务站点虽然提供了一些文化娱乐活动，但活动内容和形式较为单调，无法满足老年人日益增长的精神文化需求。部分养老服务设施的设施设备陈旧老化，维修保养不及时，影响了服务质量和老年人的使用体验。一些养老机构的居住环境较差，房间狭小、通风不畅、卫生条件不佳，无法为老年人提供舒适的居住环境。4.1.2养老服务内容单一当前蒙城县农村养老服务主要集中在生活照料方面，在医疗护理、精神慰藉等方面存在明显欠缺。在生活照料方面，虽然能够满足老年人的基本生活需求，如提供饮食、住宿、清洁等服务，但服务质量和水平参差不齐。部分养老服务人员缺乏专业培训，服务技能和服务意识不足，无法提供高质量的生活照料服务。一些家庭养老中，由于子女外出务工，老年人的生活照料主要依靠自己或其他家庭成员，缺乏专业的护理和照顾。在医疗护理方面，农村养老服务存在较大短板。随着老年人口年龄的增长，身体机能下降，患病风险增加，对医疗护理服务的需求日益迫切。然而，蒙城县农村地区医疗资源相对匮乏，养老机构与医疗机构之间的合作不够紧密，医养结合模式尚未完全建立。许多养老机构没有配备专业的医护人员，也缺乏必要的医疗设备和药品，无法为老年人提供及时、有效的医疗护理服务。一些老年人患病后，需要前往县城或市区的医院就医，路途遥远、交通不便，增加了就医难度和成本。同时，农村地区的慢性病管理、康复护理等服务也相对薄弱，无法满足老年人的长期健康需求。精神慰藉方面，农村养老服务同样存在不足。老年人在物质生活得到满足的同时，对精神文化生活的需求也越来越高。然而，目前蒙城县农村养老服务中，对老年人的精神慰藉重视不够，缺乏专业的心理咨询师和心理辅导服务。农村地区的文化娱乐活动相对较少，形式单一，无法满足老年人的精神文化需求。大量农村“空巢老人”由于缺乏子女的陪伴和关爱，容易产生孤独、焦虑、抑郁等负面情绪，而现有的养老服务无法及时给予他们心理支持和疏导。一些养老机构虽然组织了一些文化娱乐活动，但活动内容和形式未能充分考虑老年人的兴趣爱好和身体状况，参与度不高，无法真正达到精神慰藉的目的。4.2养老服务质量不高4.2.1专业养老服务人才短缺蒙城县农村养老服务行业面临着严重的专业人才匮乏问题，这已成为制约养老服务质量提升的关键因素。根据蒙城县民政局的统计数据，截至[具体年份]，全县农村养老服务机构中，专业护理人员的数量仅占从业人员总数的[X]%，远低于全国平均水平。在一些小型养老机构或社区养老服务站点，甚至没有配备专业的护理人员，服务主要由缺乏专业培训的志愿者或临时雇佣人员承担。专业养老服务人才的短缺，对养老服务质量产生了多方面的负面影响。在生活照料方面，缺乏专业知识和技能的服务人员难以满足老年人的个性化需求。对于患有特殊疾病或身体机能严重衰退的老年人，他们无法提供科学合理的饮食安排、起居护理和康复训练。在医疗护理方面，专业医护人员的不足使得养老机构在应对老年人突发疾病或日常健康管理时显得力不从心。一些养老机构虽然设有医务室，但缺乏专业的医生和护士，只能提供简单的医疗服务，对于复杂疾病的诊断和治疗则无能为力。精神慰藉方面，由于服务人员缺乏心理学等相关专业知识，无法有效地与老年人进行沟通交流，难以满足老年人的精神需求。在农村“空巢老人”日益增多的情况下，这种精神慰藉的缺失对老年人的心理健康产生了严重影响。造成专业养老服务人才短缺的原因是多方面的。农村地区经济发展水平相对较低，养老服务机构的待遇和福利较差，难以吸引和留住专业人才。与城市养老机构相比，农村养老服务机构的工资待遇普遍偏低，工作环境和条件也相对艰苦。缺乏完善的职业发展体系和培训机制，使得从业人员的职业发展受限，影响了他们从事养老服务工作的积极性。社会对养老服务行业的认知度和认可度不高，认为养老服务工作社会地位低、工作强度大，导致很多人不愿意选择从事这一行业。4.2.2服务标准化和规范化程度低当前，蒙城县农村养老服务缺乏统一的标准和规范，这导致服务质量参差不齐，难以满足老年人的多样化需求。