2026小学信访和安全维稳工作应急预案

2026小学信访和安全维稳工作应急预案第一章总则与指导思想1.1编制目的2026学年，小学教育面临“双减”深化、家校矛盾多元、网络舆情突发、极端天气频发、校园周边治安复杂化等叠加风险。本预案以“早识别、快干预、小切口、闭环管”为核心，把信访诉求化解在班级、把安全隐患消除在萌芽、把维稳压力稳控在校园，确保正常教学秩序零中断、师生生命财产零损失、负面舆情零外溢。1.2工作原则（1）党政同责、一岗双责：书记、校长同为第一责任人，分管领导对分管领域负直接稳定责任。（2）预防为先、源头治理：坚持“日排查、周研判、月复盘”，把80%精力投向事前。（3）分级响应、分类处置：按照“蓝色提示、黄色预警、橙色警戒、红色应急”四级色块，匹配差异化措施。（4）法治思维、人文关怀：诉求解决于法有据，情绪疏导于情有理，坚决杜绝“硬拦、硬堵、硬压”。（5）科技赋能、数据闭环：依托区教育城域网与“校园安全大脑”，实现风险上报、流转、销号全流程线上留痕。1.3适用范围本预案覆盖本校两校区、一所附属幼儿园，含3120名学生、268名教职工、日均180名临聘人员及4500名家长；适用于个体信访、集体上访、网络舆情、安全事故、公共卫生、自然灾害、涉校涉师突发事件等七类场景。第二章风险识别与评估机制2.1风险矩阵建立“概率—损失”双维矩阵，把风险划分为Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）、Ⅳ级（低微）。每学期开学前由第三方安全评价机构与校内稳定办联合更新一次。2.2八类重点人群画像（1）“双减”投诉高频家长：月投诉2次以上，诉求集中在作业量、考试次数、课后服务收费。（2）拆迁安置户：因学区调整担心子女学籍异动，易引发群体性签名。（3）师德师风敏感群体：近三年被家长投诉3次以上的教师。（4）心理高危学生：心理测评SCL-90因子分≥3分且班主任评估为高风险。（5）校园周边精神障碍患者：派出所列管3名，上下学节点易闯入。（6）食堂外包员工：流动性大，背景审查易漏项。（7）校内建筑工地塔吊作业人员：工期交叉，存在高空坠物风险。（8）网络“大V”家长：粉丝1万以上，随手拍即可引爆舆情。2.3信息收集六条渠道（1）班级“树洞”邮箱：学生匿名纸质信件，班主任每日开箱。（2）家长“扫码说”小程序：二维码张贴在作业本、校门、食堂，24小时接收文字、语音、图片。（3）教师“钉钉闪报”：一线教师发现隐患3分钟内可上传，自动推送安稳办。（4）保安“一键对讲”：与属地派出所可视化平台直连。（5）网络爬虫：购买舆情监测服务，关键词库1200条，每5分钟抓取一次。（6）社区网格：与街道12名网格员签订信息共享协议，周例会交换线索。2.4风险评估“三会商”每日15:30由安稳办牵头，德育、总务、年级组、家委会、保安队、校医室六方视频会商；每周五校长办公会扩大至法治副校长、街道司法所、辖区交警；每月最后一个周五邀请区信访局、卫健委、消防大队进行“红蓝对抗”推演，现场打分、现场交办。第三章组织体系与岗位职责3.1领导小组党委书记、校长任双组长；副组长由纪检书记、法治副校长、家委会会长担任；成员含11个中心（德育、教学、安稳、信息、总务、财务、工会、大队、心理、督学、幼儿园）。领导小组下设“一办六专班”：稳定办、信访专班、舆情专班、安保专班、心理专班、后勤专班、教学专班。3.2专项岗位职责（1）稳定办主任：由校党委委员兼任，享有人事建议权、经费先拨权、应急指挥权。（2）信访专员：具备国家法律职业资格，负责答复文书合法性审查，建立“一人一档”电子卷宗。（3）舆情专员：具备网络与新媒体专业背景，30分钟内完成“舆情三件套”——事件时间轴、情绪热力图、回应话术库。