安全生产-非煤矿山专项应急处置预案(一)

安全生产—非煤矿山专项应急处置预案(一)一、总则（一）编制目的为有效应对非煤矿山可能发生的各类生产安全事故，规范应急处置程序，迅速、科学、有序地实施应急救援，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本非煤矿山专项应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等法律法规，以及相关行业标准和规范，结合本地区非煤矿山实际情况编制本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内非煤矿山（包括露天矿山、地下矿山、尾矿库等）生产经营活动中发生的各类生产安全事故的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门和单位的应急职责，落实应急处置工作责任制。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急救援合力。4.科学救援，依法规范：采用先进的救援技术和装备，科学制定救援方案，依法依规开展应急处置工作。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强非煤矿山安全管理，做好事故预防和应急准备工作，提高应急处置能力。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立非煤矿山应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心设在应急管理部门，负责统一领导、指挥和协调非煤矿山生产安全事故的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.贯彻落实国家和地方有关安全生产应急管理的法律法规和政策。2.研究决定非煤矿山生产安全事故应急处置重大事项。3.指挥、协调各部门和单位开展应急救援工作。4.负责与上级应急指挥机构的沟通协调。5.指导非煤矿山企业开展应急演练和应急管理工作。（三）各成员单位职责1.应急管理部门：负责组织、协调非煤矿山生产安全事故的应急救援工作；指导非煤矿山企业编制应急预案和开展应急演练；负责事故的调查处理工作。2.自然资源部门：负责提供非煤矿山区域的地质资料和矿产资源开发利用情况；协助做好矿山坍塌、滑坡等地质灾害引发的生产安全事故的应急处置工作。3.公安部门：负责维护事故现场的治安秩序和交通秩序；协助做好人员疏散和事故调查取证工作。4.消防救援部门：负责火灾、爆炸等事故的灭火救援工作；参与其他事故的应急救援工作。5.卫生健康部门：负责组织医疗救援队伍，做好受伤人员的救治和卫生防疫工作。6.交通运输部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通。7.生态环境部门：负责对事故现场及周边环境进行监测和评估，防止环境污染事故的发生。8.气象部门：负责提供事故现场及周边地区的气象预报和气象灾害预警信息。9.供电、供水、通信等部门：负责保障事故现场的供电、供水和通信畅通。（四）现场应急救援指挥部发生非煤矿山生产安全事故后，应急指挥中心应立即成立现场应急救援指挥部，由总指挥或副总指挥任指挥长，相关部门和单位负责人为成员。现场应急救援指挥部设在事故现场附近，负责现场应急救援的具体指挥和协调工作。（五）现场应急救援指挥部职责1.组织实施应急救援方案，指挥现场应急救援工作。2.协调各救援队伍之间的行动，确保救援工作有序进行。3.及时向应急指挥中心报告事故救援进展情况。4.负责事故现场的安全保卫和人员疏散工作。5.组织做好受伤人员的救治和善后处理工作。三、预警与应急处置（一）预警机制1.监测与信息收集：非煤矿山企业应建立健全安全监测体系，对矿山的地质条件、边坡稳定性、尾矿库水位等进行实时监测，并及时向应急管理部门和相关部门报告监测信息。应急管理部门和相关部门应加强对非煤矿山企业的安全监管，收集、分析和评估各类安全信息，及时发现潜在的安全隐患。2.预警分级：根据非煤矿山生产安全事故的严重程度和可能造成的影响，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。-红色预警：预计可能发生特别重大生产安全事故，事故即将发生，事态正在迅速蔓延。-橙色预警：预计可能发生重大生产安全事故，事故即将发生，事态有扩大趋势。-黄色预警：预计可能发生较大生产安全事故，事故可能发生，事态有一定发展。-蓝色预警：预计可能发生一般生产安全事故，事故可能发生，事态比较稳定。3.预警发布：应急管理部门根据监测和分析结果，及时发布相应级别的预警信息。