2015年天津事业单位考试申论真题及答案

2015年天津事业单位考试申论练习题及答案2015年天津市事业单位公开招聘工作人员考试《申论》试题注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12014年，文化部发布《2013年全国公共文化发展统计公报》显示：截至2013年末，全国共有公共图书馆3112个，比上年末增加12个；文化馆3327个，比上年末增加6个；文化站40390个，比上年末减少541个；博物馆3866个，比上年末增加296个。全国公共图书馆总流通人次53036万，比上年增长7.7%；文化馆组织文艺活动9.5万次，比上年增长4.7%；文化站组织各类活动147.7万次，比上年增长5.1%。但数据同时显示，部分基层文化设施“建而不用”现象突出：西部某县2010年投入300万元建成的乡镇文化站，日常仅作为镇政府仓库使用；中部某省2012年新建的社区文化中心，因缺乏专职管理人员，每周仅开放2天，且活动内容以棋牌娱乐为主；东部某城市2013年改造的24小时自助图书馆，因选址偏远、宣传不足，日均借阅量不足10人次。资料22015年3月，某调研小组对天津市16个区（县）的公共文化服务现状展开问卷调查。问卷回收12000份，有效率92%。结果显示：居民参与公共文化活动的主要动机：“丰富业余生活”占68%，“陪伴家人”占21%，“学习技能”占7%，“其他”占4%。居民对现有公共文化服务的满意度：“非常满意”占8%，“满意”占27%，“一般”占45%，“不满意”占18%，“非常不满意”占2%。居民最希望增加的文化服务：“免费培训（如书法、绘画、乐器）”占53%，“经典剧目演出”占31%，“公益讲座（如历史、科技、法律）”占14%，“其他”占2%。制约居民参与公共文化活动的主要因素：“活动时间与工作冲突”占41%，“设施距离远”占29%，“内容缺乏吸引力”占23%，“其他”占7%。资料3天津市滨海新区2014年启动“文化惠民直通车”工程，通过“订单式服务”模式创新公共文化供给。具体做法包括：建立“需求征集平台”：社区网格员每月入户收集居民文化需求，通过APP实时上传至区文化局数据库；分类匹配资源：区文化局根据需求类型（如戏曲、科普、亲子活动），从辖区文艺院团、高校社团、非遗传承人等资源库中匹配供给主体；动态调整机制：每季度对活动满意度进行测评，满意度低于70%的项目取消下季度排期，同时将居民“点单率”纳入供给主体考核。截至2015年2月，该工程已开展活动1200余场，覆盖居民30万人次，活动满意度达89%，其中“老年书法班”“儿童绘本课”“社区戏曲角”等项目因贴合需求成为“爆款”。资料42014年，国家出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，明确提出“建立公共文化服务需求反馈机制，推行‘菜单式’‘订单式’服务，增强公共文化服务的针对性和有效性”。天津市随之印发《天津市公共文化服务体系建设实施方案（20152020年）》，要求到2020年实现“市区街镇社区（村）”四级公共文化设施全覆盖，同时“形成政府主导、社会参与、共建共享的公共文化服务格局”。资料52015年1月，天津市河西区某街道文化中心发生一起纠纷：居民王女士带6岁孩子参加“亲子手工课”，发现课程内容与宣传的“剪纸艺术入门”不符，实际为“塑料花制作”，且老师全程照本宣科，孩子兴趣索然。王女士向街道反映后，工作人员解释：“课程是区文化局统一配送的，我们没有调整权限。”无独有偶，南开区某社区2014年举办的“传统文化讲座”，连续3场主题均为“端午节习俗”，居民吐槽：“春节、中秋的讲座什么时候才有？”资料6当前，天津市部分公共文化设施的运营仍依赖财政拨款，社会力量参与渠道有限。以社区文化中心为例，其场地、设备由政府投资，人员工资、活动经费也由财政承担。某民营剧团负责人表示：“我们有专业的演出团队，但想进入社区演出，需要层层审批，还要缴纳场地费，成本太高。”某高校艺术学院教授指出：“高校拥有丰富的文化资源（如学生社团、专家学者），但与社区对接缺乏常态化机制，往往仅在‘文化下乡’等特定活动时短期合作。”资料72014年，天津市北辰区试点“文化管家”模式：由政府通过公开招标，选定专业文化机构作为“文化管家”，委托其运营街道文化中心。“文化管家”负责制定全年活动计划、招募志愿者、对接社会资源，并接受政府考核（考核指标包括活动数量、居民满意度、社会资源引入量等）。试点一年来，某街道文化中心活动场次从年均30场增至120场，社会力量参与的活动占比从15%提升至45%，居民满意度从62%提高到85%。作答要求第一题：根据给定资料12，概括当前天津市公共文化服务存在的主要问题。（20分）要求：全面准确，分条归纳；不超过300字。第二题：给定资料3和资料7提到了“订单式服务”和“文化管家”两种公共文化服务模式，请对这两种模式的特点进行比较分析。（30分）要求：分析深入，逻辑清晰；不超过500字。第三题：结合给定资料，以“优化公共文化服务供给，提升居民文化获得感”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，内容充实，结构严谨，语言流畅；1000字左右。