用气中断事故应急处置方案

用气中断事故应急处置方案一、总则（一）编制目的为了有效应对用气中断事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本应急处置方案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《突发事件应急预案管理办法》等相关法律法规和标准规范，结合本地区用气实际情况，制定本方案。（三）适用范围本方案适用于本地区范围内因各种原因导致的城镇燃气供应中断事故的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少用气中断事故造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责，确保应急处置工作高效有序进行。3.快速反应，协同应对加强应急响应机制建设，提高应急处置的快速反应能力，各部门和单位要密切配合、协同作战，形成应急处置的合力。4.科学处置，依法规范采用先进的科学技术和装备，提高应急处置的科学性和有效性。严格按照法律法规和相关标准规范进行应急处置，确保处置工作合法、合规。二、应急组织体系（一）应急指挥机构成立用气中断事故应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括燃气管理部门、应急管理部门、公安部门、消防部门、卫生健康部门、交通运输部门、供电部门、供水部门等相关单位负责人。应急指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调用气中断事故的应急处置工作；研究决定应急处置的重大决策和措施；协调解决应急处置中的重大问题；负责向上级政府和有关部门报告事故情况。（二）应急工作小组应急指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、新闻宣传组等应急工作小组，各小组按照职责分工开展应急处置工作。1.综合协调组由燃气管理部门牵头，负责收集、汇总和分析事故信息，及时向应急指挥部报告；协调各应急工作小组之间的工作，保障应急处置工作的顺利进行；负责与上级政府和有关部门的沟通协调。2.抢险救援组由燃气企业和消防部门组成，负责组织抢险救援队伍，对事故现场进行抢险救援，抢修受损的燃气设施，尽快恢复供气。3.医疗救护组由卫生健康部门牵头，负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运，做好医疗救援物资的储备和调配。4.后勤保障组由交通运输部门、供电部门、供水部门等相关单位组成，负责保障应急处置所需的物资、设备、车辆、电力、供水等后勤支持。5.治安保卫组由公安部门牵头，负责维护事故现场的治安秩序，加强对重点区域和重要设施的安全保卫，防止发生次生灾害和社会秩序混乱。6.新闻宣传组由宣传部门牵头，负责及时、准确地发布事故信息，做好新闻宣传和舆论引导工作，避免造成社会恐慌。三、预警与应急处置（一）预警机制1.监测与报告燃气企业要建立健全燃气供应监测体系，加强对燃气设施的日常巡检和维护，及时发现和报告可能导致用气中断的隐患和异常情况。各相关部门和单位要建立信息共享机制，及时掌握燃气供应动态。当发现可能导致用气中断的情况时，燃气企业要立即向燃气管理部门报告，燃气管理部门要及时向应急指挥部报告。2.预警分级根据用气中断的严重程度和影响范围，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。-红色预警：预计用气中断将持续72小时以上，或影响范围涉及本地区50%以上的用户。-橙色预警：预计用气中断将持续48-72小时，或影响范围涉及本地区30%-50%的用户。-黄色预警：预计用气中断将持续24-48小时，或影响范围涉及本地区10%-30%的用户。-蓝色预警：预计用气中断将持续24小时以内，或影响范围涉及本地区10%以下的用户。3.预警发布预警信息由应急指挥部根据监测和评估结果发布。预警信息发布后，各相关部门和单位要按照预警级别采取相应的预警措施。（二）应急响应1.响应分级对应预警分级，应急响应分为一级、二级、三级和四级，分别对应红色、橙色、黄色和蓝色预警。2.响应程序当接到用气中断事故报告后，应急指挥部要立即启动相应级别的应急响应，各应急工作小组要迅速赶赴事故现场，按照职责分工开展应急处置工作。一级应急响应由应急指挥部总指挥宣布启动，二级应急响应由应急指挥部副总指挥宣布启动，三级和四级应急响应由燃气管理部门负责人宣布启动。（三）应急处置措施1.