中小学2026山东省学校安全条例实施细则学习宣传实施方案

中小学2026山东省学校安全条例实施细则学习宣传实施方案为深入贯彻落实《山东省学校安全条例实施细则》（2026年修订版），全面提升中小学安全管理水平，增强师生安全防范意识，构建“人人讲安全、个个会应急”的校园安全文化，特制定本学习宣传实施方案。本方案面向全省普通中小学（含九年一贯制学校、特殊教育学校、民办中小学），坚持“学用结合、知行统一、分层推进、全域覆盖”的原则，通过“学、讲、演、查、改、评”六位一体闭环管理，把条文变成制度、把制度变成流程、把流程变成习惯，确保实施细则在校园落地生根、见行见效。一、总体目标到2026年底，全省中小学教职工对实施细则的知晓率达到100%，学生知晓率不低于98%，家长知晓率不低于95%；校园安全责任事故同比下降30%以上，较大及以上安全事故“零发生”；建成省级“安全文化示范校”300所、市级800所、县级1500所；形成一批可复制、可推广、可量化的“山东经验”，为全国提供校园安全治理现代化样板。二、工作原则1.书记校长主责制。党组织书记、校长同为安全第一责任人，对实施细则学习宣传负总责，纳入年终述职必谈内容。2.全员全岗全覆盖。保安、食堂、宿管、保洁、绿化、维保等外包服务人员同步纳入学习对象，不留死角。3.情境化、案例化、任务化。拒绝“念文件、抄条文”，所有学习场景必须关联真实案例、真实任务、真实风险。4.数字赋能、精准滴灌。依托“山东学校安全码”平台，实现学习进度、考试成绩、隐患整改、应急演练“一屏统览”。5.学考挂钩、奖优罚劣。将实施细则掌握情况与教师职称评聘、评先树优、绩效奖金挂钩；学生纳入综合素质评价，家长纳入“星级家长”评选。三、重点任务与时间表（一）分层分类学习（2—5月）1.干部领学。2月底前，市、县教育局长、校党委书记、校长完成“第一讲”，采用“条文+案例+数据+视频”方式，时长不少于90分钟，现场扫码签到，视频同步上传省级平台。2.骨干精学。3月15日前，安全科长、政教主任、年级组长、教研组长、班主任完成省级网络专题班，共计16学时，结业考试90分以上为合格，不合格补学补考。3.教职工普学。4月30日前，以校为单位组织“夜校+周末班”，累计不少于8学时，采用“情景剧+辩论赛+知识竞答”形式，现场随机抽考10%，合格率低于95%的学校全市通报。4.学生乐学。5月31日前，小学低年级以“安全绘本+儿歌+游戏”为主，小学高年级以“安全闯关+密室逃脱”为主，初中以“安全法庭+模拟听证+VR体验”为主，每生完成不少于6个课时，系统后台自动记录足迹。5.家长伴学。5月底前，通过“家长学校”“安全家书”“亲子任务卡”等方式，完成“五个一”：一次家庭安全隐患排查、一次逃生路线绘制、一次急救技能互教、一次安全知识竞答、一次“安全童行”志愿活动，平台回传照片或视频方为达标。（二）立体多元宣传（3—10月）1.校园阵地宣传。校门LED滚动播出实施细则金句，教学楼道每两层设置“安全条文翻翻乐”立体书，食堂餐桌贴“餐饮安全二维码”，宿舍门后贴“夜间疏散图”，校车车厢贴“安全带=生命带”漫画。2.新媒体矩阵宣传。省教育厅官微开设“每日一条细则”专栏，由师生配音录制成60秒短视频；市教育局抖音号推出“安全小戏精”挑战赛，播放量破万即可获“安全星达人”证书；学校视频号每周发布“隐患随手拍”合集，点赞前10名纳入班级评优。3.社区联动宣传。与乡镇（街道）新时代文明实践所合作，设立“校园安全驿站”，每月5号“安全大集”，学生担任“安全小掌柜”，用游戏币兑换文具，游戏币通过向社区居民讲解安全知识获得；消防救援大队、供电公司、燃气公司现场摆摊，实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社区”。