塞尔维亚电子政务协议书

塞尔维亚电子政务协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

塞尔维亚共和国贝尔格莱德市“斯韦托扎尔·米莱蒂奇”大道123号“智能政务科技”公司，以下简称“甲方”。

法定代表人/负责人：尼古拉·米哈伊洛维奇，塞尔维亚国籍，联系方式：+381612345678。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

塞尔维亚共和国诺维萨德市“创新数字解决方案”公司，以下简称“乙方”。

法定代表人/负责人：安娜·约万诺维奇，塞尔维亚国籍，联系方式：+381698765432。

**协议简介**

塞尔维亚电子政务协议书旨在通过双方合作，推动塞尔维亚电子政务系统的现代化与高效化发展。甲方作为塞尔维亚政府关键部门代表，致力于提升公共服务的数字化水平，以响应欧盟“数字欧洲”战略及塞尔维亚国家信息化发展规划。乙方作为塞尔维亚领先的电子政务解决方案提供商，拥有丰富的项目实施经验和技术创新能力，具备提供高质量电子政务系统的综合实力。

双方基于以下前提条件达成合作：

1.甲方已通过塞尔维亚政府招标程序，选定乙方作为电子政务系统开发与实施的服务提供商，系统范围涵盖电子身份认证、电子签名、电子档案管理及政务数据可视化平台等核心功能。

2.乙方承诺在协议期限内，按照塞尔维亚法律及国际标准（如ISO/IEC27001信息安全管理体系），完成系统的设计、开发、部署及运维服务，确保系统符合塞尔维亚公民及企业的实际需求。

3.甲方将提供必要的政策支持与数据资源，包括但不限于政务数据接口开放、法律法规咨询及项目验收标准制定，以保障项目顺利推进。

4.双方合作遵循平等互利、安全可靠、合规透明的原则，通过技术共享与联合研发，共同打造符合塞尔维亚电子政务发展方向的示范项目。

本协议的签署标志着双方在提升国家治理能力现代化进程中的深度合作，乙方将以技术优势为核心，助力甲方实现政务服务流程再造与资源整合，为塞尔维亚公民创造更便捷的数字公共服务体验。协议执行过程中，双方将建立联合工作组，定期召开协调会议，确保项目成果满足塞尔维亚电子政务长期发展需求。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是明确甲乙双方在塞尔维亚电子政务系统开发、实施及运维方面的合作内容与权利义务，以推动塞尔维亚公共服务的数字化转型，提升政府治理效能。具体范围包括：

1.乙方根据甲方需求，设计、开发并部署一套集成化的电子政务系统，涵盖电子身份认证模块、电子签名应用模块、电子档案管理系统以及政务数据可视化分析平台。

2.系统开发需符合塞尔维亚国家信息安全标准及欧盟通用数据保护条例（GDPR），确保数据传输与存储的安全性。

3.乙方负责提供系统试运行技术支持，并协助甲方完成用户培训及系统切换工作。

4.双方共同制定系统运维方案，乙方提供为期三年的7x24小时技术维护服务，包括故障响应、系统升级与安全补丁更新。

5.本协议范围不涉及塞尔维亚宪法及相关法律法规的修订，但双方需确保系统功能符合现有法律框架要求。

第二条定义

1.“电子政务系统”指由乙方开发并部署，用于支撑塞尔维亚政府部门提供数字化公共服务的综合性信息系统。

2.“电子身份认证”指通过数字证书、生物识别等技术手段，验证用户身份真实性的电子化服务。

3.“电子档案管理”指利用信息技术实现政务档案的电子化存储、检索、利用与安全销毁的全生命周期管理。

4.“政务数据可视化平台”指将政务数据转化为表、地等可视化形式，辅助决策与公众查询的应用系统。

5.“技术文档”包括系统架构设计文件、用户操作手册、接口规范文档及运维指南等技术资料。

6.“验收标准”指双方约定的系统功能、性能及安全要求，作为项目最终交付的依据。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务**

