生产安全事故应急处置预案管理办法

生产安全事故应急处置预案管理办法一、总则（一）目的为了规范生产安全事故应急处置预案的管理，增强应对生产安全事故的能力，迅速、有效开展应急救援行动，最大程度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》以及相关法律法规的规定，结合本企业实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本企业及下属各部门、各生产单位生产安全事故应急处置预案的编制、评审、发布、备案、演练、修订等管理工作。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导：在企业统一领导下，各部门、各单位按照各自职责和权限，负责生产安全事故应急处置的有关工作。3.科学实用：应急处置预案应符合本企业安全生产实际情况，具有科学性、实用性和可操作性。4.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好事故预防、预警和应急各项工作，提高企业应对突发事件的能力。二、应急处置预案编制（一）编制准备1.成立编制小组企业应成立由主要负责人任组长，安全管理部门、技术部门、生产部门等相关部门人员组成的应急处置预案编制小组，负责预案的编制工作。2.收集资料编制小组应收集本企业生产工艺、设备设施、危险有害因素、周边环境等相关资料，以及国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范等。同时，还应收集同类企业事故案例及应急处置经验。（二）危险分析与应急能力评估1.危险分析对本企业可能发生的生产安全事故类型进行识别，分析各类事故发生的可能性、影响范围和后果的严重程度。例如，对于化工企业，应重点分析火灾、爆炸、中毒窒息等事故；对于矿山企业，应重点分析坍塌、冒顶片帮、透水等事故。2.应急能力评估评估本企业现有的应急资源和应急能力，包括应急救援队伍、应急物资和设备、应急通信等方面的情况。找出存在的不足，并提出改进措施。（三）编制应急预案1.综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。应包括总则、组织机构及职责、应急响应、应急保障、后期处置等内容。2.专项应急预案专项应急预案是针对某一类特定的事故类型而编制的专项性应急处置预案，如火灾事故专项应急预案、危险化学品泄漏事故专项应急预案等。应包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。3.现场处置方案现场处置方案是针对具体的事故现场而制定的应急处置措施，是专项应急预案的具体细化。应包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。（四）评审与修订1.内部评审预案编制完成后，编制小组应组织企业内部相关部门和人员进行评审，重点审查预案内容的完整性、准确性、实用性和可操作性。对评审中提出的意见和建议，编制小组应认真研究，及时修改完善。2.外部评审（必要时）对于涉及重大危险有害因素的企业，可邀请外部专家对预案进行评审。外部专家应具有丰富的安全生产应急管理经验和相关专业知识。根据专家评审意见，进一步修订完善预案。三、应急处置预案发布与备案（一）发布经评审通过的应急处置预案，由企业主要负责人签署发布，并以正式文件形式下发至企业各部门、各生产单位。同时，应向全体员工进行宣贯，确保员工熟悉应急预案的内容和要求。（二）备案企业应按照有关规定，将应急处置预案报当地安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。备案时，应提交预案文本、评审意见、应急资源清单等相关材料。四、应急处置预案演练（一）演练计划制定企业应制定年度应急处置预案演练计划，明确演练的类型、时间、地点、参与人员等内容。演练类型包括桌面演练、实战演练等。（二）演练组织实施1.桌面演练桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，依据应急预案对事先假定的演练情景进行交互式讨论，推演应急决策的过程。桌面演练应组织相关部门和人员参加，模拟事故情景，分析和讨论应急处置方案的可行性。2.实战演练实战演练是指参演人员利用应急处置设备和物资，按照应急预案的要求，在真实或模拟的事故现场进行应急处置行动的演练。实战演练应根据演练计划，精心组织，确保演练的真实性和有效性。（三）演练评估与总结1.评估演练结束后，应组织对演练进行评估。评估内容包括演练的组织实施情况、参演人员的表现、应急处置措施的有效性等方面。可采用观察、记录、问卷调查等方法进行评估。2.总结根据评估结果，撰写演练总结报告。总结报告应包括演练基本情况、演练效果评估、存在的问题及改进措施等内容。企业应针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。五、应急救援队伍建设与管理（一）应急救援队伍组建企业应根据自身生产规模、危险有害因素等情况，组建专职或兼职应急救援队伍。应急救援队伍应配备必要的应急救援设备和物资，具备相应的应急救援能力。（二）培训与训练1.培训企业应定期组织应急救援队伍成员进行培训，培训内容包括安全生产法律法规、应急救援知识、应急处置技能等方面。通过培训，提高应急救援队伍成员的综合素质和应急处置能力。2.训练应急救援队伍应按照训练计划进行日常训练，训练内容包括体能训练、技能训练、模拟演练等。通过训练，提高应急救援队伍的实战能力。（三）考核与奖惩企业应建立应急救援队伍考核制度，定期对应急救援队伍的工作进行考核。对表现突出的应急救援队伍和个人，应给予表彰和奖励；对工作不力的，应进行批评教育和处罚。六、应急物资与装备管理（一）物资与装备配备1.配备标准企业应根据可能发生的生产安全事故类型和应急救援的需要，按照国家和地方有关标准和规定，配备必要的应急物资和装备。如消防器材、急救药品、防护用品、抢险设备等。2.配备计划企业应制定应急物资和装备配备计划，明确配备的种类、数量、规格和时间要求等。（二）物资与装备维护保养1.日常检查企业应建立应急物资和装备日常检查制度，定期对物资和装备进行检查，确保其处于完好状态。检查内容包括物资的数量、质量、有效期，装备的性能、运行状况等。2.维护保养对应急物资和装备应进行定期维护保养，按照使用说明书的要求进行操作。如对消防器材进行定期充装、对急救药品进行定期更换等。（三）物资与装备更新与补充企业应根据应急物资和装备的使用情况和有效期，及时进行更新和补充。确保应急物资和装备的数量和质量满足应急救援的需要。七、应急处置预案修订（一）修订条件1.有关法律、法规、规章、标准、规范发生变化；2.应急指挥机构及其职责发生调整；3.安全生产面临的风险发生重大变化；4.重要应急资源发生重大变化；5.在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题；6.其他需要修订预案的情况。（二）修订程序1.当出现上述修订条件时，企业安全管理部门应及时提出预案修订建议。2.组织编制小组对预案进行修订。3.修订后的预案应按照本办法规定进行评审和发布。八、应急处置预案监督与管理（一）监督检查企业安全生产管理部门应定期对应急处置预案的编制、评审、发布、备案、演练、修订等工作进行监督检查。检查内容包括应急预案的完整性、准确性、可操作性，演练计划的执行情况，应急物资和装备的配备和维护情况等。（二）责任追究对在应急处置预案管理工作中存在以下行为的单位和个人，应依法依规追究责任：1.未按照规定编制、