政府帮扶合作框架协议书

政府帮扶合作框架协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市人民政府国有资产监督管理委员会。

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：XXX。

甲方联系方式：010-XXXXXXX。

甲方是XX省XX市的主管政府机构，负责监管和运营市属国有企业的国有资产管理事务。为推动国有企业高质量发展，优化国有资源配置，甲方拟通过本次合作框架协议，引入社会资本和专业服务，共同开展相关帮扶项目，促进国有企业转型升级和经济效益提升。甲方在合作中享有对项目实施过程的监督权、对合作成果的验收权以及对乙方提供服务的评估权。同时，甲方需按照协议约定，为乙方提供必要的政策支持和资源协调，保障合作的顺利进行。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX企业管理咨询服务有限公司。

乙方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

乙方法定代表人/负责人：YYY。

乙方联系方式：021-YYYYYYY。

乙方是专业从事企业管理咨询、资本运作、市场拓展等服务的综合性企业，拥有丰富的行业经验和专业的服务团队。为响应国家关于支持国有企业改革发展的政策号召，乙方凭借自身在企业管理、运营优化、风险控制等方面的专业能力，拟与甲方建立长期合作框架，为甲方监管的国有企业提供全方位的帮扶服务，助力企业提升管理水平、增强市场竞争力。乙方在合作中享有按照协议约定提供服务的自主权，以及根据服务内容获取合理报酬的权利。同时，乙方需确保提供的服务符合国家法律法规及相关政策要求，并接受甲方的监督和评估。

双方合作的背景及前提条件：

在当前经济结构调整和产业升级的关键时期，XX市人民政府国有资产监督管理委员会（甲方）作为市属国有企业的监管主体，肩负着推动国有企业高质量发展的重大责任。为提升国有企业治理能力，优化国有资本配置，甲方计划引入外部专业力量，通过合作框架协议的方式，与社会资本及专业服务机构建立长期稳定的合作关系，共同探索国有企业帮扶的新模式。XX企业管理咨询服务有限公司（乙方）作为业内具有影响力的专业服务机构，凭借其丰富的行业经验、专业的服务团队和成熟的服务体系，具备为国有企业提供全方位帮扶的能力。基于双方在各自领域的优势互补，经友好协商，甲方与乙方达成一致，签订本框架协议，以期为甲方监管的国有企业提供精准、高效的帮扶服务，促进国有企业转型升级，实现合作共赢。本协议的签订，既是双方深化合作的基础，也是双方共同推动国有企业高质量发展的前提条件。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是建立甲方与乙方之间长期、稳定的合作框架，旨在通过乙方提供的专业帮扶服务，提升甲方监管的国有企业（以下简称“目标企业”）的管理水平和市场竞争力，促进其转型升级和高质量发展。合作范围包括但不限于：为目标企业提供战略规划咨询、架构优化、运营效率提升、市场拓展支持、资本运作辅导、风险管理体系建设等方面的专业服务。具体合作项目及内容将在后续根据目标企业的实际需求及双方协商结果另行确定，并签订具体的项目实施协议。本协议为框架性约定，不构成对任何具体项目的直接承诺，但为后续具体项目的合作提供权利义务依据和合作基础。

第二条定义

1.目标企业：指由甲方监管的，在本协议框架下接受乙方帮扶服务的市属国有企业。

2.帮扶服务：指乙方根据本协议约定，为目标企业提供的各类专业咨询、辅导和管理服务。

3.合作项目：指基于本协议框架，双方就具体帮扶内容协商一致后确定并另行签订的项目实施协议。

4.服务成果：指乙方按照协议约定完成帮扶服务后，向目标企业交付的工作成果，包括但不限于报告、方案、建议等。

5.政策支持：指甲方利用其职能优势，为乙方开展帮扶服务和目标企业转型发展提供的政策协调、信息共享等支持。

6.验收标准：指双方约定的对乙方服务成果进行评估和确认的具体标准和流程。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（1）甲方有权根据目标企业的实际发展需要，在合作框架内提出具体的帮扶需求，并引导乙方提供针对性的服务方案。