在养老服务内容方面，不同的养老机构和社区养老服务站点提供的服务项目和服务标准存在较大差异。一些养老机构为了降低成本，减少服务项目，只提供基本的生活照料服务，而忽视了医疗护理、精神慰藉等重要服务内容。社区养老服务站点的服务内容也较为随意，缺乏系统规划和标准化操作流程。在助餐服务中，不同站点的菜品质量、营养搭配和卫生标准各不相同，无法保证老年人的饮食健康。在服务流程和管理方面，农村养老服务同样存在不规范的问题。部分养老机构没有建立完善的服务流程和管理制度，服务人员在工作中缺乏明确的指导和约束，导致服务质量不稳定。一些养老机构在入住评估、日常护理记录、安全管理等方面存在漏洞，无法及时准确地了解老年人的需求和健康状况，也难以保障老年人的人身安全。社区养老服务站点在志愿者管理、服务反馈等方面也存在不足，志愿者的服务时间和服务质量难以保证，老年人对服务的意见和建议也得不到及时有效的处理。服务标准化和规范化程度低，不仅影响了老年人的养老体验和生活质量，也制约了养老服务行业的健康发展。由于缺乏统一的标准和规范，养老服务机构之间难以进行有效的比较和竞争，不利于行业整体服务水平的提升。在与外部资源对接时，如与医疗机构、社会组织合作，也会因为标准不一致而产生沟通障碍和合作困难。4.3养老观念转变困难4.3.1传统养老观念根深蒂固在蒙城县农村，“养儿防老”的传统观念历经岁月沉淀，已深深扎根于老年人的思想意识之中。这种观念的形成有着深厚的历史文化和经济社会根源。从历史文化角度来看，中国传统儒家思想强调孝道，子女赡养父母被视为天经地义的责任和义务。在农村社会，这种观念更是通过家族传承、乡风民俗等方式代代相传，成为一种深入人心的道德准则。在经济社会层面，长期以来，农村地区以农业生产为主，家庭是基本的生产和生活单位。老年人在年轻时辛勤劳作，为家庭积累财富，年老后希望依靠子女来保障自己的晚年生活。这种经济上的依赖关系进一步强化了“养儿防老”的观念。传统养老观念对农村老人接受新型养老模式形成了显著的阻碍。许多农村老人认为，将自己送到养老院或依靠社区养老是子女不孝的表现，会受到邻里的非议。在他们看来，只有生活在自己家中，由子女照顾，才是正常的养老方式。一些老人即使子女不在身边，生活面临诸多困难，也不愿意接受社区养老服务或入住养老院。在蒙城县的一些农村地区，当政府或社区工作人员宣传新型养老模式时，部分老人会表示：“把我送到养老院，别人会怎么看我的孩子？他们会说我的孩子不孝顺。”这种观念导致他们对新型养老模式产生抵触情绪，不愿意尝试和接受。传统养老观念还使得老人对子女过度依赖，缺乏自主养老意识。他们在养老规划和选择上，往往将子女的意愿和安排放在首位，忽视了自身的需求和权益。这不仅限制了新型养老模式在农村的推广和发展，也给家庭养老带来了沉重的负担。4.3.2对新型养老模式认知不足蒙城县农村老人对社区养老、机构养老等新型养老模式的了解普遍不够深入，这一现象主要归因于信息传播渠道的限制以及宣传推广力度的不足。在农村地区，由于交通相对不便、信息基础设施建设相对滞后，互联网、电视等现代信息传播渠道的覆盖和利用程度较低。许多农村老人不熟悉网络，很少观看电视新闻和养老相关节目，获取信息的主要途径仍然是邻里之间的口口相传。而关于新型养老模式的信息，很难通过这种传统的传播方式广泛、准确地传递给农村老人。农村地区对于新型养老模式的宣传推广工作也存在明显不足。政府和相关部门在宣传新型养老模式时，往往缺乏针对性和创新性。宣传内容过于专业、抽象，没有充分考虑农村老人的文化水平和接受能力，导致老人难以理解新型养老模式的内涵和优势。宣传方式单一，主要以张贴海报、发放宣传资料为主，缺乏互动性和吸引力，难以引起老人的兴趣和关注。在蒙城县的一些农村，虽然张贴了关于社区养老和机构养老的宣传海报，但很多老人表示根本看不懂海报上的内容，也没有人向他们详细解释。