宜春市地税信息化建设：现状、问题与突破路径

宜春市地税信息化建设：现状、问题与突破路径一、引言1.1研究背景与意义在当今数字化时代，信息技术已深度融入社会经济的各个领域，对税收管理工作产生了深远影响。税收信息化作为国民经济和社会信息化的重要组成部分，已成为提升税收征管效率、优化纳税服务、强化税收执法监督的关键手段。宜春市地方税务局在税收征管工作中，积极推进信息化建设，以适应时代发展的需求。随着经济的快速发展和税收征管改革的不断深入，宜春市地税面临着日益复杂的税收环境和征管任务。传统的税收征管方式在面对海量的税收数据、多样化的纳税主体以及不断变化的税收政策时，逐渐暴露出效率低下、准确性不足、服务质量有待提高等问题。例如，在处理纳税申报数据时，人工录入和审核不仅耗时费力，还容易出现错误；在税源监控方面，难以全面、及时地掌握纳税人的经营状况和涉税信息，导致税收流失风险增加。因此，加快地税信息化建设，利用先进的信息技术手段提升税收征管效能，已成为宜春市地税发展的必然趋势。信息化建设对于宜春市地税工作具有多方面的重要意义。从理论层面来看，研究宜春市地税信息化建设有助于丰富税收信息化理论体系，为地方税务信息化建设提供实践案例和理论支持。通过对宜春市地税信息化建设过程中的问题、策略和效果进行深入分析，可以总结出具有普遍性和指导性的经验教训，为其他地区的地税信息化建设提供参考和借鉴。同时，也能够促进税收征管理论与信息技术理论的融合，推动税收征管理论的创新和发展。从实践角度而言，加强地税信息化建设能够显著提高税收征管效率。借助信息化系统，税务人员可以快速、准确地处理各类税收业务，实现纳税申报、税款征收、发票管理等业务的自动化和智能化，大大缩短了办税时间，减轻了工作负担。信息化建设有助于加强税源监控，通过与其他部门的数据共享和信息比对，能够及时发现潜在的税收风险，提高税收征管的精准度。信息化建设还能优化纳税服务，纳税人可以通过网上办税平台、手机APP等渠道便捷地办理涉税事项，获取税收政策信息和咨询服务，提高了纳税人的满意度和遵从度。此外，信息化建设对于提升税务部门的决策水平也具有重要作用，通过对大量税收数据的分析和挖掘，可以为税收政策的制定和调整提供科学依据，促进税收工作的科学发展。1.2国内外研究现状国外在税务信息化建设方面起步较早，积累了丰富的经验和研究成果。从建设体系上看，美国早在20世纪50年代末就开始使用计算机处理税务业务，并建立了从中央到各州的强大互联网络和先进硬件系统。其国内收入局制定了15年的信息化建设规划，着力打造服务高效、征管公平的综合信息管理系统，还在马丁斯伯格和底特律设立了总部计算机中心，同时注重专业信息技术人员的培养。在理论研究方面，国外学者聚焦多个关键领域。在税务信息化与经济增长关系研究上，部分学者通过实证分析，如David等人（2013）对美国各州税务信息化程度与经济增长的关系进行研究，发现两者存在显著正相关，表明税务信息化能有效促进经济增长。在税务信息化对税收征管影响研究中，Cagan（2014）提出“征管信息化-征管能力提升-经济增长”理论模型，强调税务信息化是提高税收征管效率和促进经济增长的重要途径，凸显了信息化在优化征管流程、提升征管精准度方面的关键作用。在税务信息化对纳税人服务影响研究中，Porter（2015）指出税务信息化可使纳税人更便捷地获取税收优惠政策，降低纳税成本，极大地提升了纳税人办税的便利性和满意度。我国税务信息化建设虽起步较晚，但发展迅猛。自20世纪90年代起，逐步建成以纳税人服务、税收征管、税收执法、财务管理等主要业务为主体的税务信息系统。国内学者围绕税务信息化展开了多方面研究。在税务信息化与税收征管改革关系研究上，张维明（2016）认为税务信息化是税收征管改革的重要推动力，能促进征管模式的优化和改革，提高征管效率和质量，推动税收征管从传统模式向现代化、智能化转变。