动物疫情防控应急预案和处置流程

动物疫情防控应急预案和处置流程一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除动物疫情的危害，指导和规范各类动物疫情的应急处置工作，最大程度地减少动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保障畜牧业持续健康发展，维护公共卫生安全和社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》等有关法律法规和规定，结合实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的动物疫情的应急处置工作。（四）工作原则1.统一领导，分级管理：在政府的统一领导下，实行属地管理，建立健全分级负责的动物疫情应急管理体制。2.快速反应，高效运转：各级各部门应按照“早发现、快反应、严处理”的要求，及时采取措施，迅速控制和扑灭疫情。3.预防为主，群防群控：坚持“预防为主”的方针，加强动物防疫基础设施建设，提高动物防疫水平，增强全社会的动物防疫意识，动员社会力量参与动物疫情防控工作。4.依法防控，科学防治：严格按照有关法律法规和规定，依法开展动物疫情的预防、控制和扑灭工作。同时，充分依靠科学技术，采用先进的监测、诊断和防控技术，提高疫情防控的科学性和有效性。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立动物疫情应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括农业农村、卫生健康、市场监管、公安、财政、交通运输、林业等相关部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在农业农村部门，负责日常工作。（二）各成员单位职责1.农业农村部门：负责组织动物疫情的监测、诊断、流行病学调查和疫情报告，提出疫情控制和扑灭措施建议；组织实施动物防疫措施，指导和监督养殖场（户）做好动物防疫工作；负责动物防疫物资的储备和调配；参与疫情应急处置的技术指导和培训工作。2.卫生健康部门：负责监测和防控人感染动物疫病的发生和流行，做好人间疫情的诊断、治疗和报告工作；加强与农业农村部门的信息沟通和协作，共同做好人畜共患病的防控工作。3.市场监管部门：负责加强对动物及动物产品交易市场的监管，依法查处经营染疫、病死动物及动物产品等违法行为；加强对动物产品加工、流通环节的监管，确保动物产品质量安全。4.公安部门：负责维护疫区的社会治安秩序，依法打击破坏动物防疫工作的违法犯罪行为；协助做好疫区的封锁、强制扑杀等工作，保障疫情应急处置工作的顺利进行。5.财政部门：负责安排动物疫情应急处置所需的经费，保障疫情监测、防控、扑杀、无害化处理等工作的顺利开展。6.交通运输部门：负责优先安排动物防疫物资和病死动物的运输，确保运输畅通；协助做好动物及动物产品运输环节的防疫检查工作。7.林业部门：负责加强对野生动物的监测和管理，及时掌握野生动物疫情动态；协助农业农村部门做好野生动物疫源疫病的防控工作，防止野生动物疫情向家养动物传播。（三）专家组成立动物疫情应急专家组，由动物疫病防治、兽医卫生、流行病学、公共卫生等方面的专家组成。专家组负责对动物疫情的诊断、防控措施的制定和实施提供技术咨询和指导，参与疫情应急处置的评估和总结工作。三、疫情监测、预警与报告（一）疫情监测1.监测主体：农业农村部门负责组织开展动物疫情监测工作，建立健全动物疫情监测体系。养殖场（户）、动物屠宰加工企业、动物交易市场等生产经营主体应配合做好疫情监测工作，及时报告动物异常情况。2.监测内容：包括动物的健康状况、疫病发生流行情况、动物免疫情况等。重点监测高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等重大动物疫病。3.监测方法：采用常规监测与专项监测相结合、实验室检测与现场观察相结合的方法，对动物疫情进行全面、系统的监测。（二）预警1.预警分级：根据动物疫情的发生、发展趋势和危害程度，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布：农业农村部门根据疫情监测情况，及时分析评估疫情风险，向政府提出预警建议。政府根据专家建议，及时发布预警信息，并采取相应的防范措施。（三）疫情报告1.报告主体：任何单位和个人发现动物出现群体发病或者死亡等异常情况，应及时向当地动物防疫机构报告。2.