1.1甲方有权要求乙方按照协议约定，按时、按质完成电子政务系统的开发与交付，并监督项目进度是否符合塞尔维亚国家电子政务发展规划。

1.2甲方有权对乙方提交的系统原型、测试版本及最终成果进行技术验收，并提出书面修改意见，乙方应在合理期限内响应。

1.3甲方应向乙方提供必要的政务数据接口清单及数据格式标准，并确保数据的真实性、完整性与合规性，对因数据质量导致的系统问题承担相应责任。

1.4甲方应指定专门的项目对接人，负责协调塞尔维亚政府部门内部资源，确保系统功能满足不同业务场景需求。

1.5甲方应在协议签署后30日内，向乙方支付首期项目款项，并在系统正式验收合格后支付尾款，具体支付比例按协议附件约定执行。

1.6甲方有权要求乙方提供系统运行所需的服务器、网络设备等硬件资源的配置清单，并确保设备兼容性符合塞尔维亚政府采购标准。

1.7甲方应配合乙方开展用户培训，政府工作人员进行系统操作考核，确保系统上线后能够顺利替代传统政务流程。

**2.乙方的权力与义务**

2.1乙方有权要求甲方提供项目所需政务数据资源及业务需求说明，并有权对甲方提供的数据进行技术评估，确保其满足系统开发要求。

2.2乙方有权根据协议约定收取项目款项，包括开发费用、验收通过后的尾款及三年运维服务费，收款账户信息由乙方书面提供。

2.3乙方应组建专业项目团队，配备塞尔维亚本地技术专家，确保系统开发符合当地法律法规及文化习惯，并提供俄语、英语双语技术支持。

2.4乙方应建立严格的质量管理体系，在系统交付前完成至少两次内部测试，包括压力测试、安全渗透测试及用户验收测试，测试报告需经甲方书面确认。

2.5乙方应授予甲方系统永久使用权，但所有权及知识产权归乙方所有，甲方不得转售或用于协议范围外的商业用途，系统源代码在协议终止后不予移交。

2.6乙方应提供系统运维方案，包括每月系统健康检查、每季度性能优化及每年安全审计，重大故障响应时间不超过2小时，并保证系统可用性达99.9%。

2.7乙方应配合甲方完成系统对接第三方政务平台（如塞尔维亚税务系统、社保系统）的技术工作，确保数据交换符合XML/JSON等国际标准格式，并承担接口开发费用。

2.8乙方应建立应急预案机制，针对塞尔维亚电网故障、网络攻击等突发事件，提供技术支援方案，并定期向甲方提交系统安全加固报告。

第四条价格与支付条件

1.本协议项下电子政务系统的总价款为欧元壹佰伍拾万（€1,500,000.00），大写：欧元壹佰伍拾万整。该价格包含系统设计、软件开发、硬件配置（仅限政府标准设备）、系统集成、用户培训、试运行支持及首年运维服务费。

2.价格已包含所有税费，乙方无需向甲方收取任何额外费用，但若因塞尔维亚政府政策调整需增加系统功能或合规性改造，经甲方书面确认后，双方可协商调整价格。

3.支付方式：甲方通过塞尔维亚银行电汇支付。首期款为合同总价的30%，即欧元肆拾伍万（€450,000.00），在协议签署后15个工作日内支付至乙方指定账户；中期款为合同总价的40%，即欧元陆拾万元（€600,000.00），在系统完成核心模块开发并通过甲方阶段性验收后30日内支付；尾款为合同总价的30%，即欧元肆拾伍万（€450,000.00），在系统正式上线运行并经塞尔维亚政府相关部门最终验收合格后60日内支付。

4.乙方应在收到每笔款项后，向甲方开具等额增值税发票，发票抬头为甲方全称，税号按塞尔维亚税务法规要求开具。

第五条履行期限

1.本协议有效期为自协议签署之日起三年，自乙方完成系统最终交付及甲方验收合格之日起终止。

2.项目实施阶段分为三个阶段：

-第一阶段：需求分析与系统设计，期限为30天，自首期款到账日起计算。

-第二阶段：系统开发与内部测试，期限为180天，自第一阶段结束后第5日起计算。

-第三阶段：系统集成、用户培训与试运行，期限为90天，自第二阶段结束后第5日起计算。

3.运维服务期限：自系统正式上线之日起三年，乙方需在此期间履行第三条所述运维义务。

4.关键时间节点：

-协议签署后30日内，甲方完成政务数据清单提供。

-系统开发完成后，乙方需在10个工作日内提交测试报告供甲方审核。

-甲方验收合格后30日内，乙方需配合完成所有政府部门的系统切换工作。

-每年1月31日前，乙方需向甲方提交上一年度运维工作报告及下一年度运维计划。

第六条违约责任

1.**甲方违约责任：**

1.1若甲方未按本协议第四条约定的期限支付款项，每逾期一日，应按逾期金额的万分之五向乙方支付违约金，逾期超过30日，乙方有权暂停项目实施或解除协议，并要求甲方支付已完成工作量80%的结算款作为违约补偿。

1.2若因甲方原因（如未及时提供必要数据、未配合接口对接）导致项目延期，乙方开发周期相应顺延，且甲方需承担因此产生的额外第三方服务费用。

1.3若甲方擅自变更系统功能需求或取消项目，应承担乙方已投入成本150%的违约金，且乙方保留向甲方索赔因项目终止产生的直接损失（包括未摊销的研发成本、团队遣散费）的权利。

2.**乙方违约责任：**

2.1若乙方未按本协议第五条约定的期限交付系统或未通过最终验收，每逾期一日，应按未交付部分合同金额的万分之五向甲方支付违约金，逾期超过60日，甲方有权解除协议，乙方需退还已收取款项的120%作为违约补偿，且乙方不得就该项目向甲方主张任何权利。

2.2系统存在严重缺陷（如无法实现核心功能、存在安全漏洞导致数据泄露），经甲方两次书面催告后仍未修复，甲方有权要求乙方立即更换合格系统或退还相应款项，并要求乙方支付合同总价30%的违约金。