在税务信息化与纳税人服务优化研究方面，王慧（2017）提出利用大数据技术构建个性化纳税服务平台，根据纳税人的不同需求提供精准服务，有效提高纳税人的办税效率和满意度。在税务信息化的社会效应研究中，刘慧凤（2018）指出税务信息化可以提高公民的税收遵从意识，促进社会公平与和谐，通过信息化手段增强了税收透明度和公正性。国内外关于税务信息化建设的研究成果，为宜春市地税信息化建设提供了多方面的借鉴与启示。在技术应用上，宜春市地税可参考国外先进的硬件系统和网络架构建设经验，提升自身信息化基础设施水平，确保系统运行的稳定性和高效性。在征管模式优化方面，借鉴国内外关于税务信息化与税收征管关系的研究成果，通过信息化手段优化业务流程，加强税源监控，提高征管效率，减少税收流失。在纳税服务方面，学习利用大数据、人工智能等技术构建个性化纳税服务平台的经验，为纳税人提供更加便捷、高效、个性化的服务，提高纳税人的满意度和遵从度。1.3研究方法与创新点在本研究中，采用了多种研究方法，力求全面、深入地剖析宜春市地税信息化建设问题。文献研究法是基础，通过广泛搜集国内外关于税务信息化建设的学术论文、研究报告、政策文件等资料，对相关理论和实践成果进行系统梳理。如参考美国税务信息化建设的体系架构、国内学者对税务信息化与税收征管改革关系的研究等，了解税务信息化建设的前沿动态和发展趋势，为研究提供理论支撑和实践经验借鉴，明确宜春市地税信息化建设在国内外研究背景下的定位和方向。案例分析法也是关键，以宜春市地方税务局为具体研究对象，深入分析其在信息化建设过程中的实际举措、取得的成效以及面临的问题。例如，对宜春市地税在征管业务系统推广应用、数据中心建设等方面的案例进行详细剖析，通过具体的数据和实际案例，直观展现宜春市地税信息化建设的现状和特点，找出存在问题的根源，为提出针对性的解决方案提供依据。实地调研法不可或缺，通过实地走访宜春市地税局的各个部门，与税务工作人员进行面对面交流，发放调查问卷收集一线人员和纳税人对地税信息化建设的看法、需求和建议。了解税务工作人员在信息化系统使用过程中遇到的实际困难，以及纳税人对网上办税、纳税服务信息化的体验和期望，获取第一手资料，使研究更贴近实际，更具现实意义。本研究可能的创新之处在于研究视角的独特性，从宜春市地方税务的区域角度出发，结合当地经济发展特点、税收征管实际情况以及纳税人需求，深入研究地税信息化建设问题，为地方税务信息化建设提供有针对性的参考。在研究内容上，不仅关注信息化建设的技术层面，还注重从管理、服务、安全等多个维度进行综合分析，全面探讨宜春市地税信息化建设中存在的问题及解决策略，丰富和拓展了税务信息化建设的研究内容。在研究方法的综合运用上，将文献研究、案例分析和实地调研有机结合，形成了一个相互验证、相互补充的研究体系，提高了研究结果的可靠性和有效性，为同类研究提供了新的思路和方法借鉴。二、地税信息化建设相关理论基础2.1信息化与税收信息化概念信息化是一个内涵丰富且不断发展的概念，其核心在于利用现代信息技术，包括计算机技术、通信技术、网络技术等，对各类信息进行收集、存储、传输、处理和应用，以实现社会生产、管理、生活等各个领域的数字化、智能化和高效化。从本质上讲，信息化是将信息作为一种重要的生产要素，通过信息技术的运用，优化资源配置，提高生产效率，推动社会经济的发展和进步。其涵盖范围广泛，涉及国民经济和社会生活的方方面面，如工业生产中的自动化控制系统、农业领域的精准农业技术、教育行业的在线教育平台、医疗系统的电子病历和远程医疗等，都体现了信息化在不同领域的应用和发展。税收信息化是信息化在税收领域的具体体现，是指将现代信息技术广泛应用于税收管理的全过程，实现税收管理信息的收集、检索、分类、存储和传输的系统化、网络化和智能化，从而提升税收征管效率、优化纳税服务、强化税收执法监督、促进税收决策科学化的过程。它以税收业务为核心，以信息技术为支撑，将税收管理与信息技术深度融合，是实现税收管理现代化、科学化的重要手段。税收信息化具有多方面特点。