现场处置抢险救援组要迅速到达事故现场，采取有效的防护措施，对事故原因进行初步调查和判断。如果是燃气管道泄漏导致的用气中断，要立即关闭相关阀门，切断气源，防止燃气继续泄漏；如果是燃气设施损坏导致的用气中断，要及时组织抢修队伍进行抢修。在现场处置过程中，要严格遵守安全操作规程，防止发生爆炸、火灾等次生灾害。同时，要设置警戒区域，禁止无关人员进入事故现场。2.人员疏散与安置治安保卫组要根据事故现场情况，及时组织周边居民和单位人员进行疏散，确保人员安全。疏散过程中要做好引导和安抚工作，避免发生拥挤、踩踏等事故。后勤保障组要做好疏散人员的安置工作，提供必要的生活物资和临时住所，保障疏散人员的基本生活需求。3.医疗救援医疗救护组要及时对受伤人员进行救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。同时，要做好医疗救援物资的储备和调配，保障医疗救援工作的顺利进行。4.恢复供气抢险救援组在完成燃气设施的抢修后，要进行严格的检测和调试，确保燃气设施安全可靠。经检测合格后，按照规定的程序逐步恢复供气。在恢复供气过程中，要加强对燃气供应情况的监测，确保供气稳定。同时，要做好用户的宣传和解释工作，告知用户恢复供气的时间和注意事项。（四）应急终止当用气中断事故得到有效控制，燃气供应恢复正常，人员伤亡和财产损失得到妥善处理，社会秩序恢复稳定后，由应急指挥部宣布应急终止。应急终止后，各相关部门和单位要对事故应急处置工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。四、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后民政部门要会同相关部门做好伤亡人员的善后处理工作，包括丧葬、抚恤、赔偿等事宜。同时，要做好伤亡人员家属的安抚工作，维护社会稳定。2.受损设施修复与赔偿燃气企业要及时对受损的燃气设施进行修复和更新，确保燃气供应安全可靠。对于因事故造成的其他设施损坏和财产损失，要按照相关法律法规和合同约定进行赔偿。（二）事故调查与评估应急管理部门要会同相关部门组成事故调查组，对用气中断事故进行全面调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。事故调查工作要坚持实事求是、尊重科学的原则，确保调查结果客观、公正、准确。（三）应急能力评估与改进应急指挥部要组织对本次事故应急处置工作进行评估，总结经验教训，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。各相关部门和单位要根据评估结果，对应急预案进行修订和完善，加强应急队伍建设和应急物资储备，提高应急处置能力。五、应急保障（一）人力资源保障各相关部门和单位要建立健全应急救援队伍，加强应急救援人员的培训和演练，提高应急救援能力。同时，要建立应急救援专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（二）物资保障燃气企业要建立健全应急物资储备制度，储备必要的抢险救援设备、器材、物资和防护用品等。各相关部门和单位要根据职责分工，做好应急物资的储备和调配工作，确保应急处置工作的需要。（三）资金保障政府要将应急救援资金纳入财政预算，保障应急处置工作的资金需求。同时，要鼓励社会资本参与应急救援体系建设，拓宽应急救援资金来源渠道。（四）通信保障各相关部门和单位要建立健全应急通信保障体系，确保在应急处置过程中通信畅通。要配备必要的通信设备和设施，制定通信应急预案，加强通信设备的维护和管理。（五）交通运输保障交通运输部门要制定应急运输保障预案，确保应急物资和人员的及时运输。在应急处置过程中，要优先保障抢险救援车辆的通行，开辟绿色通道。（六）技术保障鼓励和支持科研机构、高校和企业开展燃气安全技术研究和创新，推广应用先进的燃气安全技术和设备。同时，要建立燃气安全技术服务体系，为燃气企业和用户提供技术咨询和服务。六、宣传、培训与演练（一）宣传教育宣传部门要会同燃气管理部门、燃气企业等相关单位，通过多种形式开展燃气安全宣传教育活动，普及燃气安全知识和应急处置常识，提高公众的安全意识和自我保护能力。宣传教育内容包括燃气的性质、特点、使用方法、安全注意事项、应急处置方法等。（二）培训燃气管理部门要定期组织对燃气企业管理人员、从业人员进行安全培训，提高其安全管理水平和应急处置能力。燃气企业要加强对用户的安全培训，指导用户正确使用燃气设施，提高用户的安全意识。培训内容包括燃气安全法律法规、安全操作规程、应急处置预案等。（三）演练应急指挥部要定期组织