参考答案第一题：概括当前天津市公共文化服务存在的主要问题当前天津市公共文化服务存在以下问题：1.设施利用率低：部分基层文化设施（如图书馆、文化站）存在“建而不用”现象，或因选址偏远、管理缺失，导致开放时间短、功能异化（如作仓库）、借阅量低。2.供给与需求不匹配：公共文化活动内容缺乏吸引力（如课程货不对板、主题重复），无法满足居民对免费培训、经典剧目、公益讲座等核心需求。3.参与便利性不足：活动时间与工作冲突、设施距离远等因素制约居民参与，超四成居民因时间问题无法参与，近三成受限于空间距离。4.满意度偏低：仅35%居民对现有服务表示满意（“非常满意”+“满意”），45%认为“一般”，20%表示不满。5.社会参与机制不畅：民营剧团、高校等社会力量参与公共文化服务存在审批繁琐、成本高、对接机制缺失等障碍，依赖财政拨款的单一供给模式难以激发活力。第二题：“订单式服务”与“文化管家”模式的比较分析“订单式服务”与“文化管家”均是天津市创新公共文化服务供给的探索，二者在目标、机制上各有侧重，具体对比如下：1.核心逻辑不同“订单式服务”以“需求导向”为核心，通过建立需求征集平台（如社区网格员入户收集、APP上传），将居民“点单”与供给主体“接单”直接对接，强调精准匹配需求；“文化管家”以“专业化运营”为核心，通过政府购买服务，委托专业机构负责文化设施的整体运营（包括活动策划、资源对接、考核评估），强调引入市场机制提升服务效能。2.参与主体不同“订单式服务”的主体是“政府+居民+供给主体”：政府负责搭建平台、整合资源，居民通过需求反馈直接参与供给决策，供给主体（文艺院团、高校社团等）根据需求提供服务；“文化管家”的主体是“政府+专业机构+社会力量”：政府通过招标选定“管家”，由“管家”统筹协调社会资源（如招募志愿者、对接民营剧团），政府退居监管角色。3.效果侧重不同“订单式服务”的优势在于提升服务的针对性，通过动态调整机制（满意度测评、“点单率”考核）快速响应需求，典型如滨海新区“文化惠民直通车”活动满意度达89%，“老年书法班”等“爆款”项目精准满足细分群体需求；“文化管家”的优势在于提升服务的持续性与多样性，北辰区试点街道活动场次从30场增至120场，社会力量参与占比提升至45%，解决了基层文化设施“活动少、形式单一”的问题。4.共性价值二者均突破了传统“政府主导、单向供给”的模式，通过机制创新推动公共文化服务从“送文化”向“种文化”转变，本质上是构建“政府主导、社会参与、共建共享”现代公共文化服务体系的实践探索。第三题：优化供给机制激活文化民生“一池春水”“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”公共文化服务作为保障群众基本文化权益的重要载体，其供给质量直接关系到居民的文化获得感。当前，天津市公共文化服务虽已形成覆盖四级的设施网络，但“建而不用”“供需错位”“活力不足”等问题仍较突出。破解这些难题，需以“需求导向”为核心，以“机制创新”为抓手，推动公共文化服务从“政府端菜”向“群众点菜”转变，真正让文化惠民更“对味”、更“长效”。优化供给，需以“精准需求”为起点，打通“最后一公里”。公共文化服务的“堵点”，往往在于供给与需求的“错位”。如河西区“亲子手工课”货不对板、南开区“传统文化讲座”主题重复，本质是供给方对居民需求的“误判”。天津市滨海新区“文化惠民直通车”的实践提供了有益借鉴：通过社区网格员入户征集、APP实时上传需求，将“剪纸艺术入门”“儿童绘本课”等居民“点单”内容纳入供给清单，活动满意度达89%。这启示我们：只有建立常态化的需求反馈机制（如线上线下结合的“点单平台”、定期入户调研），才能让文化服务更贴合群众“口味”，避免“政府热、群众冷”的尴尬。优化供给，需以“多元参与”为支撑，激活“全社会力量”。公共文化服务是“大民生”，单靠政府“包打天下”难以为继。当前，天津市部分社区文化中心仍依赖财政拨款，民营剧团因审批繁琐、成本高难以参与，高校资源仅在“文化下乡”时短期合作，这些都制约了服务的丰富性。北辰区“文化管家”模式的成功，正是通过政府购买服务，将专业机构引入运营，既解决了基层“没人管、不会管”的问题，又通过“文化管家”对接社会资源（如招募志愿者、引入民营剧团），使社会力量参与活动占比提升至45%。这说明：要打破“政府主导”的单一供给格局，需完善社会力量参与的政策支持（如简化审批、提供场地补贴）、搭建资源对接平台（如“文化供需超市”），让文艺院团、高校、企业等成为公共文化服务的“合伙人”。优化供给，需以“长效运营”为保障，健全“全链条机制”。公共文化服务的“生命力”在于可持续。当前，部分文化设施因管理缺失沦为“仓库”、活动因缺乏考核流于形式，根源在于运营机制的“碎片化”。国家《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》明确要求“建立需求反馈机制”“推行订单式服务”，天津市也提出“形成共建共享格局”的目标。这需要构建“需求征集资源匹配效果评估动态调整”的全链条机制：需求征集要“常态化”（如每月收集），资源匹配要“