首先是高度的技术性，依赖于先进的信息技术，如大数据、云计算、人工智能等，以实现税收数据的高效处理和分析。例如，通过大数据技术对海量的税收数据进行挖掘和分析，可以精准地发现潜在的税收风险点，为税务稽查提供有力线索。其次是数据的集中性和共享性，打破了传统税收管理中数据分散的局面，实现了税收数据在不同地区、不同部门之间的集中存储和共享，提高了数据的利用效率。比如，税务部门与工商、银行等部门实现数据共享后，可以实时获取纳税人的注册登记信息、资金流动信息等，加强对纳税人的全方位监管。再者是流程的自动化和智能化，借助信息化系统，许多税收业务流程实现了自动化处理，减少了人工干预，提高了工作效率和准确性。像纳税申报、税款征收等业务，纳税人可以通过网上办税平台自行完成，系统自动进行数据校验和处理，大大缩短了办税时间。税收信息化涵盖的内容丰富多样，主要包括税收征管信息化、纳税服务信息化、税收决策信息化和税务行政管理信息化等方面。在税收征管信息化方面，通过建立一体化的税收征管系统，实现了税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、税务稽查等征管环节的信息化管理，使税收征管流程更加规范、高效。以发票管理为例，全面推行电子发票，实现了发票的开具、传递、查验等环节的信息化，有效遏制了发票造假等违法行为。纳税服务信息化则以满足纳税人需求为导向，利用互联网、移动终端等技术，为纳税人提供便捷、高效的服务。纳税人可以通过网上税务局、手机APP等渠道，随时随地办理涉税事项，获取税收政策咨询、办税指南等服务，提升了办税体验。税收决策信息化是运用数据分析和挖掘技术，对税收数据进行深度分析，为税收政策的制定、调整以及税收工作的决策提供科学依据。例如，通过对税收收入数据的分析，预测税收收入的趋势，为财政预算的编制提供参考。税务行政管理信息化主要涉及税务机关内部的行政管理工作，如办公自动化、人力资源管理信息化、财务管理信息化等，提高了税务机关的内部管理效率和协同工作能力。2.2税收信息化的重要性税收信息化在现代税收管理中具有举足轻重的地位，对提高税收征管效率、优化纳税服务、加强税收监管等方面发挥着关键作用，是推动税收管理现代化的核心力量。在提高税收征管效率方面，税收信息化实现了业务流程的自动化与智能化。传统税收征管模式下，大量的办税业务依赖人工操作，从纳税申报的受理、审核到税款征收，每个环节都需耗费大量人力、时间和精力，效率低下且易出错。而税收信息化借助先进的信息技术，构建起一体化的税收征管系统，实现了这些业务的自动化处理。纳税人通过网上办税平台即可完成纳税申报，系统自动对申报数据进行校验、审核和税款计算，大大缩短了办税时间，减轻了税务人员的工作负担。以宜春市地税为例，在推广信息化征管系统前，税务人员每月需花费大量时间处理纳税申报资料，人工审核数据时还常出现错误，导致办税效率低，纳税人排队等待时间长。推广信息化系统后，纳税申报实现了网上即时办理，系统自动审核，数据准确率大幅提高，办税效率显著提升，平均办税时间缩短了一半以上。信息化还打破了信息壁垒，实现了数据的集中管理与共享。在传统征管模式下，税收数据分散在各个征管环节和地区，信息难以共享，税务部门无法全面、及时地掌握纳税人的涉税信息，这不仅增加了征管难度，还容易导致税收流失。税收信息化通过建立数据中心，将各类税收数据集中存储和管理，并实现了不同地区、不同部门之间的数据共享。税务部门可以实时获取纳税人的税务登记、纳税申报、发票开具等信息，还能与工商、银行、海关等部门进行数据交换和比对，从而全面掌握纳税人的经营状况和涉税信息，提高征管的精准度。例如，通过与工商部门的数据共享，税务部门能及时获取新注册企业的信息，及时进行税务登记和税源管理；与银行的数据比对，可以核实纳税人的资金流动情况，防止企业偷税漏税。税收信息化也为纳税服务带来了质的飞跃，实现了服务的便捷化与个性化。过去，纳税人办理涉税事项需前往办税服务厅，排队等候办理，耗时费力。