2025国考临沂市纪检监察岗位申论预测卷及答案

2025国考临沂市纪检监察岗位申论预测卷及答案一、给定资料1.2024年3月，临沂市纪委监委对某县乡村振兴项目开展机动式巡察，发现该县2019—2023年共投入财政衔接资金4.7亿元，实施大棚种植、冷链仓储、乡村旅游等183个项目，其中42个项目因“重建设、轻运营”已停摆，涉及资金1.13亿元。巡察组调阅合同发现，某农业公司中标冷链仓储项目后，将工程整体转包给无资质的“空壳”公司，从中抽取管理费12%；项目建成后，因缺乏市场订单，冷库常年闲置，电费、维护费却由财政继续兜底。2.临沂市纪委监委“12388”举报平台数据显示，2023年涉及乡村振兴领域检举控告327件，同比增长41%，其中“项目分红不兑现”“合作社账目造假”“干部优亲厚友”三类问题占比达68%。兰山区某村支书王某将200万元财政补助资金打入自己控制的合作社，虚列农户分红名单，实际用于偿还个人民间借贷；王某被立案审查后，该村集体账户仅剩3.7万元。3.2024年4月，山东省纪委监委印发《关于开展乡村振兴领域“小切口”专项监督的工作指引》，要求紧盯“县负主责、镇村落实”中的权责脱节问题，建立“室组地”联动、“纪巡审”贯通机制，对资金密集、资源富集项目实行“全周期嵌入式”监督。临沂市纪委监委探索“大数据+铁脚板”模式，整合农业农村、财政、审计等8个部门数据，建成“乡村振兴资金智慧监督平台”，设置“项目重复立项”“中标价异常低于市场价”“财政资金直达个人账户”等12个红色预警模型。平台运行两个月，已碰撞异常数据1.9万条，移交问题线索73件，查实率62%。4.沂南县纪委监委在核查某高标准农田项目时，通过无人机航拍发现，项目区标注为“农田”的地块实为村民自建厂房。进一步调取国土“二调”图斑、卫星遥感影像、农机作业轨迹，发现该村2018—2022年虚报高标准农田面积3200亩，套取国家补贴资金486万元；所涉资金由镇经管站“体外循环”，用于镇政府的接待、租车、慰问等支出。5.临沂市纪委监委坚持“三不腐”一体推进，2023年共查处乡村振兴领域腐败和作风问题198起，批评教育帮助和处理309人，其中党纪政务处分126人，移送司法机关21人；同步制发纪检监察建议书37份，推动市县两级政府出台《临沂市乡村振兴项目运营绩效评估办法》《财政衔接资金“负面清单”》等制度13项。6.2024年5月，中央纪委国家监委网站刊发《山东临沂：做实“县统筹、镇落实、村参与”监督闭环》经验做法，指出“基层监督力量分散、熟人社会监督难”仍是最大痛点。临沂市纪委监委在此基础上，试点“清廉村居”积分制，将村级“小微权力”细化为28项权责清单，对应28分基础分，群众扫码即可对村干部用权情况实时打分，积分与村干部绩效报酬、评先树优挂钩；试点镇村干部作风满意度由83%提升至96%，检举控告量同比下降38%。二、作答要求（一）请根据给定资料，概括临沂市纪委监委在乡村振兴领域开展专项监督的主要做法及成效。要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。（二）给定资料3提到“全周期嵌入式”监督，请结合资料，谈谈这一理念对破解乡村振兴项目“重建设、轻运营”难题的启示。要求：分析透彻，对策可行，不超过400字。（三）假如你是临沂市纪委监委派驻农业农村局纪检监察组工作人员，请围绕“冷链仓储项目闲置”问题，起草一份纪检监察建议书。要求：格式规范，问题聚焦，建议具体，600字左右。（四）请结合全部给定资料，以“让每一分乡村振兴资金都晒出‘阳光味’”为主题，自拟题目，写一篇策论文。