国庆期间信访维稳工作发言材料

国庆期间信访维稳工作发言材料第一章把准政治脉搏——国庆维稳的时空坐标与使命担当（一）历史维度里的“十月考场”新中国成立七十五周年，国庆黄金周叠加亚运后效应、中秋返程高峰、秋收劳资结算、景区预约爆棚，信访流量呈“五峰叠加”态势。群众诉求从“有没有”转向“好不好”，从“个体补偿”转向“群体公平”，从“线下聚集”转向“线上串联”。历史经验表明，国庆前后七天是全年信访总量的“尖峰时刻”，也是舆情燃点的“高危窗口”。（二）治理维度里的“责任链条”市、县、乡、村四级书记同步把“信访指数”纳入高质量发展考核，权重由2%提至5%，与GDP、固投同榜排名。信访联席办实行“日调度、日通报、日清账”，对连续三天红色预警的县区，组织部长、纪委书记“双约谈”。行业主管部门同步建立“管业务必须管信访”的硬杠杆，交通、文旅、人社、住建、农业农村五大领域分别制定“行业信访风险图”，把可能引发进京赴省访的29类苗头全部落到点位、落到人头。（三）技术维度里的“数据跑道”依托“一网统管”社会矛盾风险研判平台，整合12345热线、110非警情、网格事件、网络舆情、视频监控五路数据，训练出“国庆信访风险AI模型”。模型设置“人、事、地、物、组织”五维标签，对近五年国庆前后出现的14.7万条信访数据做语义清洗，生成“高频词云图”：欠薪、退房、航班延误、高速救援、景区宰客、婚庆定金、快递损毁占据前七位。系统每日6时、14时、22时自动推送“红黄蓝”三色预警，实现“潜在访”提前72小时锁定、“群体访”提前24小时感知、“极端访”提前6小时干预。第二章下好先手棋——源头治理的“四张清单”（一）欠薪领域“两金三表”闭环“两金”即工资保证金、应急周转金；“三表”即《工程项目用工备案表》《月考勤与工资确认表》《竣工工资结清公示表》。9月15日前，全市所有在建项目必须在“陇明公”平台完成“三表”上传，系统自动比对社保、个税、银行流水，发现异常立即触发“红色工单”，人社、公安、住建、法院“四长”同步签收，24小时内到场处置。对恶意欠薪企业，首次纳入“失信黑名单”，第二次直接冻结招投标资格，第三次移送公安机关侦办。（二）交房领域“三率合一”阳光通道把“交房即交证”升级为“交房即交证、即退费、即验房”，同步公示“三率”：面积实测率、问题整改率、契税补贴到账率。9月20日前，所有延期楼盘必须设立“业主开放日”，开发企业、监理、物业、律师、业主代表“五方”现场验房，问题清单、责任清单、销号清单“三单”上墙，扫码即可看进度。对逾期交房超过90日的项目，自动触发“预售资金全额监管”，银行不得划付，确保“房子不能交付、资金不能抽走”。（三）旅游领域“先行赔付+旅游法庭”双保险在5A级景区和国家级旅游度假区设立“旅游纠纷调解中心”，实行“12345+110+景区安保”三方联勤。对涉及金额5000元以下的小额纠纷，现场启用“先行赔付”资金，30分钟内到账；对5000元以上或责任不清的纠纷，启动“旅游法庭”速裁，平均庭审时长28分钟，当庭宣判、现场执行。9月25日前，所有景区完成“30天无理由退货”承诺备案，退货申请平均2小时响应、24小时办结。（四）农村领域“三资”阳光账本聚焦“三资”监管，推广“二维码”阳光账本，村民扫码即可查看本村资金、资产、资源收支明细。对集体收益超过10万元的村社，必须提前3天在“阳光三农”平台发布收益分配方案，村民代表会议表决通过后方可实施。9月30日前，所有行政村完成“三资”领域信访隐患排查，重点核查“白条抵库、私设小金库、虚假合同、低价出租”四类问题，发现一起、整改一起、曝光一起。第三章织密防控网——过程管理的“五环战法”（一）“村社吹哨”环——网格前哨感知全市2.1万名专兼职网格员全部下沉“微网格”，每人绑定“信访前哨”小程序，发现隐患即时拍照、语音上传，系统根据“人、事、地”三维坐标自动分拨。对涉及10人以上的集体诉求，村社书记必须在30分钟内到场，1小时内报告乡镇党委，2小时内拿出初步稳控方案。（二）“乡镇报到”环——一线快处兜底乡镇党委政府每天安排一名班子成员“坐班接访”，对跨村、跨行业诉求，启动“乡镇吹哨、部门报到”机制，派出所、司法所、法庭、市监所、自然资源所“五所”必须30分钟内到场。对可能升级的重大纠纷，同步启动“人民调解+行政调解+司法调解”三调联动，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。（三）“县级统筹”环——专班集中攻坚县区层面成立“国庆信访维稳专班”，由政法委书记任总指挥，信访、公安、人社、住建、文旅、农业农村、法院、检察院“八部门”集中办公，实行“统一指挥、统一研判、统一调度、统一口径”。对上级交办的“钉子案”“骨头案”，实行“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”机制，每天上午10时视频调度，下午4时书面报告。