预警信息应包括事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息可通过广播、电视、报纸、互联网、短信等多种渠道发布。4.预警响应：发布预警信息后，应急指挥中心应立即启动相应的预警响应机制，组织相关部门和单位采取以下措施：-加强对事故可能影响区域的监测和巡查。-通知相关人员做好应急准备工作。-调集应急救援队伍和物资，做好应急救援准备。-采取必要的防范措施，防止事故发生或扩大。（二）应急处置1.事故报告：非煤矿山企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.应急响应：应急管理部门接到事故报告后，应立即核实事故情况，并根据事故的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。-一级响应：发生特别重大生产安全事故，应急指挥中心应立即启动一级应急响应，总指挥亲自指挥，组织各部门和单位全力开展应急救援工作，并及时向省级和国家应急指挥机构报告事故情况。-二级响应：发生重大生产安全事故，应急指挥中心应立即启动二级应急响应，副总指挥指挥，组织相关部门和单位开展应急救援工作，并及时向省级应急指挥机构报告事故情况。-三级响应：发生较大生产安全事故，应急指挥中心应立即启动三级应急响应，相关部门负责人指挥，组织有关部门和单位开展应急救援工作，并及时向市级应急指挥机构报告事故情况。-四级响应：发生一般生产安全事故，应急指挥中心应立即启动四级应急响应，应急管理部门负责人指挥，组织有关部门和单位开展应急救援工作，并及时向县级应急指挥机构报告事故情况。3.应急救援措施-人员救援：迅速组织救援队伍进入事故现场，营救被困人员。救援人员应佩戴必要的防护装备，按照科学、安全的救援方法进行救援。-抢险救灾：采取有效的抢险措施，控制事故发展，防止事故扩大。如对坍塌、滑坡等事故，应及时进行支护和清理；对火灾、爆炸等事故，应及时灭火和消除隐患。-医疗救治：及时将受伤人员送往附近医院进行救治，并组织医疗专家对重伤员进行会诊和抢救。-现场警戒：设置警戒区域，禁止无关人员进入事故现场，维护事故现场的秩序。-环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况，防止环境污染事故的发生。4.应急救援结束：当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场隐患消除后，经应急指挥中心批准，宣布应急救援结束。四、后期处置（一）善后处理1.做好受伤人员的救治和康复工作，为受伤人员提供必要的医疗和生活保障。2.做好遇难人员的善后处理工作，妥善安置遇难人员家属，按照有关规定给予抚恤和赔偿。3.对事故造成的财产损失进行统计和评估，组织开展保险理赔工作。（二）事故调查与评估1.成立事故调查组，按照国家有关规定对事故进行调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。2.对事故应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。（三）恢复重建1.制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织开展受损设施和设备的修复和重建工作，尽快恢复非煤矿山的生产经营活动。3.加强对恢复重建工作的监督和管理，确保恢复重建工作质量和安全。五、应急物资与装备保障（一）应急物资储备应急管理部门和非煤矿山企业应根据本地区非煤矿山生产安全事故的特点和应急救援的需要，储备必要的应急物资，如消防器材、急救药品、防护用品、抢险工具等。应急物资应定期进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。（二）应急装备配备非煤矿山企业应配备必要的应急救援装备，如消防车、救护车、起重机、通风设备、通信设备等。应急救援装备应定期进行维护和保养，确保其正常运行。（三）应急物资和装备调用发生非煤矿山生产安全事故后，应急指挥中心可根据应急救援的需要，调用相关部门和单位的应急物资和装备。被调用的部门和单位应及时提供应急物资和装备，并保证其质量和性能符合要求。六、应急演练与培训（一）应急演练1.应急管理部门和非煤矿山企业应定期组织开展应急演练，检验和提高应急处置能力。应急演练应包括综合演练和专项演练，演练内容应涵盖事故报告、应急响应、应急救援、应急结束等环节。2.应急演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。（二）应急培训1.应急管理部门应组织对非煤矿山企业负