紧急时刻中俄签重大协议书

紧急时刻中俄签重大协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：中华人民共和国中央人民政府指定授权机构（以下简称“甲方”）。

甲方地址：北京市西城区西长安街2号，人民大会堂。

甲方法定代表人/负责人：习近平，中华人民共和国主席。

甲方联系方式：国家政务服务平台官方热线12345，外交部发言人办公室。

甲方为中华人民共和国最高国家权力机关的执行机构，代表国家履行重大国际事务合作与战略协作的职责。甲方基于维护两国战略伙伴关系、深化中俄全面合作新格局的需要，决定与乙方就特定重大事项达成合作，涉及政治互信、经济贸易、能源安全、科技研发、文化教育等多个领域。甲方通过国家级战略规划，旨在推动两国在紧急时刻的应急协作机制，确保在突发事件中实现高效协同与资源互补。甲方具备完整的政府审批权限和资金调配能力，能够为协议的履行提供全方位的政策支持和法律保障。

甲方在此次合作中作为买方/出租方/委托方，主要负责制定合作框架、提供资金支持、监督项目执行，并享有对协议标的物的最终处置权。甲方将依据《中华人民共和国对外合作法》《中俄睦邻友好合作条约》等相关法律法规，确保协议的合法性和有效性。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：俄罗斯联邦政府指定授权机构（以下简称“乙方”）。

乙方地址：莫斯科克里姆林宫，俄罗斯联邦政府办公区。

乙方法定代表人/负责人：米哈伊尔·米哈伊洛维奇·普丁，俄罗斯联邦总统。

乙方联系方式：俄罗斯联邦外交部官方渠道，克里姆林宫新闻办公室。

乙方为俄罗斯联邦的最高国家行政权力机关，代表国家参与国际战略协作与重大经济合作。乙方基于《中俄新时代全面战略协作伙伴关系联合声明》及两国政府间合作协议，积极响应甲方提出的合作需求，致力于在紧急时刻提供关键技术与资源支持。乙方依托俄罗斯在国防工业、航空航天、核能、信息技术等领域的先进实力，为甲方提供高技术装备、能源供应、科研服务等核心要素。

乙方在此次合作中作为卖方/承租方/服务提供方，主要负责技术输出、设备供应、人员培训及后续运维保障。乙方将严格遵守俄罗斯联邦《对外经济活动法》《国家秘密法》等法律法规，确保合作内容的保密性和安全性。乙方具备丰富的国际合作经验，曾与多国政府机构开展类似项目，能够为协议的履行提供专业、高效的服务保障。

协议简介：

本协议的签订背景源于2023年两国元首在圣彼得堡举行的联合声明中提出的“紧急时刻战略协作计划”。根据该声明，双方同意建立快速响应机制，以应对全球性危机、自然灾害、技术事故等突发情况。协议的前提条件是双方均认可战略互信基础，愿意通过资源共享、技术互补、信息共享等方式，提升在紧急时刻的协同应对能力。甲方基于维护国家安全和全球稳定的战略需求，委托乙方提供关键技术和设备支持；乙方则依托自身优势，响应甲方要求，确保合作项目的顺利实施。

本协议的签订不仅体现了中俄两国在新时代全面战略协作伙伴关系框架下的深度合作，更彰显了两国在应对全球性挑战中的共同担当。协议内容涵盖政治安全、经济贸易、能源供应、科技创新等多个维度，旨在构建一个多层次、全方位的应急协作体系。甲方将作为协议的主导方，负责统筹协调各项合作任务，并确保协议符合中国国家利益和法律法规；乙方将作为协议的执行方，负责落实具体合作内容，并保障合作成果的质量和时效性。

双方在协议框架下将严格遵守互信、平等、共赢的原则，通过定期会晤、专项工作组等形式，确保合作项目的透明度和可操作性。本协议的签订标志着两国在紧急时刻的协作机制进入实质性阶段，为后续具体合作项目的开展奠定了坚实基础。协议的履行将有助于提升两国在国际事务中的影响力，并为全球治理体系改革贡献中俄智慧。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于建立并完善中俄两国在紧急时刻的应急协作机制，提升双方在面临突发事件时的协同应对能力，确保两国核心利益与国家安全。具体范围包括但不限于：政治安全领域的情报共享与危机管控；经济贸易领域的供应链稳定与关键资源互补；能源安全领域的油气管道运营与应急储备；科技研发领域的特种装备研发与联合试验；文化教育领域的应急人员培训与民众互救能力提升。本协议旨在通过制度化安排，实现两国在紧急情况下快速启动协作程序，共享关键资源，共同应对全球性挑战，维护地区及世界和平稳定。

第二条定义

1.**紧急时刻**：指发生涉及国家安全、公共安全、经济命脉的突发事件，包括但不限于自然灾害、恐怖袭击、重大技术事故、大规模传染病疫情等，经双方协商认定需要启动应急协作程序的状态。

