港口企业安全生产规范助力标准化安全生产

目次

序言...........................

1范围...................................

2规范性引用文献.........................

3术语和定义.............................

4一般规定...............................

4.1原则................................

4.2建立和保持..........................

4.3评估和监督..........................

5关键规定................................

5.1目日勺................................

5.2组织机构和职责......................

5.3安全生产投入........................

5.4法律法规与安全管理制度..............

5.5教育培训.............................

5.6生产设备设施........................

5.7作业安全.............................

5.8隐患排查和治理.......................

5.9重大危险源监控.......................

5.10职业健康...........................

5.11应急救援...........................

5.12事故汇报、调查和处理...............

5.13绩效评估和持续改善.................

港口企业安全生产原则化规范

（纲要稿）

1合用范围

本规范合用于港口企业（如下简称企业）开展安全生产原则化

工作以及对原则化工作时征询、服务和评审。

2规范性引用文献

下列文献对本规范的应用是必不可少H勺，其最新版本（包括所有

的修订单）合用于本规范。

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70

号）

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60

号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）

《中华人民共和国港口法》（中华人民共和国主席令第5号）

《生产安全事故汇报和调查处理条例》（国务院令第493号）

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）

《企业安全生产原则化基本规范》（AQ/T9006—2023）

交通部《港口危险货品管理规定》

《起重机械安全监察规定》

《建筑物防雷设计规范》(GB-50057-2023)

《建筑灭火日勺设计规范》(GB50140-2023)

《集装箱港口装卸作'也安全规程》(GB11602—2023)

《危险货品集装箱港口作业安全规程》(JT397-2023)

《生产安全事故应急预案管理措施》(安全监管总局令第17号)

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ

T9002-2023)

《重大危险源辨识》(GB18218-2023)

GB2894安全标志及其使用导则

GBZ158工作场所职业病危害警示标识

国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查

治理暂行规定

3术语和定义

下列术语和定义合用于本规范。

3.1安全生产原则化

企业通过建立、健全安全生产责任制度，制定安全管理制度和

操作规程，具有安全生产条件，深化、细化安全生产培训和教育，

排查和治理事故隐患，监控危险源，规范生产行为，提高从业人员

安全生产素质，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和原则规

范日勺规定，使人、机、物、环处在良好日勺安全状态，建立防止机制

并持续改善，不停加强企业安全生产规范化建设，保证安全生产。

3.2安全绩效safetyperformance

根据安全生产目日勺，在安全生产工作方面获得日勺可测量成果。

3.3有关方interestedparty

与企业的安全绩效有关联或受其影响日勺企业外日勺团体或个人。

3.4资源resources

实行安全生产原则化所需的人员、资金、设施、材料、技术和

措施等。

4一般规定

4.1原则

企业开展安全生产原则化工作，遵照“安全第一、防止为主、综

合治理”的方针，以健全安全生产责任制、完善安全生产管理的规

章制度和具有安全生产条件为基础，以隐患排查治理和提高从业人

员安仝生产素质为重点，提高安全生产水平，减少事故发生，保障

人身安全和健康，保证生产经营活动的顺利进行。

4.2建立、运行和改善

4.2.1企业安全生产原则化工作采用“筹划、实行、检查、改善”

