2012年江苏省事业单位招聘申论真题

2012年江苏省事业单位招聘申论练习题给定资料材料12011年12月，江苏省民政厅对全省13个设区市的基层公共服务情况展开专项调研。调研数据显示，在城市社区层面，超过60%的社区服务中心面积未达到国家《社区服务中心建设标准》规定的每百户30平方米的最低要求。以南京市鼓楼区某街道为例，该街道下辖8个社区，总人口12.6万，但8个社区服务中心总面积仅4200平方米，平均每个社区服务中心面积525平方米，按百户30平方米计算，缺口达38%。服务中心内设施陈旧问题突出，75%的社区缺少独立的老年活动室、儿童托管室等功能区域，仅能提供基础的社保办理、矛盾调解等服务，难以满足居民多样化需求。社区工作人员配备不足的问题同样严峻。全省城市社区平均每万人配备社区工作者11.2人，低于民政部“每万人1820人”的建议标准。扬州市广陵区某社区人口1.8万，仅配备专职工作者8人，其中3人需兼顾多个岗位，日常工作主要围绕上级部门下达的报表填报、政策传达等行政任务，用于主动走访居民、了解需求的时间不足工作总量的20%。一位社区主任在访谈中坦言：“每天光是处理街道转来的各类表格就需要34小时，居民来反映问题只能登记后排队处理，有时候居民等急了，我们也很无奈。”材料2农村地区公共服务供给失衡问题更为突出。2012年1月，省农业农村厅发布的《全省农村公共文化服务现状报告》显示，全省已建成的1.2万个“农家书屋”中，82%位于行政村村委会所在地，但其中65%的书屋每周开放时间不足3天，部分书屋因管理员为村干部兼职，农忙时节长期闭馆。盐城市阜宁县某村的农家书屋面积20平方米，藏书3000册，但2011年全年借阅记录仅127次，村民反映“书都是好几年前的，农业技术类书太少，小说居多，年轻人不看，老年人看不懂”。农村公共教育资源分布不均的矛盾长期存在。以义务教育阶段为例，苏北某县34%的农村小学没有标准的计算机教室，68%的村小体育器材配备未达国家基本标准；而县城小学的多媒体教室覆盖率达100%，体育设施达标率95%。更值得关注的是，农村教师队伍结构性短缺明显，全省农村小学教师中，50岁以上占比41%，30岁以下仅占12%，且音体美、信息技术等学科教师缺口达35%。宿迁市沭阳县某村小校长表示：“我们学校12名教师，6人教语文数学，剩下的要兼带所有其他科目，音乐课就是教唱儿歌，美术课就是画简笔画，根本开不出正规课程。”材料3基层公共服务“供需错位”现象普遍存在。2011年8月，省社情民意调查中心对1.2万城乡居民开展的“公共服务需求”问卷调查显示，城市居民最希望获得的前三项服务为“社区养老（日间照料）”（占比68%）、“儿童课后托管”（占比59%）、“家政服务培训”（占比52%）；而当前社区实际提供的服务中，“社保办理”（覆盖98%社区）、“政策宣传”（95%）、“卫生保洁”（93%）排在前列，养老、托育等服务覆盖率不足30%。农村居民最急需的服务为“实用技术培训”（76%）、“大病医疗救助”（69%）、“农产品销售信息服务”（61%），但现有农村公共服务中，“文化活动组织”（覆盖85%行政村）、“红白事管理”（80%）、“低保审核”（78%）占比较高，与农民实际需求存在明显偏差。苏州市姑苏区某社区的案例颇具代表性。2010年，该社区投入50万元打造“文化长廊”，设置书法展览、戏曲表演等设施，但建成后日均使用人数不足10人；而社区内200多位60岁以上老人多次反映“没有地方晒太阳、聊聊天”，却因场地有限始终未解决。社区书记反思：“我们总觉得搞文化活动能提升社区档次，却没认真问问居民到底需要什么。”材料4部分地区在公共服务供给模式创新上取得突破。无锡市滨湖区自2010年起推行“政府购买服务+社会组织运营”模式，由区财政每年安排2000万元专项经费，通过公开招标引入专业社会组织承接社区养老、儿童托管等服务。以蠡湖街道为例，街道委托“夕阳红”养老服务中心运营社区日间照料中心，中心提供助餐、康复、娱乐等12项服务，服务人员均为持证养老护理员；同时与社区志愿者联动，开展“一对一”居家探访。2011年满意度调查显示，该中心服务对象满意度达92%，较政府直接运营时提升40个百分点。南通市启东市在农村公共服务中探索“需求清单”制度。每个行政村每季度由村民代表、党员、网格员组成“需求收集小组”，走村入户征集服务需求，形成“村民需求清单”；乡镇政府汇总后与农业、教育、卫健等部门对接，编制“政府供给清单”，并通过村务公开栏、微信群等渠道公示。2011年，启东市通过这一机制解决了农村“灌溉设施老化”“村卫生室药品不全”“留守老人就餐难”等1276个实际问题，其中83%的问题在1个月内得到解决。材料52012年2月，江苏省政府印发《关于推进基本公共服务均等化的实施意见》（苏政发〔2012〕18号），明确提出“到2015年，基本实现城乡、区域、不同群体间基本公共服务制度统一、标准一致、水平均衡”的目标。《意见》强调，要“强化政府主导责任，同时鼓励社会力量参与，形成多元供给格局”；要求“建立公共服务需求反馈机制，推动服务供给从‘政府端菜’向‘群众点菜’转变”；并提出“加大财政转移支付力度，重点向苏北农村、经济薄弱地区倾斜，确保公共服务资源配置与人口分布、服务半径相匹配”。省财政厅相关负责人在政策解读中指出，2012年省级财政将安排基本公共服务专项经费120亿元，较上年增长25%，其中60%以上用于支持苏北地区；同时建立“以奖代补”机制，对在公共服务模式创新、群众满意度高的地区给予额外奖励。材料6基层公共服务队伍专业化水平不足制约服务效能提升。目前，全省社区工作者中，大专及以上学历占比58%，取得社会工作师职业资格的仅占3%；农村公共服务人员（如村医、文化协管员）中，80%为初中或高中学历，接受过系统专业培训的不足20%。镇江市丹徒区某社区工作者小王表示：“我学的是市场营销，考进社区后要负责养老、信访、统计等多项工作，遇到老人心理疏导、矛盾调解等问题，根本不知道怎么处理，只能凭经验应付。”此外，基层公共服务设施“重建设轻管理”问题突出。2011年省审计厅对10个县（市、区）的审计结果显示，部分地区为争取上级资金，盲目建设公共服务设施，但建成后未落实运营经费和管理人员。徐州市铜山区某镇2009年建成的“社区服务中心”，因每年需5万元维护费无着落，建成仅1年便关闭，设备被堆放在仓库里生锈；淮安市涟水县某村2010年修建的“农民体育广场”，因无人管理，健身器材损坏率达40%，广场沦为晒谷场。作答要求第一题根据给定资料，概括当前江苏省基层公共服务存在的主要问题。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。第二题给定资料4中提到的无锡市滨湖区和南通市启东市的做法，对提升江苏省基层公共服务效能有哪些启示？请谈谈你的