（四）“市级督导”环——飞行督查震慑市信访联席办组建5个“飞行督查组”，采取“四不两直”方式直插现场，重点督查“四张清单”落实、重点人员稳控、应急力量值守、网络舆情导控“四个维度”。对发现的问题，现场下发《督查整改通知书》，限期24小时整改到位；对弄虚作假、瞒报漏报的，直接移交市纪委监委，启动“一案双查”，既查业务责任，也查纪律责任。（五）“数字赋能”环——云端秒回降噪依托“城市大脑”舆情监测模块，对抖音、微博、小红书、快手等12个平台实行7×24小时抓取，设置“国庆+信访”双关键词库，语义相似度达到85%即触发预警。对浏览量超过10万、点赞量超过5000的敏感帖，第一时间推送涉事县区，30分钟内完成“线上回应、线下核实”，2小时内发布权威通报，4小时内形成“舆情闭环报告”。第四章锁定关键人——重点群体的“五包一”动态管控（一）“五包一”责任体系对梳理出的298名“国庆高风险重点人员”，全部落实“五包一”：一名县级领导包掌握情况、一名乡镇领导包思想教育、一名村社干部包日常联系、一名公安民警包动态管控、一名亲属包情绪疏导。所有包保责任人必须签订《稳控责任状》，实行“人盯人、事盯事、时盯时”，每天8时、20时两次报告位置、思想、动向“三到位”。（二）“一人一档”精准画像依托“重点人员管控系统”，为每名对象建立电子档案，集成“基本信息、历次诉求、处置结果、社会关系、性格特征、风险等级”六大模块，同步接入公安“天网”人脸识别、高铁民航购票、旅馆入住、网吧上网“四实”数据，实现“异动即知、一动即处”。（三）“暖心回访”情感消融对曾经进京赴省的重点人员，由县区政法委书记带队，在中秋、国庆“双节”前开展“暖心回访”，送上“一封慰问信、一份节日礼、一张联系卡”，面对面听取诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的给出“时间表”“路线图”，用“情感黏性”对冲“对立情绪”。第五章激活应急态——极端情形的“三同步”处置模板（一）“1分钟响应”黄金窗口在高铁站、高速服务区、景区入口、市政府门口设置“信访应急快反点”，公安、信访、卫健、消防“四部门”联勤值守，配备防冲撞栏、便携式安检门、移动单兵图传、AED除颤仪“四件套”。一旦发生极端行为，1分钟内形成“盾墙”隔离，3分钟内带离现场，5分钟内完成舆情首报。（二）“三同步”核心战法坚持“依法办理、舆论引导、社会面管控”三同步：1.依法办理同步——现场固定证据、快速送押、24小时内发布警情通报；2.舆论引导同步——“两微一端”统一口径、短视频平台同步推送、权威自媒体跟评置顶；3.社会面管控同步——对同类诉求群体“敲山震虎”，召开政策宣讲会、法律警示会、家属劝谈会“三会”，形成“处置一案、教育一片”的震慑效应。（三）“熔断机制”兜底保障对可能引发连锁反应的极端事件，立即启动“熔断机制”：1.交通熔断——涉事区域高铁、长途客车、网约车临时提高安检等级；2.网络熔断——对直播极端行为的账号“一键封号”，对话题标签“限流降权”；3.现场熔断——封闭事发点位200米范围，防止“围观—聚集—发酵”二次伤害。第六章锻造主力军——干部能力的“四维提升”（一）“夜校+晨读”政策速成9月10日至9月30日，市县乡三级同步开设“国庆信访夜校”，每晚7:30—9:30集中研学《信访工作条例》《保障农民工工资支付条例》《旅游投诉处理办法》等8部法规，邀请法官、律师、行业处长“以案释法”。早上7:00—7:30开设“晨读30分”，通过“学习强国”视频会议系统随机抽考，连续三次不及格的全市通报。（二）“模拟+推演”实战淬火组织“极端访”情景模拟演练，设置“欠薪群体堵门”“退房业主穿T恤维权”“游客景区自残”等12个脚本，随机抽取乡镇书记、派出所长、村社书记现场“答题”，评委现场打分，现场点评，现场交办。对演练成绩后三位的乡镇，由市长亲自约谈，限期整改。（三）“心理+沟通”柔性赋能邀请国家二级心理咨询师、金牌调解员、央视主持人组成“柔性沟通”导师团，对一线干部开展“共情式沟通”实训，传授“情绪降级四步法”：1.先处理情绪再处理问题；2.先给对方“面子”再给“方案”；3.用“我们”代替“你们”；4.用“可以吗”代替“必须吗”。通过情景再现、角色互换、沙盘推演，让干部学会“把诉求当课题、把对立当对话、把信访当信任”。（四）“监督+激励”双向驱动市纪委监委派出“嵌入式”监督组，对干部接访态度、处置时效、群众满意度“三率”进行明察暗访，发现“冷硬横推”问题，现场拍摄、现场交办、全市曝光。对连续三次考核优秀的干部，纳入“信访铁军”人才库，优先提拔、优先晋级、优先评优，让“有为者有位、能干者能上”。第七章构建共同体——社会协同的“三维联动”（一）“两代表一委员”坐班接访组织党代表、人大代表、政协委员到乡镇（街道）“民情驿站”轮值坐班，每人每年至少认领2件信访积案，通过“代表委员领办、职能部门承办、信访部门督办”的闭环机制，提升“第三方”公信力。（二）“五老”乡