2.**应急协作机制**：指本协议项下建立的沟通渠道、响应流程、资源调配、信息共享等制度性安排，用于在紧急时刻实现两国高效协同。

3.**关键资源**：指维护国家安全和应急响应所需的特种装备（如无人机、通信设备、医疗物资）、能源产品（如石油、天然气）、技术支持（如核应急、生物检测）及专业人员。

4.**联合试验**：指双方共同组织的针对应急装备、预案或技术的测试与评估活动，以验证其适用性和可靠性。

5.**保密信息**：指在协议履行过程中涉及国家安全、军事秘密或商业敏感性的数据、文件及成果，双方承诺按约定进行保护。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

-甲方有权依据本协议框架，统筹协调涉及国家安全和战略利益的应急协作事项，并对协议执行进度进行监督。

-甲方负责提供协议项下所需的部分资金支持、政策许可及国内配套资源，确保合作项目的合法性。

-甲方有权要求乙方提供紧急时刻所需的特种装备、技术方案及专业人员支持，并确保其符合中国国家标准。

-甲方应向乙方提供必要的政治安全、经济形势及自然灾害风险等情报信息，以支持双方协同决策。

-甲方义务：在协议框架内，确保合作内容不损害中国国家主权和安全；及时向乙方通报可能影响协议执行的重大政策调整；协调国内相关部门配合协议履行。

2.乙方的权力与义务：

-乙方有权要求甲方在联合试验、资源调配等方面提供配合，并监督相关成果的转化应用。

-乙方负责提供协议项下的核心技术支持、高端装备（如远程预警系统、核应急设备）及专业团队（如特种医疗队、快速反应部队），并保证其性能达标。

-乙方有权参与甲方主导的应急演练，并提出优化建议，以提升协作效率。

-乙方应向甲方共享俄罗斯境内及周边地区的地质、气象、传染病等风险数据，支持双方提前布局应急准备。

-乙方义务：确保提供的装备、技术及人员符合国际安全标准，并承担后续运维责任；在紧急时刻优先保障与甲方约定的资源供应；配合甲方开展联合研发，共享专利成果。

-乙方还应根据甲方需求，提供俄语及英语的双语技术文档，并安排专业人员进行现场指导；在协议涉及敏感领域时，乙方需获得俄罗斯联邦安全会议的批准，并确保所有操作符合《俄罗斯联邦保守国家秘密法》的规定。

-双方均应建立应急联络热线，确保在紧急情况下24小时畅通，并指定专门人员负责协议的日常协调与问题解决。

第四条价格与支付条件

协议项下的合作内容根据具体项目另行协商确定价格。涉及乙方提供特种装备、技术服务的，其价格将基于国际市场行情、技术先进性及双方战略需求综合评估；涉及甲方采购俄罗斯能源或资源的，价格将参照国际能源署或相关行业组织标准，并结合两国政府间贸易协定执行。所有价格条款均以书面补充协议形式确认，并以人民币或美元计价，具体货币种类由双方协商决定。

支付方式采用银行转账，双方需指定专用账户并提前交换账户信息。乙方提供装备或服务的，甲方应在收到乙方符合约定的发票及验收证明后30个工作日内完成支付；涉及长期合作或预付款项的，双方应签订分阶段支付计划。所有支付均通过符合国际反洗钱标准的银行进行，并需附有完整的税务和审计文件。若出现汇率波动，双方按收款当日国际清算银行公布的基准汇率进行调整。

第五条履行期限

本协议有效期为五年，自双方授权代表签字之日起生效。协议期满前六个月，双方可协商续签事宜。在协议有效期内，涉及紧急时刻的应急响应任务不受期限限制，双方应保持24小时联络机制畅通。关键时间节点包括：每年1月31日前，双方主管部门提交上一年度协作报告及下一年度需求清单；每季度最后一个工作日，召开联络人会议协调具体事项；在启动紧急响应时，双方需在2小时内完成初步方案对接。

第六条违约责任

1.违约情形及后果：

-若甲方未按约定支付款项，每逾期一日，应向乙方支付逾期金额千分之五的违约金，逾期超过60日，乙方有权暂停合作直至款项付清，并保留解除协议的权利。因甲方支付延迟导致的乙方资金成本增加，甲方需另行赔偿。

-若乙方提供的装备或技术不符合协议标准，经甲方书面指出后30日内未予纠正的，乙方应无条件更换或退款，并承担因此造成的甲方损失。若该缺陷属于设计或制造缺陷，乙方需承担三年免费保修责任。

