食品安全事故应急处置预案及报告制度

食品安全事故应急处置预案及报告制度一、总则（一）目的为有效应对食品安全事故，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本食品安全事故应急处置预案及报告制度。（二）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级管理，明确各级各部门的职责和权限，协同应对食品安全事故。3.科学评估，依法处置：采用科学方法，对食品安全事故进行评估，依法依规开展应急处置工作，确保处置措施科学、合理、有效。4.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应对食品安全事故的合力。5.预防为主，常抓不懈：坚持预防与应急相结合，加强食品安全日常监管，建立健全食品安全风险监测、评估和预警体系，及时消除食品安全隐患。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成公众身体健康严重损害的重大食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全事故的应急处置和报告。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食品安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括食品药品监管、卫生、农业、质监、工商、公安等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调食品安全事故应急处置工作。（二）指挥部职责1.组织协调：组织协调各成员单位开展食品安全事故应急处置工作，制定应急处置方案。2.决策部署：根据事故情况，作出重大决策和部署，下达应急处置指令。3.资源调配：协调调配应急处置所需的人力、物力、财力等资源。4.信息发布：及时、准确地向社会发布食品安全事故相关信息，回应社会关切。5.善后处理：指导、协调事故善后处理工作，妥善解决因食品安全事故引发的矛盾和纠纷。（三）成员单位职责1.食品药品监管部门：负责组织开展食品安全事故调查处理，对食品生产、经营环节进行监督检查，封存、扣押相关食品及原料、工具、设备等物品，依法查处违法行为。2.卫生部门：负责组织医疗救治，开展食品安全事故的卫生学调查和流行病学调查，配合食品药品监管部门开展相关检验检测工作。3.农业部门：负责对食用农产品种植、养殖环节进行监督检查，排查食用农产品源头安全隐患，依法查处违法违规行为。4.质监部门：负责对食品生产加工环节进行监督检查，对相关食品及原料进行抽样检验，依法查处食品生产加工环节的违法行为。5.工商部门：负责对食品流通环节进行监督检查，加强对食品市场的监管，依法查处销售不合格食品等违法行为。6.公安部门：负责维护食品安全事故现场的治安秩序，对涉嫌犯罪的行为依法进行侦查，配合相关部门开展应急处置工作。7.其他部门：按照各自职责，做好食品安全事故应急处置的相关工作。三、应急处置程序（一）事故报告1.报告主体：食品生产经营者、医疗机构、食品安全相关技术机构、行业协会等发现食品安全事故或疑似食品安全事故时，应当立即向所在地食品药品监管部门和卫生部门报告。2.报告内容：报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、主要症状、可能涉及的食品等基本情况。3.报告时限：报告主体应在发现食品安全事故或疑似食品安全事故后2小时内进行报告。情况紧急时，可以先通过电话等方式报告，再以书面形式补充报告。（二）应急响应1.响应分级：根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。2.响应启动：指挥部根据事故情况，启动相应级别的应急响应。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由省级人民政府启动；Ⅲ级应急响应由设区的市级人民政府启动；Ⅳ级应急响应由县级人民政府启动。3.响应措施-医疗救治：卫生部门迅速组织医疗力量，对中毒人员进行救治，确保患者得到及时、有效的治疗。-现场处置：食品药品监管、卫生、农业、质监、工商等部门迅速赶赴事故现场，开展调查取证、封存扣押、卫生学调查、流行病学调查等工作。-危害控制：对涉嫌导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等物品进行封存、扣押，责令食品生产经营者立即停止生产经营活动，召回相关食品。-检验检测：组织专业技术机构对相关食品及原料进行检验检测，及时准确地查明事故原因。-信息发布：按照有关规定，及时、准确地向社会发布食品安全事故相关信息，回应社会关切。（三）应急终止1.终止条件：当食品安全事故得到有效控制，危害因素消除，无新的病例出现，经专家评估认为可以终止应急响应时，由指挥部宣布应急响应终止。2.后续工作：应急响应终止后，各有关部门应继续做好后续监测、评估等工作，总结经验教训，完善应急预案。四、应急保障（一）人员保障1.专业队伍建设：加强食品安全应急处置专业队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。2.专家库建立：建立食品安全专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（二）物资保障1.物资储备：建立食品安全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如药品、医疗器械、防护用品等。2.物资调配：制定应急物资调配方案，确保在应急处置过程中能够及时、有效地调配物资。（三）经费保障1.经费预算：将食品安全事故应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.经费使用：严格按照有关规定使用应急处置经费，确保经费使用合理、透明。（四）技术保障1.技术支撑体系建设：加强食品安全检验检测、风险评估、监测预警等技术支撑体系建设，提高食品安全应急处置的科技水平。2.信息化建设：建立食品安全应急管理信息系统，实现信息共享和快速传递，提高应急处置效率。五、后期处置（一）善后处理1.赔偿补偿：督促食品生产经营者依法对受害者进行赔偿，做好受害者及其家属的安抚工作。2.保险理赔：鼓励食品生产经营者参加食品安全责任保险，及时开展保险理赔工作。3.社会救助：对因食品安全事故导致生活困难的群众，给予必要的社会救助。（二）责任追究1.行政责任：对在食品安全事故应急处置工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法追究行政责任。2.刑事责任：对涉嫌犯罪的行为，依法追究刑事责任。（三）总结评估1.总结报告：应急响应终止后，指挥部应组织有关部门对食品安全事故应急处置工作进行总结，形成总结报告。2.评估改进：对食品安全事故应急处置工作进行评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。六、报告制度（一）报告原则1.及时报告：发现食品安全事故或疑似食品安全事故后，应立即报告，不得拖延、瞒报。2.准确报告：报告内容应真实、准确，不得虚报、谎报。3.逐级报告：一般情况下，应按照规定的程序逐级报告；情况紧急时，可以越级报告。（二）报告流程1.基层报告：食品生产经营者、医疗机构、食品安全相关技术机构、行业协会等发现食品安全事故或疑似食品安全事故后，应立即向所在地食品药品监管部门和卫生部门报告。2.部门报告：食品药品监管部门和卫生部门接到报告后，应及时进行核实，并按照规定的程序和时限向上级主管部门报告。3.政府报告：县级以上人民政府食品安全委员会办公室应及时将食品安全事故情况报告本级人民政府和上级食品安全委员会办公室。（三）报告要求1.初次报告：应包括事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、主要症状及报告单位、报告人、报告时间等基本情况。2.阶段报告：应根据事故处置进展情况，及时报告事故的发展态势、处置措施、调查情况等。3.总结报告：应急响应终止后，应及时报告事故的最终调查结果、处理情况、经验教训等。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.普及知识：通过多种渠道，广泛宣传食品安全知识和应急处置常识，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。2.发布信息：及时发布食品安全预警信息和应急处置工作动态，增强公众的信心。（二）培训工作1.定期培训：定期组织食品安全应急处置人员进行培训，提高应急处置能力和业务水平。2.培训内容：培训内容包括食品安全法律法