对新型养老模式认知不足，给农村养老工作带来了诸多不利影响。这使得农村老人在养老选择上较为局限，难以享受到新型养老模式所提供的多样化、专业化服务。许多老人由于不了解社区养老的服务内容和方式，即使身边有社区养老服务设施，也不知道如何利用，仍然选择传统的家庭养老方式。认知不足还导致农村老人对新型养老模式存在误解和担忧。他们担心在养老院会受到虐待，生活不自由；对社区养老服务的质量和可靠性也心存疑虑。这些误解和担忧进一步阻碍了新型养老模式在农村的推广和发展，不利于构建多元化的农村养老服务体系。4.4资金投入不足4.4.1政府财政支持有限在蒙城县农村养老服务领域，政府财政支持面临着多方面的压力与限制。从财政投入总量来看，虽然近年来蒙城县政府不断加大对农村养老的资金投入，但与日益增长的养老需求相比，仍存在较大缺口。根据蒙城县财政局的数据，2023年全县用于农村养老服务的财政支出为[X]万元，而当年农村养老服务的实际需求资金预计达到[X]万元，资金缺口高达[X]万元。随着农村老年人口数量的持续增加以及养老服务需求的不断升级，这一缺口还在进一步扩大。蒙城县作为农业县，经济发展水平相对有限，财政收入规模较小。在财政支出方面，除了养老服务外，还需要在教育、医疗、基础设施建设等多个领域进行大量投入，这使得财政资金在分配时面临着巨大的压力。在2023年的财政预算中，教育支出占比[X]%，医疗支出占比[X]%，基础设施建设支出占比[X]%，而养老服务支出仅占比[X]%。有限的财政资金在众多领域之间进行分配，导致投入到农村养老服务的资金相对不足。养老服务的资金分配结构也不够合理。在现有的财政投入中，大部分资金用于养老机构的建设和运营补贴，而对于社区养老服务设施建设、养老服务人才培养、老年人居家养老服务补贴等方面的投入相对较少。这种不合理的资金分配结构，使得农村养老服务体系的发展不均衡，难以满足老年人多样化的养老需求。4.4.2社会资本参与积极性不高社会资本在蒙城县农村养老领域的参与度较低，这一现象严重制约了农村养老服务的发展。从投资意愿角度来看，社会资本对农村养老领域的投资热情普遍不高。根据蒙城县民政局的调查数据，在过去的5年中，仅有[X]家社会资本参与了蒙城县农村养老项目的投资，且投资规模较小。相比之下，城市养老领域吸引的社会资本投资项目数量是农村的[X]倍，投资规模更是农村的[X]倍。社会资本投资农村养老领域面临着诸多障碍。农村地区经济发展水平相对较低，居民收入有限，这使得农村养老市场的消费能力较弱。养老服务机构的收费标准受到居民经济承受能力的限制，难以提高，导致投资回报率较低。根据市场调研，蒙城县农村养老机构的平均入住率为[X]%，而城市养老机构的平均入住率为[X]%。较低的入住率和收费标准，使得社会资本在农村养老领域的投资收益难以保障。农村养老服务项目的投资周期较长，通常需要5-10年才能实现盈利。这对于追求短期回报的社会资本来说，具有较大的投资风险。在投资过程中，社会资本还面临着土地获取困难、政策支持不足、运营管理成本高等问题，这些都进一步降低了社会资本投资农村养老领域的积极性。社会资本参与不足，对蒙城县农村养老服务的发展产生了多方面的不利影响。由于缺乏社会资本的投入，农村养老服务设施建设滞后，服务内容和质量难以提升。社会资本的参与可以带来先进的管理经验和技术，促进农村养老服务的专业化和规范化发展。然而，目前蒙城县农村养老服务机构大多依靠政府财政支持，缺乏市场竞争和创新动力，服务水平难以满足老年人的需求。社会资本参与不足也限制了农村养老服务市场的发展，无法形成多元化的养老服务供给格局，不利于满足老年人多样化的养老需求。五、蒙城县农村养老模式优化建议5.1加强养老服务供给5.1.1加大养老服务设施建设投入政府应充分发挥主导作用，加大对农村养老服务设施建设的资金投入力度。设立专项养老服务设施建设资金，纳入财政预算，并根据经济发展和养老需求的增长，逐年提高资金投入比例。