要求：观点鲜明，论证充分，结构完整，1000—1200字。三、参考答案（一）1.构建“室组地”联动、“纪巡审”贯通机制，实现监督同题共答。2.打造“乡村振兴资金智慧监督平台”，设置12个红色预警模型，提升精准发现问题的能力。3.开展机动式、点穴式巡察，对资金密集项目实行“全周期嵌入式”监督。4.试点“清廉村居”积分制，把“小微权力”关进制度笼子，群众满意度显著提升。5.坚持“三不腐”一体推进，2023年查处198起问题，推动出台13项制度，形成长效机制。（二）“全周期嵌入式”监督把监督嵌入项目决策、审批、招标、建设、运营、绩效评价各环节，实现由事后问责向事前预警、事中纠偏转变。启示：1.前端嵌入，严把市场论证关。引入第三方机构对冷链需求、收益模型进行可行性评估，评估结果作为财政立项前置条件，防止“拍脑袋”项目。2.中端嵌入，严把合同履约关。推行“合同+廉政协议”双签制，将运营绩效、违约金条款写进合同，监督部门同步录入平台，对转包、违法分包行为实时预警。3.后端嵌入，严把绩效支付关。建立“运营期+缺陷责任期”双考核，财政资金按运营绩效分期拨付，运营不达标即暂停支付并启动问责，倒逼企业从“重建轻管”转向“建管并重”。4.全程公开，引入群众监督。将项目进度、收益分红、财政补助金额在“清廉村居”平台晾晒，群众扫码即可评价，评价结果与村干部、企业征信挂钩，形成多元共治格局。（三）临沂市纪委监委派驻农业农村局纪检监察建议书临纪驻农〔2024〕8号市农业农村局：近期，我组对2019—2023年财政衔接资金项目开展专项检查时，发现你局主管的冷链仓储项目存在严重闲置浪费问题，涉及财政资金1.13亿元。经调查核实，主要问题如下：1.项目立项论证流于形式。可研报告预测年周转量8万吨，但建成后实际年周转量不足3000吨，利用率仅3.7%。2.中标企业违规转包。某农业公司中标后，将项目整体转包给无冷链运营经验的“空壳”公司，抽取12%管理费，导致工程质量隐患。3.运营监管职责缺位。项目建成三年，你局未开展一次绩效评价，未对运营数据进行现场核实，财政资金仍按原标准每年补贴电费、维护费260万元。4.资产权属不清。项目用地为村集体土地，却登记在中标企业名下，存在国有资产流失风险。上述问题暴露出你局在项目审批、建设、运营环节监管严重缺位，造成财政资金重大损失和不良社会影响。根据《中华人民共和国监察法》《纪检监察机关派驻机构工作规则》有关规定，现提出如下监察建议：一、立即开展冷链仓储项目专项审计，全面核实资产权属、运营收益、财政补贴使用情况，对违规转包问题线索移送公安机关依法处理。二、建立冷链项目运营绩效“红黄牌”制度，对年利用率低于30%的项目亮黄牌，限期整改；低于15%的亮红牌，暂停财政补贴并追回已补资金。三、修订《临沂市冷链仓储项目管理办法》，将“运营绩效与财政补贴挂钩”写入条款，明确运营期前三年财政补助逐年递减20%，倒逼企业拓展市场。四、对2019年以来你局审批的183个乡村振兴项目开展“回头看”，重点核查可研报告真实性、中标企业资质、资产权属登记情况，10月底前向我组报送核查报告。五、对负有直接责任的科室负责人、经办人进行批评教育，视整改情况提出进一步处理意见；对失职失责造成重大损失的一律严肃问责。请你局自收到本建议书之日起30日内，将整改方案书面报送我组，并每季度报告一次整改进度。我组将对整改情况开展“回头看”，对敷衍整改、虚假整改的，依规依纪依法严肃追责。