（2）甲方有权对乙方提供的帮扶服务过程进行监督，确保服务内容符合国家法律法规、产业政策及甲方的要求。

（3）甲方有权对乙方完成的服务成果进行验收，并依据协议约定支付相应的服务费用。

（4）甲方有权根据乙方服务质量和合作效果，对乙方进行评估，并作为后续合作选择的重要参考依据。

（5）甲方应根据乙方合理需求，为乙方开展帮扶服务提供必要的协助，包括但不限于提供目标企业的相关资料、协调内部相关部门配合等，但甲方不承担保证乙方服务效果的直接责任。

（6）甲方应保障乙方的合法权益，在合作过程中不得泄露乙方的商业秘密，并按照协议约定支付服务费用。

（7）甲方应指定专门部门或人员负责与乙方的联络协调，确保沟通渠道畅通，及时解决合作过程中出现的问题。

（8）甲方应积极为乙方提供政策信息支持，协助乙方了解和把握与帮扶服务相关的政策导向，但乙方应自行承担因政策变化带来的风险。

2.乙方的权力与义务：

（1）乙方有权在协议框架及后续项目协议约定的范围内，根据自身专业能力和资源，为目标企业提供帮扶服务。

（2）乙方有权根据服务内容和工作量，按照协议约定向甲方收取服务费用，并有权要求甲方按照约定支付。

（3）乙方应组建专业的服务团队，配备具备相应资质和经验的人员，确保提供的服务符合行业标准和甲方的要求。

（4）乙方应勤勉尽责，运用专业知识和方法，为目标企业提供高质量、可操作的帮扶方案，并持续跟踪服务效果，根据目标企业的反馈及时调整优化服务策略。

（5）乙方应保证其提供的服务成果真实、准确、完整，并符合国家法律法规、政策要求及行业规范，对服务成果的质量承担直接责任。

（6）乙方应建立完善的服务档案管理制度，妥善保管服务过程中涉及的目标企业信息及自身商业秘密，未经甲方书面同意，不得向任何第三方泄露。

（7）乙方应指定专门的项目负责人，负责与甲方的沟通协调，及时汇报工作进展，并根据甲方要求提供必要的工作汇报和成果展示。

（8）乙方应遵守甲方的内部管理规定，配合甲方开展的各项监督和评估工作，并根据甲方提出的合理建议，不断完善服务内容和方式。

（9）乙方应确保其提供的所有服务均符合资质要求，并自行承担因服务资质问题导致的法律责任和风险。

（10）乙方应自行承担开展帮扶服务所需的人力、物力、财力成本，并确保服务工作的顺利实施。

第四条价格与支付条件

本协议框架下，乙方提供帮扶服务的具体价格及支付条件，将在双方就具体合作项目达成一致并签订项目实施协议时另行确定。项目实施协议中应明确服务范围、服务标准、服务成果、价格总额、支付方式、支付时间节点等具体条款。原则上，服务费用应根据项目工作量、服务复杂程度、市场公允价格等因素综合协商确定。支付方式可采用分期支付、里程碑支付或按服务周期支付等方式，具体方式由双方在项目实施协议中约定。甲方应在项目实施协议约定的支付时间节点前，按照协议约定向乙方支付服务费用。乙方应在收到款项后，按照约定提供服务。如因甲方原因导致支付延迟，乙方有权根据合同约定或法律规定要求甲方支付逾期付款利息或违约金。