报告程序：动物防疫机构接到报告后，应立即派人到现场进行初步诊断和调查。对怀疑为重大动物疫病的，应在2小时内将情况报告上级动物防疫机构和同级农业农村部门。农业农村部门应在2小时内将情况报告本级政府和上级农业农村部门。对确诊为重大动物疫病的，应在2小时内按规定向国务院农业农村主管部门报告。四、应急响应与处置（一）应急响应分级根据动物疫情的性质、危害程度和涉及范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。（二）不同级别应急响应措施1.Ⅰ级应急响应-启动应急指挥体系，实行24小时值班制度，及时掌握疫情动态，指挥协调疫情应急处置工作。-划定疫点、疫区和受威胁区，发布封锁令，对疫点、疫区进行严格封锁。-立即扑杀染疫动物及同群动物，并进行无害化处理。对疫点、疫区的动物圈舍、场地、用具等进行全面消毒。-禁止动物及动物产品的交易、运输和移动，关闭动物交易市场。-对受威胁区的动物进行紧急免疫接种，加强疫情监测和防控。-组织专家对疫情进行评估，制定防控方案，指导疫情应急处置工作。-加强宣传教育，及时向社会公布疫情信息，引导公众正确认识和应对动物疫情。2.Ⅱ级应急响应-启动应急指挥体系，加强值班值守，密切关注疫情发展态势。-划定疫点、疫区和受威胁区，采取相应的封锁、扑杀、消毒等防控措施。-加强对动物及动物产品的检疫监管，严格控制动物及动物产品的流通。-组织开展疫情监测和流行病学调查，及时掌握疫情传播途径和范围。-加大防疫物资的储备和调配力度，保障疫情应急处置工作的需要。3.Ⅲ级应急响应-加强动物疫情监测和报告工作，及时掌握疫情动态。-对疑似疫情进行调查核实，采取必要的防控措施。-加强对养殖场（户）的技术指导，督促做好动物防疫工作。-开展动物防疫知识宣传教育，提高养殖场（户）和公众的防疫意识。4.Ⅳ级应急响应-密切关注动物疫情信息，加强对重点地区、重点养殖场（户）的监测。-组织开展动物防疫宣传和技术培训，指导养殖场（户）做好日常防疫工作。-做好防疫物资的储备和管理工作，确保应急状态下的物资供应。（三）疫情处置流程1.现场诊断：动物防疫人员接到疫情报告后，应立即赶赴现场进行诊断。通过临床症状观察、实验室检测等方法，初步判断疫情的性质和种类。2.疫情确认：对怀疑为重大动物疫病的，应采集病料送上级动物疫病诊断机构进行确诊。确诊后，及时向上级报告疫情。3.划定疫点、疫区和受威胁区：根据疫情发生的情况和流行病学调查结果，划定疫点、疫区和受威胁区。疫点是指患病动物所在的地点，一般是指患病动物所在的养殖场（户）、屠宰场、交易市场等；疫区是指以疫点为中心，半径3公里范围内的区域；受威胁区是指疫区周边半径5公里范围内的区域。4.封锁疫区：对疫点、疫区实行封锁，设置警示标志，禁止动物及动物产品的进出。对出入疫区的人员、车辆和物品进行严格消毒。5.扑杀染疫动物及同群动物：对染疫动物及同群动物进行扑杀，并进行无害化处理。扑杀过程应严格按照操作规程进行，确保人员安全和环境安全。6.无害化处理：对扑杀的动物、病死动物及动物产品等进行无害化处理，可采用深埋、焚烧、化制等方法。无害化处理场所应远离居民区、水源地、交通要道等，防止环境污染。7.消毒灭源：对疫点、疫区的动物圈舍、场地、用具等进行全面消毒，每天至少消毒1次，连续消毒7天以上。对受威胁区的动物圈舍、场地等进行定期消毒。8.紧急免疫接种：对受威胁区的动物进行紧急免疫接种，提高动物的免疫力。免疫接种应按照规定的程序和剂量进行，确保免疫效果。9.疫情监测：加强对疫点、疫区和受威胁区的动物疫情监测，及时掌握疫情动态。对监测发现的异常情况，应及时进行调查处理。10.解除封锁：在疫情扑灭后，经过21天的监测，未发现新的病例，且经实验室检测合格后，由原发布封锁令的政府宣布解除封锁。五、应急物资与资金保障（一）应急物资储备建立动物防疫物资储备制度，储备足够的疫苗、消毒药品、防护用品、扑杀工具等防疫物资。物资储备应根据疫情防控的需要进行定期更新和补充。（二）资金保障财政部门应安排专项经费，用于动物疫情的监测、防控、扑杀、无害化处理等工作。对因疫情防控需要扑杀动物的养殖场（户），应给予合理补偿。六、后期评估与恢复生产（一）后期评估疫情处置结束后，组织专家对疫情的发生原因、发展过程、防控措施的效果等进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。（二）恢复生产在解除封锁后，指导养殖场（户）对养殖场所进行全面清洗、消毒和修缮，做好动物引进和补栏的准备工作。加强对恢复生产的养殖场（户）的技术指导和服务，帮助其尽快恢复正常生产。七、培训与演练（一）培训定期组织开展动物