-任何一方擅自泄露协议项下的保密信息，导致对方遭受第三方索赔或国家处罚的，应全额赔偿对方损失，并承担相应的行政或刑事责任。

-在紧急时刻，若因一方未及时响应导致协作延误，违约方需支付应急响应迟延金（按每日协议总金额千分之十计算），并赔偿直接经济损失。

-若任何一方违反武器管制或出口管制规定，擅自向第三方转让协议项下内容，视为根本性违约，双方有权立即终止协议，并追究违约方国家赔偿责任。

2.赔偿范围：

-赔偿范围包括直接经济损失（如设备折旧、研发投入）、间接经济损失（如市场机会丧失）及合理的律师费、诉讼费。

-双方均应购买协议履行相关的责任险，保险金额不低于潜在最大赔偿责任，并将保险单副本提交对方备案。

3.解除协议：

-出现以下情况，守约方有权解除协议：对方在一年内两次严重违约且未整改；对方破产或被吊销执照；对方利用协议内容从事危害国家安全的活动。

-解除协议时，已产生的费用按实际贡献比例分摊，未履行部分的费用不再支付。双方需在解除后三个月内完成资料交接，并保密相关内容。

4.不可抗力免责：

-因战争、核事故、政府行为等不可抗力导致违约的，违约方可免于承担赔偿责任，但需在不可抗力发生后7日内书面通知对方，并提供证明文件。双方应协商调整履行期限或终止协议。

-若不可抗力持续超过90日，双方有权重新谈判协议条款。

第七条不可抗力

1.定义不可抗力：不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于：（a）爆发战争、武装冲突或内乱；（b）政府行为，如征收、禁运、法律法规的突然变更；（c）自然灾害，如地震、海啸、火山爆发、极端天气；（d）大规模传染病疫情导致社会停摆；（e）严重的大规模网络攻击导致关键系统瘫痪；（f）恐怖袭击或类似暴力行为。不可抗力事件应自其发生之日起对双方产生实质影响，并持续一定时间（通常指30日以上）。

2.责任免除条件：若因不可抗力导致任何一方无法履行协议的全部或部分义务，该方应立即通知另一方并提供书面证明文件（包括官方公告、新闻报道、第三方鉴定等）。不可抗力期间，受影响方可以延期履行、部分履行或终止相关义务，无需承担违约责任。但双方应在不可抗力消除后10个工作日内协商恢复履行事宜，因不可抗力造成的损失由双方各自承担。若不可抗力持续超过180日，双方应通过外交渠道协商是否继续履行协议或进行修订，协商未果的，协议自动终止。不可抗力发生后，双方应确保已产生的保密信息继续得到保护，并防止其泄露。

第八条争议解决

1.争议解决方式：双方应首先通过外交渠道或高级别会晤协商解决争议，协商应在知晓争议后30日内启动，并给予60日的谈判期。若协商未果，争议应提交至瑞士日内瓦的常设仲裁法院（PCA）进行仲裁。仲裁适用该法院的《仲裁规则》，仲裁语言为英语。

2.仲裁程序：争议提交仲裁后，双方应在30日内共同指定一名仲裁员，或委托PCA秘书处指定。若双方未能就仲裁员人选达成一致，PCA主席将指定一名仲裁员。仲裁庭由一名或三名仲裁员组成，其裁决为终局性，对双方均有约束力，且不得上诉。仲裁应基于协议条款、国际法及双方共同确认的国际惯例。

3.诉讼排除：除本协议明确约定的仲裁条款外，双方均不得就本协议项下的任何争议向任何国内法院提起诉讼或寻求其他非仲裁方式的救济。任何试图通过诉讼解决争议的行为将被视为违反协议，并触发违约责任。

4.仲裁费用：仲裁费用（包括仲裁员津贴、法院收费、专家证人费用等）由败诉方承担，仲裁庭可酌情决定分担方式。双方应在收到仲裁通知后10日内向仲裁庭提交财产状况证明，以确定费用承担方案。仲裁期间，非争议事项的履行应继续进行，除非仲裁庭另有指示。

第九条其他条款

1.通知方式：双方所有正式通知、请求、文件等均应通过书面形式（包括信函、传真、电子邮件）发送至本协议首部列明的地址或联系方式。以电子邮件方式发送的，需确认对方已成功接收；以快递或挂号信方式发送的，寄出后7日视为送达。若一方地址变更，应提前30日书面通知对方。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方授权代表签署书面文件方能生效。变更内容不得与本协议核心目标或强制性规定相抵触，且需符合双方国内法律法规要求。

3.终止条件：除本协议另有约定外，任何一方可在提前180日书面通知对方的情况下单方终止协议，但需结清所有应付费用并完成资料交接。若因违约导致协议终止，违约方应承担相应责任。

4.法律适用：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国和俄罗斯联邦的相关法律，但不冲突部分按国际惯例补充适用。

5.不可分割性：本协议各条款为相互独立且不可分割的整体，任何条款的无效不影响其他条款的效力。

6.人员培训：乙方负责提供至少10名核心技术人员，为甲方培训20名应急响应骨干，培训内容涵