第五条履行期限

本框架协议有效期为三年，自双方签字盖章之日起生效。协议期满前三个月，如双方均有意继续合作，应另行协商签订续期协议。在协议有效期内，双方可根据目标企业的实际需求及乙方服务能力，协商确定具体的帮扶项目及履行期限。每个具体项目的履行期限应在相应的项目实施协议中明确约定，并根据项目内容和工作量合理确定。乙方应在项目实施协议约定的期限内完成服务任务并交付服务成果。如因特殊情况需要延长履行期限，双方应协商一致并签署书面补充协议。甲方应按照项目实施协议的约定，在服务成果交付并验收合格后，及时支付服务费用。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）甲方未按项目实施协议约定按时支付服务费用的，每逾期一日，应按逾期支付金额的万分之五向乙方支付违约金，但累计违约金不超过服务费用总额的百分之十。逾期超过三十日，乙方有权暂停服务或解除项目实施协议，并要求甲方支付已完成服务的相应费用及违约金。

（2）甲方未按项目实施协议约定提供必要协助或配合，导致乙方无法按时完成服务的，甲方应承担相应责任，并赔偿因此给乙方造成的直接损失。如延误时间超过乙方合理预期，乙方有权调整服务费用或解除协议。

（3）甲方单方面解除项目实施协议的，应承担给乙方造成的直接经济损失，包括但不限于已支付未完成服务的费用、乙方为该项目已投入的人力物力成本等，但不超过项目实施协议总金额的百分之五十。

（4）甲方在验收服务成果时无正当理由拒绝验收或拖延验收，导致服务成果无法及时进入后续程序的，视为验收合格，甲方仍需按约定支付服务费用。如因甲方拖延验收给乙方造成损失，甲方应予以赔偿。

2.乙方违约责任：

（1）乙方未按项目实施协议约定按时完成服务并交付服务成果，或交付的服务成果不符合约定的质量标准的，每逾期一日，应按未完成或不符合约定部分服务费用总额的万分之五向甲方支付违约金，但累计违约金不超过该项目实施协议总金额的百分之十。逾期超过三十日，甲方有权解除项目实施协议，并要求乙方退还已支付的服务费用及违约金。

（2）乙方在服务过程中违反保密义务，泄露目标企业商业秘密或乙方自身商业秘密的，应立即停止违约行为，并赔偿甲方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于经济损失、商誉损失等。情节严重的，甲方有权解除本框架协议及所有关联项目实施协议，并追究乙方的法律责任。

（3）乙方提供的服务成果存在重大瑕疵或错误，导致目标企业遭受损失的，乙方应承担相应的赔偿责任，并全额退还该项目的服务费用。如损失无法确定，甲方有权要求乙方承担合理的赔偿责任。

（4）乙方单方面解除项目实施协议的，应承担给甲方造成的直接经济损失，包括但不限于已支付已完成服务的费用、甲方为该项目已投入的协调成本等，并按项目实施协议总金额的百分之二十支付违约金。

（5）乙方在合作过程中存在违反法律法规或行业规范的行为，给甲方或目标企业造成不良影响的，甲方有权解除相关协议，并要求乙方承担相应的赔偿责任和声誉损失补偿。

3.违约金与赔偿的关系：本协议约定的违约金不足以弥补守约方实际损失的，守约方有权要求违约方赔偿其实际损失，包括直接损失和可预期的间接损失。双方可在项目实施协议中进一步细化违约责任条款。任何一方违约导致协议目的无法实现的，守约方有权解除协议并要求违约方承担全部赔偿责任。对于因不可抗力造成的违约，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方，并采取措施减少损失。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、动乱、政府行为（如法律法规的变更、政策的调整）、流行病疫情等。不可抗力事件应导致或合理预期将导致履行本协议或任何项目实施协议的义务发生实质性困难或延迟。

2.通知：任何一方在发生或预见发生不可抗力事件时，应在合理期限内（不超过事件发生后五日）书面通知对方，说明事件的基本情况、影响以及预计持续的时间。通知应包含必要的证据支持。如不可抗力事件持续超过三十日，双方应再次协商，评估合作继续的可能性。