4.IP形象宣传。省厅统一设计“安安”与“全全”卡通形象，制作表情包、帆布袋、手账贴，学生集齐10款不同贴可换“安全勋章”；推出“安全剧本杀”《消失的逃生标志》，以实施细则条文为线索，首批印刷10万套，发至各校图书馆、共青团活动室。5.赛事拉动宣传。举办“山东省校园安全文化节”，设知识竞答、应急闯关、安全辩论、主题绘画、微视频五大板块，省级决赛现场直播，一等奖团队获得“安全研学”名额，赴应急管理部培训基地开展沉浸式体验。（三）实战演练检验（4—11月）1.疏散演练。每月第一周的周二上午大课间为“固定演练日”，不打招呼、不预演，随机触发警报，小学90秒、初中80秒、高中70秒内全员到达指定区域，现场视频由AI算法比对人数，误差超过2%需重练。2.消防演练。4月、9月各开展一次“真烟真火”演练，使用发烟罐模拟走廊浓烟，学生用湿毛巾捂口鼻低姿前行，真实操作灭火器扑灭油盆火，消防辅导员现场打分，低于80分的班级限期补练。3.地震演练。5月、10月各开展一次“地震小屋”体验，模拟5—7级地震，学生躲在课桌下、护住头颈，随后按疏散通道撤离，校内设置“伤员”化妆模拟，红十字会志愿者教学骨折固定、止血包扎。4.校车演练。3月、11月各开展一次“车辆自燃”演练，行驶中突然停车，照管员一键开启应急门，学生30秒内完成疏散，随后用安全锤击碎车窗，演练过程全程直播，家长在线点赞评论。5.极端天气演练。6月主汛期前，开展“暴雨红色预警”演练，校园地下车库入口堆放沙袋，配电房启动防水挡板，食堂停气停电，启动应急供餐，学生用救生圈、救生绳模拟“孤岛救援”。6.防暴恐演练。10月，联合公安特巡警，模拟“持刀歹徒”闯入，安保人员3分钟内形成最小作战单元，使用防暴叉、盾牌、钢叉成功制服，民警现场点评，对反应迟缓的保安开展“回炉”培训。（四）隐患闭环整治（全年）1.日常自查。班主任每天晨午检、宿管员每晚巡查、保安每小时巡更，发现问题通过“山东学校安全码”拍照上传，系统即时推送责任人，2小时内完成整改，超时未整改自动预警到校长和教育局长。2.周度互查。每周五下午，相邻两校交叉检查，互查组由分管副校长、安全科长、家委会代表、学生自管会成员组成，重点查看食堂燃气、宿舍用电、实验室危化品、体育器材，检查结果现场打分，90分以下学校下周接受复查。3.月度督查。市、县教育、公安、消防、市监、卫健五部门组成联合督查组，每月随机抽取10%学校，采取“四不两直”方式，发现问题立即下达整改通知书，情节严重的挂牌督办，约谈校长，并在全市教育工作会上播放隐患视频。4.专项排查。春秋季开学、寒暑假前、重大节日前，分别开展消防、交通、食品、实验室、校舍、防溺水、防欺凌、防性侵、防诈骗、防高坠“十防”专项排查，建立“一校一册”隐患台账，实行“编号、定位、定人、定时、定标准”五定管理，整改完成率100%方可销号。5.科技赋能。推广AI视频监控，自动识别未戴安全帽、吸烟、打架、人员聚集、消防通道占用等行为，实时推送手机；安装智慧用电系统，电流异常30秒内断电并短信提醒；食堂引入“互联网+明厨亮灶”，后厨操作实时直播，家长扫码即可查看。（五）制度固化提升（全年）1.完善“1+35”安全制度体系。“1”即校园安全总章程，“35”包括风险分级管控、隐患排查治理、校车管理、实验室管理、大型活动、实习实训、防溺水、防欺凌、防性侵、网络安全、心理健康、特种设备、建筑安全、防汛、防雪、防雷、防地质灾害等，所有制度每年一修订，教职工人手一册，学生重点条款上墙。2.建立“三书一函”机制。开学初发放《安全告知书》，假期前发放《安全提醒书》，特殊时期发放《安全预警书》，对隐患整改不力的发放《安全督办函》，实现风险告知全覆盖。3.推行“安全责任田”制度。