2026食物中毒应急预案及处置流程

2026食物中毒应急预案及处置流程一、总则（一）编制目的以保障公众生命健康和安全为核心目标，针对可能发生的食物中毒事件，制定科学、有效的应对预案，确保在事件发生时能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少食物中毒造成的人员伤亡和健康损害，降低社会影响和经济损失，维护社会的稳定与和谐。（二）适用范围本预案适用于在本行政区域内发生的各类食物中毒事件的应急处置工作。包括由于食用被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品，或者食用含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。从场所来看，涵盖餐饮服务单位（如餐厅、食堂等）、家庭聚餐、集体供餐、食品生产经营场所等各类可能导致食物中毒的场景。（三）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障人民群众的生命健康和安全放在首位，一旦发现食物中毒事件，立即采取行动，迅速开展应急救援和处置，尽最大努力减少中毒人数和死亡数量。2.统一领导，协同联动：在政府的统一领导下，各相关部门密切配合、协同作战，建立高效的应急联动机制，形成工作合力，共同应对食物中毒事件。3.依法依规，科学处置：严格依据相关法律法规和标准规范，运用科学的方法和技术进行调查、检测、诊断和救治，确保应急处置工作的合法性、科学性和有效性。4.预防为主，常抓不懈：加强食品卫生监管和健康教育，普及食品安全知识，提高公众的自我保护意识和防范能力，从源头上预防食物中毒事件的发生。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心政府设立食物中毒应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括卫生健康、市场监管、公安、农业农村、教育、财政等相关部门负责人。指挥中心负责统一领导、指挥和协调本行政区域内的食物中毒应急处置工作。主要职责包括：1.制定应急决策：根据食物中毒事件的严重程度和发展态势，制定并下达应急处置决策和指令。2.组织协调资源：调配各类应急救援资源，包括医疗救治力量、检测设备、物资等，确保应急处置工作的顺利进行。3.对外信息发布：及时、准确地向社会发布食物中毒事件的相关信息，回应公众关切，维护社会稳定。（二）各成员单位职责1.卫生健康部门-负责组织医疗机构开展中毒患者的医疗救治工作，及时调配医疗资源，确保患者得到及时、有效的治疗。-组建医疗卫生应急专业队伍，开展现场流行病学调查、卫生学调查和采样检测等工作，协助查明中毒原因和传播途径。-负责对相关医疗机构的应急处置工作进行技术指导和质量控制，提供相关的技术支持和培训。2.市场监管部门：负责对食品生产经营单位的监督检查，依法查处违法违规行为。对可疑食品、原料、食品添加剂等进行封存、检验和处理，溯源食品来源和流向。加强对餐饮服务单位的监管，督促落实食品安全管理制度。3.公安部门：负责维护食物中毒事件现场的秩序，保障应急处置工作的顺利进行。对涉嫌犯罪的行为进行立案侦查，依法追究相关人员的刑事责任。配合有关部门开展调查取证工作，提供必要的技术支持和保障。4.农业农村部门：负责对农产品种植、养殖环节的监管，加强对农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品的管理，排查农产品质量安全隐患。协助调查农产品是否为食物中毒的源头，提供农产品质量检测等相关技术支持。5.教育部门：负责指导学校、幼儿园等教育机构做好食品安全管理工作，开展食品安全宣传教育活动。在发生涉及学校的食物中毒事件时，配合相关部门做好应急处置工作，维护学校的正常教学秩序。6.财政部门：负责保障食物中毒应急处置工作所需的经费，及时安排和拨付应急救援、医疗救治、检测检验等相关费用。