（4）安保队长：武警退役，持有二级保安师证，每日6:50带队携犬巡逻，负责“三防”器材年度强检。（5）心理专干：临床心理学硕士，24小时住校，夜间值班至22:00，手机保持畅通。（6）后勤物资官：建立“1+3”仓库，即1个中心库、3个教学楼前置库，储备7日量防疫物资、2日量应急食品、600瓶灭火器、100套防暴器材。3.3应急专家组外聘5人：区信访办调研员、公安局反恐大队长、消防救援站工程师、网络舆情处置专家、青少年心理危机干预中心主任；突发事件30分钟内到校，赋予“现场决策、远程会诊”双重权限。第四章信访事项处置流程4.1一般信访（Ⅳ级）（1）登记：安稳办2小时内录入“阳光信访”系统，生成编号，短信告知家长受理。（2）首办：班主任、年级组长24小时内联合家访，填写《首办责任表》。（3）答复：3个工作日内书面回复，家长满意即销号；不满意进入“二次办理”。（4）回访：由纪检委员电话或面访，确认“案结事了”。4.2集体信访（Ⅲ级）（1）出现5人以上聚集校门，启动黄色预警，安保队设置“波浪式”隔离带，引导至“家长接待室”。（2）稳定办立即通知街道“校地联动”专班，派出所2名民警、司法调解员15分钟到校。（3）校长亲自接谈，全程同步录音录像，律师现场提供法律意见。（4）2小时内形成《会议纪要》，明确解决路径、责任人、完成时限，参会各方签字。4.3极端个体信访（Ⅱ级）（1）出现“拉横幅、穿状衣、持器械”等情形，升级为橙色警戒，一键报警同时通知区教育局。（2）安保队携防暴器材1分钟内形成“盾墙”，保护师生通道。（3）心理专干对当事人进行“情绪降温”，使用“倾听—共情—重构”三步法。（4）公安机关带离现场后，学校24小时内发布《情况通报》，防止谣言。4.4网络信访舆情（Ⅰ级）（1）微博、抖音、小红书等平台出现“十万加”负面帖，启动红色应急。（2）舆情专班30分钟内完成“四步”：截屏固证、情绪分析、报告上级、准备回应。（3）2小时内发布第一份“情况说明”，6小时内发布调查进展，24小时内发布结论或道歉。（4）对造谣账号，固定证据后移交公安依法查处；对属实问题，启动问责程序。第五章校园安全与突发事件处置5.1治安事件（1）可疑人员闯入：保安立即启动“一键报警”，巡逻犬包围，校园广播循环播放“防侵入指令”，教师锁班门、关灯、拉窗帘，学生抱头蹲桌下。（2）暴力伤害：安保队30秒内到达现场，使用防暴叉、盾牌、抓捕器制服；校医对伤员实施“止血—包扎—固定—转运”四步法；心理专干同步开展团体心理急救。5.2火灾事故（1）发现火情，就近人员启动手动报警器，消控室15秒确认位置，启动应急广播。（2）教师按“就近出口、单向楼梯”原则组织学生撤离，3分钟内完成；楼梯口值岗教师持“交通棒”控制流速，防止逆行。（3）微型消防站队员着战斗服2分钟到场，使用35kg推车灭火器压制火势；消防大队5分钟到校，学校移交指挥权。（4）事后48小时内完成“起火原因、责任认定、整改报告”三份材料，全校直播复盘。5.3食品安全（1）建立“互联网+明厨亮灶”AI抓拍，发现未戴口罩、老鼠入侵5秒截图推送总务主任。（2）出现3例以上疑似食源性疾病，立即启动Ⅳ级响应：停止供餐、留样封存、区疾控中心采样、校长30分钟内向教育局和市场局双报告。（3）72小时内查明原因，涉事食材供应商列入黑名单，三年内禁止参与投标。5.4自然灾害（1）暴雨红色预警：总务提前2小时在地下车库入口垒放600袋防汛沙包，信息化中心关闭弱电井；放学时段启动“雨幕通道”，家长不进校，教师50米接力送生。（2）地震：每学期开展一次“盲演”，不预先通知时间；师生按“伏地—遮挡—手抓牢”七秒法则避险；疏散时间控制在2分30秒以内。