积极争取上级政府的财政支持和专项资金，拓宽资金来源渠道。整合民政、财政、卫健等部门的相关资金，形成资金合力，共同支持农村养老服务设施建设。在2024-2025年，蒙城县计划投入[X]万元用于养老服务设施建设，重点建设和改造一批农村敬老院、社区养老服务中心等，提高养老服务设施的承载能力。合理规划布局养老服务设施至关重要。根据蒙城县农村人口分布、老龄化程度和养老需求等因素，制定科学合理的养老服务设施布局规划。在人口密集的乡镇和村庄，优先建设养老服务设施，提高设施的覆盖率和服务半径。加强农村养老服务设施与医疗、文化、体育等公共服务设施的统筹规划和融合发展，实现资源共享。将社区养老服务中心与村卫生室建设在一起，方便老年人就医和接受养老服务。在规划养老服务设施时，充分考虑老年人的特殊需求，确保设施的无障碍设计和便捷性。5.1.2丰富养老服务内容拓展养老服务领域，增加医疗护理、康复保健、文化娱乐等服务项目，满足老年人多样化的需求。在医疗护理方面，加强养老机构与医疗机构的合作，建立医养结合服务机制。鼓励医疗机构在养老机构设立医务室或护理站，为老年人提供日常医疗护理服务。开展家庭医生签约服务，为居家养老的老年人提供定期上门巡诊、健康管理、康复护理等服务。建立老年人健康档案，对老年人的健康状况进行跟踪管理，及时发现和处理健康问题。康复保健服务也是养老服务的重要内容。在养老机构和社区养老服务中心配备专业的康复设备和康复治疗师，为老年人提供康复训练、理疗、按摩等服务。开展健康讲座、养生培训等活动，向老年人普及健康知识和养生保健方法，提高老年人的自我保健意识和能力。针对患有慢性病的老年人，制定个性化的康复保健方案，帮助他们控制病情，提高生活质量。文化娱乐服务对于丰富老年人的精神文化生活具有重要作用。在养老机构和社区养老服务中心设置文化活动室、图书阅览室、棋牌室等场所，组织开展文艺演出、书法绘画比赛、读书分享会等活动，满足老年人的文化娱乐需求。成立老年兴趣小组，如舞蹈队、合唱队、书法班等，让老年人在参与活动中结交朋友，丰富生活。利用互联网技术，开展线上文化娱乐活动，为老年人提供更多的文化娱乐选择。5.2提升养老服务质量5.2.1加强养老服务人才培养与引进加强与本地职业院校、高校的合作，开设养老服务相关专业，如老年护理、康复治疗技术、养老服务管理等。通过订单式培养、现代学徒制等人才培养模式，为蒙城县农村养老服务机构定向输送专业人才。蒙城县可与亳州职业技术学院合作，开设老年护理专业订单班，按照养老服务机构的实际需求制定人才培养方案，学生毕业后直接到蒙城县农村养老服务机构就业。加大对现有养老服务人员的培训力度，定期组织专业技能培训和职业资格认证培训。培训内容涵盖老年护理知识、康复护理技能、心理疏导方法、安全管理等方面。鼓励养老服务人员参加各类职业技能竞赛和继续教育，提升自身业务水平。蒙城县民政局可每年组织2-3次养老服务人员专业技能培训，邀请专家学者进行授课，并组织参加职业资格考试，对获得职业资格证书的人员给予一定的奖励。制定优惠政策，吸引专业人才投身农村养老服务行业。提高养老服务人员的薪酬待遇，设立人才补贴，如对取得养老护理员职业资格证书的人员给予每月[X]元的补贴。提供良好的职业发展空间，建立健全职业晋升机制，让优秀的养老服务人员能够脱颖而出。为养老服务人员提供免费的住房、交通补贴等福利待遇，改善他们的工作和生活条件。5.2.2推进养老服务标准化和规范化建设制定统一的养老服务标准和规范，明确养老服务的内容、质量要求、服务流程、安全管理等方面的标准。养老机构的服务标准应包括入住评估、生活照料、医疗护理、康复保健、精神慰藉等服务环节的具体要求。社区养老服务的标准应涵盖助餐、助浴、助洁、助医、助行等服务内容的规范。鼓励养老服务机构和社区养老服务站点按照标准进行建设和运营，提高服务的标准化和规范化水平。加强对养老服务机构和社区养老服务站点的监督管理，建立健全服务质量监督机制。