的动态循环模式。

4.2.2企业应当根据本规范的规定，结合自身详细状况，建立并

运行安全生产原则化体系；通过自我检查、自我纠正和自我完善，

建立安全绩效持续改善的安全生产长期有效机制。

4.3评估和监督

4.3.1企业安全生产原则化工作实行企业自主评估、外部评审日勺

方式。

4.3.2企业应当根据本规范和有关评分细则，对本企业开展安全

生产原则化工作状况进行评估；自主评估后申请外部评审定级。

4.3.3各级政府的港口管理部门对评审定级进行监督管理。

4.3.4企业安全生产原则化评审分为一级、二级、三级，一级为

最局。

4.3.5到达条件H勺可评为三级。

4.3.6到达条件日勺可评为二级。

到达条件的可评为一级。

对评审定为二、三级的由地级及以上的J市港口管理部门同意。

4.3.9对评审定为一级日勺由省级港口管理部门同意。

5关键规定

5.1方针和目日勺

5.1.1企业应制定本企业日勺安全生产方针。

企业的安全生产方针应当既坚持“安全第一，防止为主，综合

治理。”，又已结合本企业的实际状况予以细化。

企业应制定本企业日勺年度安全生产目日勺。

企业的年度安全生产目的应既有事故控制的目口勺又有管理过程

控制时目的。

企业应按照属下管理部门和单位在生产经营中日勺职能，制定安

全生产指标和考核措施。

5.2组织机构和职责

5.2.1组织机构

企业应依法设置安全生产管理机构，配置安全生产管理人员。

职责

企业重要负责人应履行法定的安全生产责任，对木企业的安全

生产工作全面负责。

企业重要负责人应建立、健全本企业的安全生产责任制，明确

各级管理部门和全员H勺安全生产职责。

5.3安全生产投入

企业应建立安全生产投入保障制度，按规定提取安全费用，专

题用于安全生产，并建立安全费用台账，保障具有法定安全生产条

件和不停改善、完善安全生产条件。

5.4法律法规与安全管理制度

法律法规和原则规范

.1企业应及时识别和获取合用的安全生产法律法规、原则规范。

5.4,1.2企业应遵守合用日勺安全生产法律法规、原则规范。

安全管理制度

.1企业应制定识别和获取合用的安全生产法律法规、原则规范

的制度。

.2企业应当制定明确怎样贯彻执行合用的安全生产法律法规、

原则规范的制度。

.3企业应当依法制定下列制度：

（1）《安全生产责任制度》；

（2）《安全生产教育和培训制度》；

（3）《生产安全事故隐患排查治理制度》；

（4）《重大危险源安全管理规章制度》（没有重大危险源的则不

用制定）；

（5）《特种设备安全管理制度》（没有特种设备的则不用制定）；

（6）《特种设备作业人员管理制度》（没有特种设备的则不用制

定）；

（7）《特种作业人员管理制度》（没有特种作业人员日勺则不用制

定）;

（8）《生产、经营、运送、储存、使用危险物品或者处置废弃

危险物品的安全管理制度》（没有运送、储存、使用危险物品或者处

置废弃危险物品日勺则不用制定）;