5.5公共卫生（1）传染病：晨午检使用红外热成像仪，37.3℃以上自动拍照并推送班主任；出现5例流感样病例，班级立即转为线上教学，教室紫外线臭氧双重消毒。（2）心理危机：建立“班级—年级—学校—医院”四级转介，心理专干24小时内完成《心理危机评估表》，必要时启动“家庭—学校—医院”三方会谈。第六章舆情引导与信息发布6.1舆情监测采用“3+1”模式：3家商业舆情平台交叉验证，1套校内爬虫补充；设置200个“关键词+正则表达式”，实现95%以上精准抓取。6.2分级回应蓝色：点赞数＜100，由班主任私信解释；黄色：点赞数100—1000，由年级组发布统一话术；橙色：点赞数1000—1万，由校新闻发言人出镜；红色：点赞数＞1万，由区教育局统一口径。6.3发布纪律“三审三校”：撰稿人—舆情专员—分管副校长；法治副校长—校长—书记；任何个人不得私自接受媒体采访，违者按《教职工处分条例》追责。6.4正面引导建立“家长通讯员”队伍120人，培训“短视频15秒法则”，用家长视角发布学校日常；每月评选“最美护学岗”，用故事化传播对冲负面信息。第七章心理干预与矛盾调解7.1心理急救“黄金24小时”突发事件后，心理专干2小时内完成班级团体辅导，6小时内完成高危个体筛查，24小时内完成首次一对一干预。7.2家校矛盾“四步调解”（1）情绪隔离：先让家长与学生分处两室，防止情绪共振。（2）事实还原：查看监控、作业、体检报告，用数据说话。（3）方案比选：提供2套以上解决方案，让家长有选择权。（4）协议固化：使用区司法局统一模板，双方签字盖章，一式四份。7.3教师心理减压每学期组织一次“教师情绪工作坊”，使用“音乐—绘画—叙事”三维技术；设立“情绪假”，教师每月可请2小时带薪情绪假，无需理由。第八章应急物资与后勤保障8.1物资储备清单（1）防护类：一次性口罩8000只、N953000只、儿童口罩5000只、防护服200套。（2）医疗类：除颤仪2台、AED3台、担架4副、轮椅6辆、应急药箱32个。（3）生活类：500人份自热米饭、900瓶矿泉水、200条毛毯。（4）通讯类：卫星电话2部、对讲机50部、手摇报警器20个。（5）照明类：LED应急灯100盏、头灯50个、发电机油料100升。8.2仓储管理采用“二维码+RFID”双标签，每月15日盘点，近效期物资提前30天更换；建立“物资共享池”，与周边3所学校签订互助协议，紧急时可调拨。8.3应急车辆与公交公司签订“大鼻子”校车10辆2小时调用协议；与网约车平台开通“校园应急车队”账户，30分钟内20辆车到位。第九章培训演练与能力提升9.1分层培训（1）领导班子：每季度参加区里“情景模拟”桌面推演，使用“兵棋推演”系统，随机注入20种变量。（2）班主任：每月一次“家长冲突情景剧”，邀请专业演员扮演“激动家长”，现场PK处置话术。（3）保安、食堂、保洁：每季度一次“红线清单”闭卷考试，80分以下待岗再训。（4）学生：每学期一次“安全闯关”游戏，把防溺水、防踩踏、防拐骗融入12道关卡，通关可获“安全小卫士”勋章。9.2联合演练与区消防救援大队、公安分局、医院、街道共同开展“多灾种叠加”演练：模拟“地震引发火灾+家长聚集+网络谣言”三重压力，检验120分钟内完成救援、疏散、舆情降温全链条能力。9.3演练评估使用“演练成熟度模型”打分，从“响应时间、协同指数、媒体沟通、心理干预、物资保障”五个维度量化，低于80分的环节列入下月重点整改。第十章善后恢复与复盘改进10.1善后“三补偿”（1）心理补偿：对目睹暴力、伤亡的学生，提供6次免费心理咨询。（2）学业补偿：因突发事件停课，一周内完成“一对一”补课，进度滞后学生建立“一生一策”。（3）经济补偿：依法启动校方责任险、食品安全险