税收信息化建设使纳税人可通过网上税务局、手机APP等多种渠道，随时随地办理纳税申报、缴纳税款、开具发票等业务，不受时间和空间的限制，大大节省了办税成本。同时，借助大数据分析技术，税务部门能够深入了解纳税人的需求和行为习惯，为其提供个性化的服务。根据纳税人的行业特点和纳税历史，推送针对性的税收政策解读和办税指南，帮助纳税人准确理解税收政策，正确办理涉税事项，提高纳税人的满意度和遵从度。宜春市地税推出的网上办税服务厅，纳税人足不出户即可办理大部分涉税业务，还能通过手机APP接收税收政策推送和办税提醒，办税体验得到极大改善。税收监管是税收工作的重要环节，税收信息化为其提供了有力支持，实现了监管的精准化与高效化。在信息化时代，税务部门利用大数据、人工智能等技术，对海量的税收数据进行分析和挖掘，能够及时发现税收风险点，实现对税收违法行为的精准打击。通过建立风险预警模型，对纳税人的纳税申报数据、发票开具数据等进行实时监测和分析，一旦发现异常情况，系统自动发出预警，税务部门可据此进行针对性的税务稽查和调查，有效防范税收流失。例如，通过对发票数据的分析，能够发现虚开发票等违法行为的线索，及时进行查处，维护税收秩序。信息化还加强了对税务人员执法行为的监督，通过信息化系统记录和监控税务人员的操作流程，确保执法的规范和公正。2.3相关理论支撑信息管理理论为地税信息化建设提供了基础框架。该理论涵盖信息的收集、存储、传输、处理和利用等方面，强调通过科学的管理方法，实现信息资源的优化配置和高效利用。在宜春市地税信息化建设中，信息管理理论指导着税务部门如何有效地收集纳税人的各类涉税信息，如税务登记信息、纳税申报数据、发票开具记录等。通过建立完善的信息收集机制，确保信息的准确性和完整性。在数据存储方面，借助数据库管理技术，构建安全、可靠的数据存储系统，对海量的税收数据进行分类存储和管理，便于数据的查询和调用。在信息传输环节，利用先进的网络通信技术，实现税收数据在不同地区、不同部门之间的快速、安全传输，打破信息壁垒，促进信息共享。在信息处理和利用上，运用数据分析和挖掘技术，对税收数据进行深入分析，挖掘其中有价值的信息，为税收征管、纳税服务和决策制定提供数据支持。通过对纳税人的纳税行为数据进行分析，发现潜在的税收风险点，及时采取措施进行防范和应对。公共管理理论为地税信息化建设提供了宏观指导。该理论强调以公共利益为导向，通过优化管理流程、提高管理效率、加强公共服务等手段，实现公共事务的有效管理。在宜春市地税信息化建设中，公共管理理论促使税务部门以纳税人的需求为出发点，优化税收征管流程，提高纳税服务水平。通过信息化手段简化办税流程，减少纳税人的办税时间和成本，提高纳税人的满意度和遵从度。利用网上办税平台、自助办税终端等信息化工具，为纳税人提供便捷、高效的办税服务，实现纳税服务的信息化和智能化。公共管理理论还要求税务部门加强内部管理，提高工作效率和协同能力。通过信息化建设，实现税务机关内部办公自动化、业务流程规范化和管理决策科学化，加强各部门之间的信息共享和协同工作，提高税务机关的整体运行效率。借助信息化系统，实现税务稽查、征管、纳税服务等部门之间的信息共享和业务协同，形成工作合力，提升税收征管效能。新公共服务理论强调政府的服务职能，主张以公民为中心，提供公平、高效、优质的公共服务。在宜春市地税信息化建设中，该理论促使税务部门将纳税人视为服务对象，关注纳税人的需求和权益。通过信息化手段，为纳税人提供个性化的服务，如根据纳税人的行业特点和纳税历史，推送针对性的税收政策解读和办税指南，帮助纳税人准确理解税收政策，正确办理涉税事项。利用大数据分析技术，深入了解纳税人的需求和行为习惯，优化纳税服务流程，提高服务质量和效率。流程再造理论注重对业务流程进行根本性的再思考和彻底性的再设计，以实现绩效的显著提升。在宜春市地税信息化建设中，流程再造理论指导税务部门对传统的税收征管流程进行优化和重塑。通过信息化手段，打破部门之间的壁垒，实现业务流程的自动化和集成化。