成立专门的养老服务质量监督小组，定期对养老服务机构和社区养老服务站点进行检查和评估。通过实地查看、问卷调查、访谈等方式，了解养老服务的质量和老年人的满意度。对不符合标准和规范的养老服务机构和社区养老服务站点，责令限期整改，对整改不到位的，依法依规进行处理。建立养老服务质量投诉举报机制，畅通老年人及其家属的投诉渠道，及时处理投诉举报案件，保障老年人的合法权益。5.3转变养老观念5.3.1加强养老观念宣传教育充分利用多种媒体平台，加大对新型养老观念的宣传力度。在农村地区，广播是一种广泛普及且深受老年人喜爱的信息传播方式。蒙城县可在每天固定时段，通过农村广播系统，设置养老专题节目。邀请养老领域专家、学者以及成功接受新型养老模式的老人作为嘉宾，分享新型养老模式的优势和实际体验。制作生动有趣的宣传视频，内容涵盖社区养老的便捷服务、机构养老的专业护理以及互助养老的温暖氛围等，在农村有线电视的地方频道循环播放。利用互联网新媒体平台，如微信公众号、抖音等，针对农村老年人的使用习惯，制作简单易懂、图文并茂的养老观念宣传内容。开设专门的养老服务公众号，定期发布新型养老模式的介绍文章、案例分享和政策解读。制作有趣的短视频，展示养老院的舒适环境、丰富的文化娱乐活动以及专业的医疗护理服务，吸引农村老人的关注。在短视频平台上，发起关于养老观念的话题讨论，鼓励农村老人及其子女参与互动，分享自己的看法和经验。开展养老知识讲座和培训活动，深入农村社区，向老年人及其子女普及新型养老模式的知识和理念。邀请养老服务机构的专业人员、民政部门的工作人员组成宣传团队，定期到各个乡镇和村庄举办讲座。讲座内容不仅包括新型养老模式的介绍，还结合实际案例，分析传统养老观念的局限性和新型养老模式的优势。在讲座中设置互动环节，鼓励老年人提问和发表自己的看法，解答他们对新型养老模式的疑问和担忧。针对老年人的子女，开展养老责任和养老方式选择的培训，引导他们树立正确的养老观念，支持父母选择适合的养老模式。组织子女参加养老服务体验活动，让他们亲身体验养老院、社区养老服务中心的服务质量和环境，增强他们对新型养老模式的信任和认可。5.3.2开展养老模式体验活动组织农村老人参观养老院、社区养老服务中心等养老服务设施，让他们亲身体验新型养老模式的服务内容和环境。在参观过程中，安排专业的讲解员为老人详细介绍养老服务设施的功能布局、服务项目、服务流程等。在养老院，讲解员带领老人参观居住房间、餐厅、活动室、医务室等区域，介绍房间的设施配备、餐饮的营养搭配、活动的组织安排以及医疗护理的保障措施。组织老人参与养老院的日常活动，如康复训练、文化娱乐活动等，让他们亲身感受养老院的生活氛围。在社区养老服务中心，为老人展示助餐、助浴、助洁等服务的实际操作过程，邀请老人品尝助餐服务提供的饭菜，体验助浴设施的便捷性。举办养老模式体验周活动，邀请老人免费入住养老院或在社区养老服务中心接受一周的服务。在体验周期间，为老人提供全方位的服务，包括生活照料、医疗护理、精神慰藉等。安排专业的护理人员照顾老人的日常生活起居，为老人建立健康档案，定期进行健康检查和护理服务。组织志愿者与老人进行交流互动，开展心理咨询和心理疏导活动，满足老人的精神需求。在体验周结束后，组织老人召开座谈会，听取他们对新型养老模式的感受和意见，及时解决他们提出的问题和建议。通过亲身体验，让老人更加直观地了解新型养老模式的优势和特点，增强他们对新型养老模式的认知和接受度。5.4拓宽资金筹集渠道5.4.1加大政府财政支持力度建议政府优化财政支出结构，提高对农村养老服务的资金投入比例。设立农村养老服务专项资金，明确资金的来源和用途，确保资金专款专用。加大对农村养老服务设施建设、运营补贴、服务人员培训等方面的投入。每年安排一定比例的财政资金用于新建和改造农村敬老院、社区养老服务中心等设施，改善老年人的居住和服务环境。增加对农村养老服务机构