（9）《作业许可管理制度》；

（10）《危险作业管理制度》：

（11）《交叉作业管理制度》；

（12）《具有较大危险原因的I生产经营场所、设备和设施的安

全管理制度》；

（13）《设备管理制度》：

（14）《生产经营场所和员工宿舍管理制度》；

（15）《警示标志管理制度》；

（16）《劳动防护用品管理制度》；

（17）《新建、改建、扩建工程项目“三同步”管理制度》；

（18）《贯彻执行〈职业病防冶法〉和〈作业场所职业健康监

督管理暂行规定〉口勺管理制度》；

（19）《发包和出租管理制度》；

（20）《安全生产档案管理制度》；

（21）《生产安全事故汇报和处理制度》；

（22）《安全生产原则化实行绩效考核制度》；

（23）《安全生产奖惩制度》；

（24）其他依法应当制定的制度。

・4企业应当制定明确除依法管理之外怎样进行安全生产管理口勺

制度。

.5《识别和获取合用日勺安全生产法律法规、原则规范日勺制度》

应符合的规定：

（1）明确主管部门和分工，确定获取日勺渠道、方式，及时识别

和获取合用的安全生产法律法规、原则规范。

（2）企业各管理部门应及时识别和获取本部门合用的安全生产

法律法规、原则规范，并跟踪、掌握有关法律法规、原则规范的修

订状况，及时提供应企业内负责识别和获取合用日勺安全生产法律法

规的主管部门汇总。

.6《明确怎样贯彻执行合用的安全生产法律法规、原则规范时

制度》应符合H勺规定：

根据本企业管理机构日勺详细状况，把法规、原则日勺规定予以分

解、细化，制定有可操作性的贯彻、执行口勺详细措施和规定，并明

确负责贯彻、执行这些详细措施和规定的部门和岗位。

.7《企业依法制定日勺制度》应符合aJ规定：

（1）《安全生产责任制度》应符合的规定：

（2）《安全生产教育和培训制度》应符合的规定：

明确本单位有关人员贯彻执行《安全生产法》、《生产经营单位

安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）和其他法

规中有关安全生产教育培训的规定的责任、程序和措施。

（3）《生产安全事故隐患排查治理制度》应符合的规定：

明确本企业有关人员贯彻执行《安全生产法》、国家安全生产监

督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和其他法规中

有关安全生产事故隐患排查治理的规定的责任、程序和措施。

（4）《重大危险源安全管理规章制度》应符合日勺规定：

（5）《特种设备安全管理制度》应符合的规定：

明确本企业有关人员贯彻执行已按《国务院有关修改〈特种设

备安全监察条例〉日勺决定》修改日勺《特种设备安全监察条例》日勺有

关规定的I责任、程序和措施。

（6）《特种设备作业人员管理制度》应符合的规定：

明确本企业有关人员贯彻执行国家质量监督检查检疫总局《特

种设备作业人员监督管理措施》的有关规定的责任、程序和措施。

（7）《特种作业人员管理制度》应符合欧I规定：

明确本企业有关人员贯彻执行《安全生产法》、《特种作业人员

安全技术培训考核管理规定》的有关规定的责任、程序和措施。

（8）《生产、经营、运送、储存、使用危险物品或者处置废弃

危险物品的安全管理制度》应符合的规定:

明确本企业有关人员贯彻执行与生产、经营、运送、储存、使

用危险物品或者处置废弃危险物品有关的法规、原则日勺规定的责任、

程序和措施。

（9）《作出许可管理制度》应符合口勺规定：

（10）《危险作业管理制度》应符合的规定：

（11）《交叉作业管理制度》应符合的规定：

（12）《具有较大危险原因的生产经营场所、设备和设施日勺安

全管理制度》应符合日勺规定：

（13）《设备管理制度》应符合的规定：

（14）《生产经营场所和员工宿舍管理制度》应符合的规定：

（15）《警示标志管理制度》应符合的规定：

（16）《劳动防护用品管理制度》应符合H勺规定：

明确本企业有关人员贯彻执行《安全生产法》、国家安全生产监

督管理总局《劳动防护用品监督管理规定》和其他法规中有关的规

定的责任、程序和措施。

(17)《新建、改建、扩建工程项目“三同步”管理制度》应

符合时规定：

(18)《贯彻执行〈职业病防冶法〉和〈作业场所职业健康监

督管理暂行规定〉的管理制度》应符合的规定：

(19)《发包和出租管理制度》应符合日勺规定：

(20)《安全生产档案管理制度》应符合的规定：

(21)《生产安全事故汇报和处理制度》应符合的规定：

根据国务院《生产安全事故汇报和调查处理条例》中有关生产

安全事故汇报、“组织急救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损

失”、“妥善保护事故现场以及有关证据，，、“事故发生单位应当

按照负责事故调查口勺人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人

员进行处理”和“事故发生单位应当认真吸取事故教训，贯彻防备

和整改措施，防止事故再次发生”日勺规定，结合本企业改I详细状况,

明确本企业发生生产安全事故后，有关人员汇报事故、组织急救、

保护事故现场、处理事故责任者和贯彻防备、整改措施日勺责任、程

序和措施。

（22）《安全生产原则化实行绩效考核制度》应符合的规定：

（23）《安全生产奖惩制度》应符合日勺规定：

明确对履行安全生产职责，自觉、严格遵章守纪，完毕安全生

产目日勺的单位和从业人员予以表扬奖励的责任、程序、措施和奖励

原则。

明确对不服从管理、违反安全生产规章制度或者操作规程的从

业人员予以批评、教育和处分的责任、程序、措施和原则。

.8《明确除依法管理之外怎样进行安全生产管理的制度》应符

合的规定：

（1）对所有生产经营日勺全过程进行危险辨识，辨别、识别和确

认何时、何处有何危险有害原因。

（2）进行安全评价，针对生产经营的全过程中存在的危险有害

原因，除遵守有关日勺国家安全生产法律、法规、国标和行业原则之

外，还应采用有效的消除、控制措施，以保证安全生产。

（3）明确本单位有关人员贯彻执行消除、控制生产经营过程中

存在的危险有害原因日勺措施的责任、程序和措施。

操作规程

企业应制定下列操作规程：

(1)《设备日勺技术操作规程》；

(2)《特种设备作亚安全操作规程》：

(3)《特种作业安全操作规程》；

(4)《除特种设备作业和特种作业外日勺各生产性工种、岗位日勺

安全操作规程》。

《设备的技术操作规程》应符合的规定：

《特种设备作业安全操作规程》、《特种作业安全操作规程》

和《除特种设备作业和特种作业外的各生产性工种、岗位的安全操

作规程》应符合日勺规定：

应急预案

企业应制定生产安全事故应急预案。

生产安全事故应急预案应符合国家安全生产监督管理总局《生

产安全事故应急预案管理措施》的规定。

5.4.5评估

企业应每年至少一次对安全生产法律法规、原则规范、规章制

度、操作规程日勺执行状况进行检查评估。

5.4.6修订

企业应根据评估状况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案

例、绩效评估成果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修

订，保证其有效和合用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。

5.4.7文献和档案管理

5.4.7.1企业应严格执行文献和档案管理制度，保证安全规章制

度和操作规程编制、使用、评审、修订日勺效力。

5.4.7,2企业应建立特种设备安全技术档案、安全生产教育和培

训档案、安全生产活动档案、事故隐患排查治理档案、特种作、他人

员安全生产档案、特种设备作业人员安全生产档案、重大危险源档

案和生产安全事故档案，并加强对档案的有效管理。

5.4.7.3特种设备安全技术档案应符合的规定：

5.4.7.4安全生产教育和培训档案应符合的规定：

5.4.7.5安全生产活动档案应符合的规定：

5.4.7.6事故隐患排查治理档案应符合的I规定：

5.4.7.7特种作业人员安全生产档案应符合的规定：

5.4.7.8特种设备作业人员安全生产档案应符合的J规定:

5.4.7.9重大危险源档案应符合日勺规定：

5.4.7.10生产安全事故档案应符合附规定：

5.5教育培训

教育培训管理

企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期

识别安全教育培训需求，制定、实行安全教育培训计划，提供对应

的资源保证。

应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实行分级

管理，并对培训效果进行评估和改善。

安全生产管理人员教育培训

企业的重要负责人和安全生产管理人员，必须具有与本单位所

从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规

规定必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格

后方可任职。

操作岗位人员教育培训

企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟

悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗

位规定。未经安全教育培训，或培训考核不合格日勺从业人员，不得

上岗作M

新入厂（矿）人员在上岗前必须通过厂（矿）、车间（工段、区、

队）、班组三级安全教育培训。

在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有

关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。

操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间（工

段）、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。

从事特种作业的人员应获得特种作业操作资格证书，方可上岗

作业。

其他人员教育培训

企业应对有关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入

作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培

训。

企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、也许接触

到的危害及应急知识日勺教育和告知。

安全文化建设

企业应通过安全文化建设，增进安全生产工作。

企业应按《企业安全文化建设导则》采用多种形式的安全文化

活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐渐形成为全体

员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的I安全价值观，实现法律

和政府监管规定之卜.的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续

提高。

5.5.5.3企业的安全文化建设应到达《企业安全文化建设评价导

则》的规定。

5.6生产设备设施

生产设备设施建设

企业建设项目日勺所有设备设施应符合有关法律法规、原则规范

规定；安全设备设施应与建设项目主体工程同步设计、同步施工、

同步投入生产和使用。

企业应按规定对项目提议书、可行性研究、初步设计、总体动

工方案、动工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。

生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对

变更时全过程进行隐患控制。

设备设施运行管理

企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。

企业应有专人负责管理多种安全设备设施，建立台账，定期检

维修。对安全设备设施应制定检维修计划。

设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包括作业行为分

析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。

安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆

除的，应采用临时安全措施，检维修完毕后立即复原。

新设备设施验收及旧设备拆除、报废

设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和

报废，应符合有关法律法规、原则规范的规定。

企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质

量合格、设计符合规定的生产设备设施。

拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除日勺生产设备设施

波及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格

按规定组织实行。

5.7作业安全

生产现场管理和生产过程控制

企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程

及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在时隐患，应进行

分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处

作业等危险性较高日勺作业活动实行作业许可管理，严格履行审批手

续。作业许可证应包括危害原因分析和安全措施等内容。

企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安

全管理，保证安全规程的遵守和安全措施的贯彻。

作业行为管理

企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备

设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采用捽制措施。

警示标志

企业应根据作业场所日勺实际状况，按照GB2894及企业内部规定,

在有较大危险原因日勺作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示

标志，进行危险提醒、警示，告知危险H勺种类、后果及应急措施等。

企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区

域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置

围栏和警示标志。

5.7.4有关方管理

企业应执行承包商、供应商等有关方管理制度，对其资格预审、

选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、体现评估、

续用等进行管理。

企业应建立合格有关方日勺名目和档案，根据服务作业行为定期

识别服务行为风险，并采用行之有效的控制措施。

企业应对进入同一作业区的有关方进行统一安全管理。

不得将项目委托给不具有对应资质或条件日勺有关方。企业和有

关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。

变更

企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备

设施、作业过程及环境等永久性或临时性的变化进行有计划的控制。

变更口勺实行应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生口勺

隐患进行分析和控制。

5.8隐患排查和治理

隐患排查

企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐

患等级，登记建档，及时采用有效的治理措施。

法律法规、原则规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条

件或工艺变化，新建、改建、扩建项目建设，有关方进入、撤出或

变化，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调

整的，应及时组织隐患排查。

隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目口勺、范围，选择合

适区I排查措施。排查方案应根据：

——有关安全生产法律、法规规定；

——设计规范、管理原则、技术原则；

——企业日勺安全生产目的等。

排查范围与措施

企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营有关的场所、环境、

人员、设备设施和活动。

企业应根据安全生产日勺需要和特点，采用综合检查、专业检查、

季节性检查、节假日检查、平常检查等方式进行隐患排查。

隐患治理

企业应根据隐患排查的成果，制定隐患治理方案，对隐患及时

进行治理。

隐患治理方案应包括目的和任务、措施和措施、经费和物资、

机构和人员、时限和规定。重大事故隐患在治理前应采用临时控制

措施并制定应急预案。

隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防

护措施和应急措施。

治理完毕后，应对治理状况进行验证和效果评估。

预测预警

企业应根据生产经营状况及隐患排查治理状况，运用定量的安

全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势H勺预

警指数系统。

5.9重大危险源监控

5.9.1辨识与评估

企业应根据有关原则对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨

识与安全评估。

登记建档与立案

企业应当对确认日勺重大危险源及时登记建档，并按规定立案。

监控与管理

企'也应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安

全管理技术措施。

5.10职业健康

职业健康管理

企业应按照法律法规、原则规范日勺规定，为从业人员提供符合

职业健康规定的工作环境和条件，配置与职业健康保护相适应的设

施、工具。

企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识

牌予以告知，并将检测成果存入职业健康档案。

对也许发生急性职业危害日勺有毒、有害工作场所，应设置报警

装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通

道和必要H勺泄险区。

多种防护器具应定点寄存在安全、便于取用时地方，并有专人

负责保管，定期校验和维护。

企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行常常性的检维修,

定期检测其