对纳税申报、税款征收、发票管理等业务流程进行重新设计，减少不必要的环节和审批手续，提高工作效率和准确性。利用信息化系统实现各业务环节的无缝对接，使税收征管流程更加顺畅、高效。三、宜春市地税信息化建设现状3.1建设历程回顾宜春市地税信息化建设是一个不断探索、发展和完善的过程，历经多个重要阶段，每个阶段都紧密结合当时的税收征管需求和信息技术发展水平，取得了一系列具有里程碑意义的成果，为提升税收征管效率、优化纳税服务提供了有力支撑。20世纪90年代初期，随着计算机技术在国内的逐渐普及，宜春市地税开始了信息化建设的初步探索。这一阶段，主要以单机应用为主，在部分业务环节引入计算机辅助处理。在税款征收方面，开始使用简单的财务软件进行税款计算和台账记录，取代了传统的手工记账方式，提高了数据计算的准确性和效率，减少了人工计算可能出现的错误。在税务登记环节，也实现了部分信息的计算机录入和存储，方便了信息的查询和管理，相比以往手工翻阅登记资料，大大节省了时间和人力成本。但此时的信息化应用较为分散，各业务系统之间缺乏有效集成，数据共享程度低，主要是为了满足单个业务部门的基本工作需求，尚未形成完整的信息化体系。进入21世纪，信息技术飞速发展，宜春市地税抓住机遇，大力推进信息化建设，进入快速发展阶段。2003年10月，按照《江西省地税系统新一轮征管改革方案》，积极稳妥地推进以信息化为依托的征管改革，江西地税管理信息系统在宜春市地税系统全面上线。这一系统的上线是宜春市地税信息化建设的重要里程碑，实现了全市征管信息的集中处理和应用，将税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理等主要征管业务纳入统一的信息化平台进行管理，打破了以往业务环节之间的信息壁垒，实现了数据的集中存储和共享，使税务人员能够全面、及时地掌握纳税人的涉税信息，大大提高了征管效率和质量。同时，完成了税收征管软件和征管信息监控软件的升级优化，进一步完善了系统功能，为税收征管工作提供了更强大的技术支持。2007-2009年，宜春市地税系统信息化建设按照金税三期建设的总体部署，坚持“一体化”和省局集中的原则，不断深化和拓展信息化应用。在软件建设方面，成果丰硕。逐步完成征管业务系统发票管理、纳税服务评价、税收管理员平台、参数定税、征管资料管理、税源（户籍）管理、征管质量考核、纳税信用等级评定等相关模块在全市地税的推广应用，使税收征管的各个环节更加精细化、科学化。配合省局，做好包括个人所得税管理软件、税控收款机、公路内河货物运输业发票税控软件等总局各项应用软件在宜春市地税的推广应用工作，进一步加强了对重点税种和重点行业的税收管理。加强外部信息系统建设，以省级集中的方式建设江西地税互联网站、12366纳税服务热线和网上办税服务系统，建立统一的数据交换接口，实现银税库联网，建立与国税、国库、银行、财政等部门信息的共享机制，拓展信息交换渠道和内容，为实现综合治税和优化纳税服务奠定了坚实基础。推广应用总局行政管理系统，包括综合办公、人力资源、财务管理、监察监督、教育培训、后勤保障等，进一步加快和完善VOIP语音数字电话、视频会议、办税服务厅监控、电子邮件的应用，实现了税务机关内部行政管理的信息化和办公自动化，提高了工作效率和协同能力。在基础建设方面，同样取得了显著进展。在标准体系建设上，对总体标准、基础设施标准、技术支撑标准、应用标准、数据标准、管理标准和安全标准等进行了全面梳理和完善，市、县两级地税部门结合当地实际情况对标准体系进行补充，并报省局备案，确保了信息化建设的规范性和一致性。硬件建设上，坚持“统一计划、统一标准、统一选型、统一采购”的原则配备计算机类设备，2009年计算机配备总体达到人均一台，并定期对已采购计算机类设备进行升级、更新和报废，同时根据信息化建设需求，适当配备服务器、磁盘阵列、光盘库等设备，配备满足税收管理需要的打印设备，为基层单位配备必要的UPS和防雷设备，构建统一的硬件管理平台，建立健全设备故障处理和责任追究制度，为信息化系统的稳定运行提供了坚实的硬件保障。