对经费使用情况进行监督管理，确保资金使用的合理、高效。三、预警与应急响应（一）预警分级根据食物中毒事件的波及范围、中毒人数、死亡人数和社会影响程度等因素，将食物中毒预警分为四级：1.特别重大（Ⅰ级）：涉及人数众多，出现大量重症和死亡病例，对社会稳定造成严重影响的食物中毒事件。2.重大（Ⅱ级）：中毒人数较多，有一定数量的重症患者，可能对社会造成较大影响的食物中毒事件。3.较大（Ⅲ级）：中毒人数一般，有少量重症患者，对局部地区社会秩序有一定影响的食物中毒事件。4.一般（Ⅳ级）：中毒人数较少，无重症患者，对社会影响较小的食物中毒事件。（二）预警发布卫生健康、市场监管等部门在日常工作中应加强对食品安全信息的监测和分析，一旦发现可能引发食物中毒的潜在风险或出现食物中毒的早期迹象，应立即进行评估。根据评估结果，按照规定的权限和程序发布相应级别的预警信息。预警信息应包括食物中毒的可能类型、影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。预警信息可通过政府网站、新闻媒体、短信平台、应急广播等多种渠道向社会发布。（三）应急响应分级应急响应级别与预警级别相对应，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。不同级别响应的主要措施和资源调配力度有所不同。（四）应急响应程序1.事件报告：医疗机构、食品生产经营单位、学校、社区等任何单位和个人发现食物中毒事件后，应立即向当地卫生健康、市场监管部门报告。报告内容包括中毒发生的时间、地点、人数、主要症状等基本信息。2.核实与评估：卫生健康、市场监管部门接到报告后，应立即组织人员对事件进行核实和评估。了解中毒事件的详细情况，判断事件的严重程度和可能的发展趋势，确定应急响应级别。3.启动响应：根据评估结果，由应急指挥中心决定启动相应级别的应急响应，下达应急处置指令。各成员单位按照职责分工迅速开展工作。4.应急处置：各相关部门和单位按照应急预案的要求，采取医疗救治、现场调查、样品检测、控制食品源头、信息发布等一系列应急处置措施，全力控制事件的发展态势。5.响应调整：在应急处置过程中，根据事件的发展变化情况，及时对应急响应级别进行调整。如果事件得到有效控制，中毒人数不再增加，无新的重症病例出现，可适当降低响应级别；如果事件出现恶化趋势，应及时提高响应级别，加大应急处置力度。6.响应终止：当食物中毒事件得到有效控制，中毒患者全部治愈或病情稳定，经过专家组评估认为事件风险已消除，由应急指挥中心宣布应急响应终止。四、应急处置措施（一）医疗救治1.现场急救：医疗机构接到中毒患者后，应立即组织医护人员进行现场急救。首先对患者的生命体征进行评估，采取催吐、洗胃、导泻等措施，清除患者体内尚未吸收的毒物。同时，根据患者的症状和病情，进行对症治疗，如维持呼吸、循环功能，纠正水电解质紊乱等。2.转运与治疗：对于病情较重的患者，应及时转运至具备相应救治能力的医疗机构进行进一步治疗。在转运过程中，要确保患者的生命安全，做好途中的监护和治疗工作。接收医院应开辟绿色通道，优先安排患者进行检查和治疗，组织专家进行会诊，制定个性化的治疗方案。3.医疗资源调配：卫生健康部门根据中毒患者的数量和病情严重程度，及时调配医疗资源，包括医护人员、药品、医疗器械等。必要时，可向上级卫生健康部门请求支援，协调周边地区的医疗力量参与救治工作。（二）现场调查与控制1.流行病学调查：卫生健康部门组织专业人员对中毒患者进行详细的个案调查，了解患者的饮食史、发病时间、症状表现等信息。同时，对中毒发生场所的相关人员进行调查，了解食品加工、储存、销售等环节的情况，查找可能的中毒源头和传播途径。2.卫生学调查：市场监管、卫生健康等部门对中毒发生的餐饮服务单位、食品生产经营场所等进行卫生学调查。检查场所的环境卫生、食品加工操作规范、食品原料采购和储存情况等，查找可能存在的食品安全隐患。3.样品采集与检测：对可疑食物、患者的呕吐物、排泄物、血液等样品进行采集，及时送实验室进行检测。