校园内所有区域划分到具体责任人，悬挂“安全责任牌”，注明姓名、职务、电话、职责、应急措施，实现“每一寸土地都有人管、每一项设备都有人护”。4.建立“安全述职”制度。每学期校长向教职工、家长、学生代表进行安全专项述职，现场问答、现场打分，低于80分的校长由上级教育部门约谈；班主任在家长会上进行安全述职，家长线上匿名评价，满意度低于90%的需书面说明。5.建立“安全金点子”奖励制度。师生、家长、外包服务人员均可提出合理化建议，被学校采纳奖励100元，被县级推广奖励500元，被市级推广奖励1000元，被省级推广奖励5000元，并颁发荣誉证书。（六）考核评价与结果运用（12月）1.省级抽测。12月上旬，省厅组织专家库成员，随机抽取每市3%学校，采取“机考+口试+实操”方式，教职工考试合格率低于95%的学校，取消当年评先树优资格；学生考试平均分低于85分的班级，班主任年度考核不得评为优秀。2.市级比武。12月中旬，各市组织“安全素养大比武”，设知识竞答、隐患排查、应急处置、急救技能、安全微课5个项目，团体总分前三名的县（市、区）获得“安全金盾奖”，并在市级教育经费中安排300万元用于奖励。3.县级评估。12月下旬，各县（市、区）对照《细则》100条，逐校进行达标验收，实行百分制，90分以上为“优秀”，80—89分为“良好”，70—79分为“合格”，低于70分为“不达标”，不达标学校亮黄牌，限期30日整改，整改后仍不达标对校长给予组织处理。4.社会评议。邀请人大代表、政协委员、媒体记者、家长代表、学生代表组成“第三方评议团”，通过明察暗访、网络问卷、电话随访等方式，对校园安全满意度进行测评，满意度低于90%的县（市、区）在年度市级政府教育履职评价中扣减分值。5.结果运用。考核结果与教育资源配置直接挂钩：优秀学校优先安排改扩建资金、教师培训名额、职称评聘指标；不达标学校削减下一年度招生规模，限制申报各类示范项目，校长年度考核不得评为基本称职以上等次。四、保障措施1.组织保障。省、市、县三级成立“实施细则学习宣传专班”，由教育部门主要负责人任组长，办公室设在安全管理科，实体化运行，配备3—5名专职人员，每年经费列入财政预算。2.经费保障。省级每年安排5000万元专项经费，市级按照不低于1:1配套，县级按照不低于1:2配套，重点用于教材开发、平台建设、演练耗材、隐患整改、师生保险、奖励激励。3.队伍保障。每校至少配备1名注册安全工程师或注册消防工程师，规模超过2000人的学校增配1名；建立“安全专家库”，吸纳公安、消防、市监、卫健、应急等部门人员及高校教师、社会组织志愿者，常年提供技术支撑。4.技术保障。升级“山东学校安全码”平台，新增“AI学习助手”，自动推送个性化学习内容；开发“安全素养画像”系统，对学生、教师、家长进行大数据分析，精准识别短板，智能推荐课程。5.法律保障。对违反《细则》规定、造成安全事故的，依法从严追责；对主动报告、积极整改、有效避免重大损失的，依法从轻、减轻或免予处罚；建立“安全信用档案”，纳入师生个人信用评价，作为升学、评优、入职、晋升的重要参考。五、特色创新做法1.“安全币”积分商城。学生、教师、家长参与学习、演练、隐患举报可获得“安全币”，可在校内兑换文具、书籍、体育用品、观影券，每学期清零重置，保持持续热度。2.“安全剧本杀”进课堂。语文、道法、科学、综合实践等学科教师联合开发安全主题剧本，学生分角色扮演“校长”“保安”“消防员”“记者”“家长”，通过推理找出校园隐患，沉浸式学习条文。3.“安全密室逃脱”社团。利用闲置教室布置密室，设置“电线老化”“燃气泄漏”“实验室爆炸”等关卡，学生需在限定时间内找到隐患并正确处置，全部通关可获“安全小卫士”徽章。4.“安全童行”志愿队。学生利用周末走