临沂市纪委监委派驻农业农村局纪检监察组2024年6月5日（四）以“阳光”穿透“最后一公里”——让每一分乡村振兴资金都晒出“阳光味”乡村振兴，资金为血；监督缺位，血则变质。临沂市1.13亿元冷链仓储闲置、486万元高标准农田“种”在厂房上、327件检举控告同比增长41%……一组组数据警示我们：乡村振兴资金一旦离开“阳光”的暴晒，就会在暗处发霉、变质、甚至滋生“蝇贪蚁腐”。让每一分乡村振兴资金都晒出“阳光味”，既是对农民利益的守护，更是对党的执政根基的捍卫。一、晒决策：让“拍脑袋”项目无处遁形乡村振兴不是“政绩工程”的秀场。一些地方“一言堂”决策，可研报告复制粘贴、数据造假，导致项目“一建就闲”。晒出“阳光味”，首先要晒决策。建立“部门+专家+群众”三方评审机制，所有项目可研报告必须在网上公示，接受同行评议和群众举报；对论证造假、数据抄袭的，实行“黑名单”管理，三年禁止进入涉农项目市场。要用“阳光”烧掉“拍脑袋”的温度，让科学论证成为项目落地的第一粒扣子。二、晒招标：让“围标串标”寸步难行“标前串通、标后转包”是乡村振兴资金流失的黑洞。临沂市某农业公司抽取12%管理费后“空手套白狼”，正是招标环节“阳光”被遮挡的恶果。晒出“阳光味”，就要把招标全程搬到“云端”。推广“不见面开标+区块链存证”，投标文件、评标打分、专家抽取全程留痕、不可篡改；设置“异常低价”预警线，对低于成本价10%的投标自动亮红灯；建立“中标企业运营档案”，把企业过往绩效、违法记录、信用评价一并公开，让“劣迹生”一次失信、处处受限。三、晒运营：让“重建轻管”成为过去项目建起来不是终点，而是“阳光”监督的新起点。破解“重建设、轻运营”，关键在资金链上安装“阳光阀门”。推行“双钥匙”制度：一把钥匙交给市场，运营企业必须拿出真金白银投入，占股不低于30%，实现利益捆绑；另一把钥匙交给群众，财政资金按运营绩效分期拨付，每季度组织村民代表、乡贤、会计师事务所三方评估，评估结果与后续补贴直接挂钩，运营不达标即暂停拨付并启动问责。让“阳光”变成绩效的“秤砣”，企业自然从“要我运营”转向“我要运营”。四、晒权属：让“资产沉睡”唤醒增值冷链仓储项目用地登记在企业名下，财政补钱却“为他人作嫁衣”，根源在于权属不清。晒出“阳光味”，必须把资产权属晒在“聚光灯”下。全面厘清财政资金投入形成的资产产权，属于集体的必须确权到村，属于国有的必须纳入“三资”监管平台；推行“乡村振兴资产二维码”，一扫即可查看资产位置、价值、收益、责任人；对擅自改变资产用途、私下出租出售的，实行“一案双查”，既查企业，也查监管部门，让资产在阳光下保值增值，而不是在暗处“沉睡生锈”。五、晒问责：让“破窗效应”及时止损“破窗”不补，群腐丛生。临沂市对198起问题“零容忍”，既打“老虎”也拍“苍蝇”，但群众更关心“下一次”。晒出“阳光味”，就要把问责结果从“内部通报”变成“全民公开课”。建立“乡村振兴问责曝光台”，对查实的腐败案件，在市县电视台、微信公众号、村居“大喇叭”同步曝光；对典型案例拍摄“警示教育片”，在支部主题党日集中播放；对整改情况实行“群众评议”，满意度低于80%的，对行业主管部门启动“二次问责”。让“阳光”成为高悬的“达摩克利斯之剑”，使每一个想伸手的人知道：莫伸手，伸手必被捉，且会被晒得体无完肤。六、晒制度：让“阳光”长出牙齿阳光要持久，必须靠制度“固化”。临沂市出台“负面清单”、绩效评估办法，迈出了第一步，但制度的生命在于执行。下一步，要把“阳光”写进法规：推动《临沂市乡村振兴资金阳光监督条例》进入地方立法，把决策公示、招标云监管、绩效付费、资产确权、问责曝光固化成法律条文；建立“乡村