检测项目包括微生物、毒素、化学污染物等，以确定中毒的原因和毒物的种类。根据检测结果，采取针对性的治疗和防控措施。4.食品控制：市场监管部门对可疑食品、原料、食品添加剂等进行封存和召回。对已经销售的问题食品，要追溯其流向，及时通知相关单位和个人停止销售和食用，并进行回收处理。同时，加强对食品生产经营单位的监管，责令其立即整改存在的问题，确保食品安全。（三）信息发布与舆论引导1.信息发布原则：遵循及时、准确、全面、客观的原则，及时向社会发布食物中毒事件的相关信息，包括事件的发生情况、应急处置进展、救治情况、原因调查结果等。避免信息延误和虚假信息传播，保障公众的知情权。2.信息发布渠道：通过政府新闻发布会、官方网站、微博、微信公众号、新闻媒体等多种渠道向社会发布信息。确保信息能够及时、广泛地传达给公众。3.舆论引导：加强对舆论的监测和分析，及时回应公众关切和疑问。对不实信息和谣言要及时进行澄清和辟谣，引导公众理性看待食物中毒事件，避免恐慌情绪的蔓延。五、后期处置（一）善后处理1.患者康复与随访：卫生健康部门组织医疗机构对中毒患者进行康复指导和随访，了解患者的身体恢复情况，提供必要的康复治疗和健康咨询服务。确保患者能够完全康复，减少后遗症的发生。2.赔偿与补偿：根据调查结果，明确食物中毒事件的责任主体。由责任单位或个人对中毒患者进行相应的赔偿和补偿，包括医疗费、误工费、营养费等。对于因重大自然灾害等不可抗力因素导致的食物中毒事件，政府可给予适当的救助和补偿。3.社会安抚：政府和相关部门要关注中毒患者及其家属的心理状态，组织专业的心理咨询人员进行心理疏导和干预，缓解他们的精神压力和焦虑情绪。同时，做好社会稳定工作，维护正常的社会秩序。（二）调查评估1.事件调查：成立由卫生健康、市场监管、公安等部门组成的联合调查组，对食物中毒事件的原因、经过、处置情况等进行全面深入的调查。查明事件发生的根本原因，确定责任单位和责任人，并提出处理意见和建议。2.应急处置评估：对应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，分析存在的问题和不足。评估内容包括应急响应的及时性、处置措施的有效性、各部门之间的协调配合情况等。根据评估结果，提出改进措施和建议，完善应急预案和工作机制。（三）总结改进1.总结经验教训：各相关部门和单位要对食物中毒事件应急处置工作进行认真总结，分析事件发生的原因和应急处置过程中的成功经验和不足之处。通过总结，提高应对食物中毒事件的能力和水平。2.完善应急预案：根据总结评估的结果，及时对应急预案进行修订和完善。补充和细化应急处置措施，明确各部门的职责和工作流程，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.加强日常监管：加强对食品生产、经营、加工等环节的日常监管，加大执法力度，严厉打击违法违规行为。加强食品安全宣传教育，提高食品生产经营者的法律意识和责任意识，增强公众的食品安全意识和自我保护能力。六、应急保障（一）人员保障1.专业队伍建设：卫生健康、市场监管等部门要加强应急专业队伍的建设，定期组织培训和演练，提高专业人员的业务水平和应急处置能力。建立应急专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。2.志愿者队伍组建：鼓励和引导社会力量参与食物中毒应急处置工作，组建志愿者队伍。对志愿者进行相关知识和技能的培训，使其在应急处置中能够发挥积极作用。（二）物资保障1.物资储备：建立应急物资储备制度，储备必要的医疗救治药品、医疗器械、检测设备、防护用品等物资。定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量能够满足应急处置工作的需要。2.物资调配：应急指挥中心根据应急处置工作的需要，及时调配应急物资。建立物资调配机制，确保物资能够快速、准确地送达应急处置现场。（三）经费保障1.预算安排：财政部门要将食物中毒应急处置经费纳入年度财政预算，保障