3.责任免除：因不可抗力导致任何一方无法履行或无法完全履行本协议或项目实施协议约定的义务的，该方不承担违约责任，但应在合理范围内采取必要措施减少损失。不可抗力影响消除后，受影响方应尽快恢复履行义务，已发生的不可抗力影响不应被视为协议的自动解除或终止。

4.协议解除：如果不可抗力事件持续发生，且在合理期限内（例如九十日）无法消除，导致协议目的无法实现，任何一方均有权书面通知对方解除受影响的协议部分或全部协议，并无需承担违约责任。解除协议时，已发生的费用结算应依据实际履行情况及不可抗力的影响进行。

5.不可免除的责任：因不可抗力导致的保密义务的违反，或因一方违约行为在不可抗力发生前已存在的责任，不因不可抗力的发生而免除。

第八条争议解决

1.协商解决：凡因本协议或基于本协议而产生的或与之相关的任何争议、差异或纠纷，双方应首先通过友好协商解决。协商应在发生争议后尽快开始，并由双方授权的代表进行。如能在三十日内通过协商达成一致解决方案，则视为争议已解决。

2.调解：如果协商无法在上述期限内解决争议，双方同意在协商失败后十日内共同选择一个中立的第三方调解机构或调解员进行调解。调解应遵循公平、公正、保密的原则。双方应尽最大努力配合调解过程，并尊重调解员的建议。虽然调解结果不具有强制执行力，但双方应努力将其转化为书面协议，并共同遵守。调解费用由双方根据实际情况协商分摊。

3.仲裁：如果协商和调解均未能解决争议，或任何一方在协商或调解开始后三十日内未进行协商或调解，任何一方均有权将争议提交至具有管辖权的仲裁委员会，按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁地点应选择在争议发生后由双方书面约定的地点，或由受理仲裁的仲裁委员会所在地。仲裁语言应使用中文。仲裁费用由败诉方承担，或按照仲裁规则的规定分担。

4.诉讼：除非双方事先书面约定将争议提交仲裁，任何一方在任何时候均可以选择将争议提交有管辖权的人民法院诉讼解决。选择诉讼解决的，应向协议签订地或乙方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。法院判决后，具有强制执行力。

5.争议的独立性：任何一方就本协议项下的任何争议提起仲裁或诉讼时，不应影响另一方就同一或相关争议向第三方提起仲裁或诉讼的权利，除非双方另有明确书面约定。仲裁或诉讼程序中作出的裁决或判决，不影响其他未决争议的解决。双方应确保争议解决方式的一致性，优先选择仲裁作为争议解决机制。

第九条其他条款

1.通知：双方就本协议或相关项目实施协议项下的任何事宜进行的书面通知，应通过书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本协议首页载明的地址或联系方式。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以快递或挂号信方式发送的，寄出后三日内视为送达。任何一方变更联系方式，应提前书面通知对方。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均需经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本协议不可分割的一部分。任何口头约定或非书面形式的变更均无效。

3.分割性：本协议任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。如果本协议任何部分被法院或仲裁机构判定为无效或不可执行，剩余部分应继续有效，并应被重新解释为最接近原意的有效条款。

4.法律适用：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。双方在签订本协议时，已充分了解并接受该法律作为争议解决的准据法。

5.保密义务：除法律规定或本协议约定外，双方应对本协议内容以及合作过程中知悉的对方商业秘密、目标企业信息等承担保密义务。保密期限不因本协议的终止而终止。

6.不可分割性：本协议构成双方就合作框架事宜达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解或安排。除非本协议中另有明确约定，否则任何未在本协议中列明的事项均不构成双方的权利或义务。

7.协议的转让：未经对方事先书面同意，任何一方不得将其在本协议项下的权利或义务部分或全部转让给第三方。但甲方根据其职能要求，经乙方同意，可将其监管的目标企业变更，目标企业的后续帮扶合作可由甲方新指定的单位承接，并另行协商。

8.通知与送达：所有根据本协议发出的通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式按本协议首页所示地址送达。如使用传真或电子邮件，则视为有效