2.3若乙方在运维期内未能履行第三条所述义务，导致系统瘫痪或无法正常使用超过7天，甲方有权暂停支付当期运维费用，并要求乙方在15日内恢复系统运行；若逾期仍未修复，甲方有权解除运维合同，乙方需退还已收取的运维费50%，并承担系统修复费用。

2.4乙方提供的技术文档、培训材料存在重大错误或遗漏，导致甲方项目实施受阻，乙方应在收到甲方通知后10个工作日内修正，逾期未修正的，甲方有权要求乙方承担差旅费、第三方咨询费等实际损失。

3.**不可抗力免责：**若因塞尔维亚政府法律变更、战争、自然灾害等不可抗力因素导致协议无法履行，双方互不承担违约责任，但需在不可抗力发生后15日内书面通知对方，并提供证明文件，协商延期履行或部分免除责任。

4.**赔偿限制：**除本协议明确约定的违约金外，任何一方就本协议产生的索赔总额不超过其实际损失金额，且赔偿上限不超过本协议总价款的150%。任何一方均不对另一方的间接损失、预期利益损失承担赔偿责任。

第七条不可抗力

1.不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：

(1)塞尔维亚共和国或项目所在地发生的战争、动乱、恐怖袭击、武装冲突或政府行为（如全国性紧急状态、法律禁止性措施）；

(2)大型自然灾害，如地震、洪水、台风、火山爆发等；

(3)严重影响项目实施的政府政策重大调整或法律法规变更；

(4)因塞尔维亚国家关键基础设施中断（如全国性断电、网络瘫痪）导致项目无法继续；

(5)乙方无法控制的、由第三方提供的关键软件或硬件供应商中断服务。

2.发生不可抗力的一方应在不可抗力事件发生后14个工作日内，向另一方提供正式书面通知，详细说明不可抗力事件的影响范围、持续时间及预计解除时间，并附相关证明文件（如政府公告、新闻报道、保险理赔文件等）。

3.双方因不可抗力导致协议无法履行或延迟履行时，可在不可抗力影响持续期间，协商暂停履行、部分履行或终止协议。因不可抗力造成的损失，双方均不承担责任，但应各自承担因不可抗力事件产生的直接损失（如已支付但未交付部分的款项）。

4.若不可抗力事件持续超过90日，双方应通过友好协商确定是否继续履行协议，协商未果的，任何一方均有权单方面解除协议，双方应互相返还已收款项，不承担违约责任。因不可抗力导致的协议解除，乙方应向甲方提供项目阶段性成果的最终版本，并确保其符合塞尔维亚政府数据备份要求。

第八条争议解决

1.本协议项下一切争议，双方应首先通过友好协商解决。协商应在塞尔维亚贝尔格莱德市进行，由双方授权代表书面签署会议纪要确认协商结果。

2.若协商未能在争议发生之日起30日内达成一致，任何一方均有权将争议提交至塞尔维亚共和国贝尔格莱德市国际商事法庭仲裁。仲裁适用塞尔维亚共和国《国际商事仲裁法》，仲裁语言为塞尔维亚语，裁决为终局裁决，对双方均有约束力，仲裁费用由败诉方承担。

3.在仲裁期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议其他未受争议影响的条款，包括支付义务、保密责任及不可抗力条款。任何一方不得单方面暂停履行，但仲裁庭另有规定的除外。

4.若一方在塞尔维亚境内设有常驻代表机构，争议应优先提交该机构所在地有管辖权的法院诉讼解决，但双方明确排除诉讼优先权，仲裁为首选争议解决方式。诉讼期间，双方应遵守法院裁定，包括财产保全及证据交换要求，但法院判决与仲裁裁决存在冲突的，以仲裁裁决为准。

5.争议解决过程中产生的律师费、诉讼费、仲裁费等，除本协议另有约定外，均由败诉方承担。双方均应自行承担其参与争议解决活动的差旅、食宿等直接费用。

第九条其他条款

1.通知方式：双方在本协议首部载明的地址、联系方式为有效联系方式。任何书面通知应以挂号信、电子邮件或传真方式发送，并以送达日或发送日（以较晚者为准）视为送达。若一方变更联系方式，应至少提前10日书面通知另一方。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方授权代表书面签署补充协议方能生效。补充协议与本协议具有同等法律效力，构成本协议不可分割的一部分。

3.法律适用：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用塞尔维亚共和国法律。任何一方均不得以违反塞尔维亚共和国法律为由主张本协议无效。

4.独立性原则：本协议各条款为相互独立且互不影响的，任一条款的无效或不可执行不影响其他条款的效力。若某条款被认定为无效，双方应协商替换为内容最接近且合法有效的条款。

5.不可分割性：本协议为完整协议，取代双方此前就此事项达成的所有口头或书面协议、谅解。除本协议明确规定外，任何其他承诺均不构成合同内容。

6.分割履行：若本协议任何条款被塞尔维亚共和国法院或仲裁机构认定为无效，该条款应被视为从本协议中删除，但不影响其他条款的继续有效，双方应协商替换为合法有效的条