网络建设按照金税工程三期建设要求，依托江西政务网做好省、市、县三级骨干网备份线路建设，为三级骨干网络节点配备双设备、互为备份，均衡负载，提高了网络综合利用水平，为征管业务数据传输、视频会议及办税服务厅监控、邮件、FTP文件传输、综合行政办公等提供网络支撑，完成与国税、银行、国库、财政等部门的横向联网，为外部交换系统提供网络保障，部署省、市两级网络管理平台，实现对主机设备、网络设备、网络线路、网络流量、应用系统的实时监控和管理，确保了网络的安全稳定运行。安全体系建设方面，建立和完善信息安全标准体系，建立与信息安全保障相关的标准、规范和制度，完善安全防护系统，确保骨干网、网络边界、网络内部计算机环境的物理安全、设备安全、线路安全、应用安全，建立灾难恢复管理机制和流程，制定灾难应急恢复预案，有效保证系统数据的安全，部署安全管理平台，实现对安全事件的综合审计分析、报警、安全策略管理、安全监控，保障了信息化系统的安全可靠运行。制度建设上，建立以信息化管理模式、信息化组织架构、信息化组织管理制度为主要内容的信息化管理制度，建立计算机及网络类设备升级、更新、报废管理制度，建立技术档案管理制度，建立以信息化项目开发管理为主要内容的项目管理制度，建立硬件管理、网络管理、系统和应用管理、安全管理、故障管理和质量考核制度等运行维护制度，建立以风险评估、风险管理和工程管理为主要内容的信息安全制度，为信息化建设提供了完善的制度保障。近年来，随着大数据、云计算、人工智能等新兴技术的迅猛发展，宜春市地税积极顺应时代潮流，推进信息化建设向智能化、数字化转型。打造“智慧云税厅”，紧跟时代发展步伐，以“数据、创新、科技、党建”为理念，聚焦纳税人缴费人的痛点难点堵点，围绕“导税、办税、辅导、服务”四个关键环节，利用数据赋能、创新赋能、科技赋能和党建赋能，实现了纳税服务的智能化和个性化。通过研发精准引导功能，分析纳税人既往办税数据和税务干部业务特长，精准定位入厅人员业务需求，及时匹配最佳导税人员，提升导税精细度；研发分类指导功能，建立纳税人标签体系，指引不同类型纳税人到不同办税渠道办理业务，培养自主网上办理习惯；研发掌上直导功能，整合办税软件资源，开通办税软件“直通车”，通过官方微信公众号直联办税渠道，实现掌上办理与其他办税软件的无缝衔接。在办税环节，研发智慧算税系统，试点对已登记税源且未发生变化的财产和行为税申报、定期定额个体工商户开展智慧算税，自动生成当期应纳税额，缴款即申报，打通企业纳税申报缴税“最后一公里”；研发秒批秒办系统，对符合条件的票种核定、即办注销、发票代开等高频事项，自助办税系统自动预判风险，开展“同标准、无差别”秒批秒办，办理时长大幅压缩；研发无纸化审批系统，依托该系统开展跨部门联动无纸化审批，实现所有审批事项无纸化；自主研发全国首个覆盖纳税人缴费人整个涉税全生命周期事项的人工智能柜台，实现征纳双方双向减负；采购UEKY自助发放机，持续缩短税务UEKY办理时间。在辅导方面，研发“云端客服”系统，为纳税人提供远程协助、离线消息回访、网络电话、视频咨询、电子印章、资料报送等贴心服务，形成“咨询、申请、办理、反馈”的服务闭环，解决纳税人网上办税难题；研发人脸识别系统，在办税服务厅入口配备该系统，与实名办税系统后台数据直连，对进入人员进行“无证”采集和“无感”扫描，智能推送专属服务提醒，实现税费业务“一次采集、全厅通办”；研发可视化场景系统，税务人员可实时掌握全厅动态、各办税渠道业务量占比、涉税风险提示、今日访客数量、人员滞厅时长等情况，对滞厅时间长、进厅频次高、业务办理集中等人员进行个性化辅导。在党建赋能方面，不断充实“龚全珍工作室”党建品牌，将82项业务纳入处理范围，多部门进驻开展集中审批，从“多次跑”向“跑一次”升级，提升纳税人缴费人满意度；成立“普惠新政宣讲队”“小微企业帮扶队”“申报纳税辅导队”等党员先锋突击队，深度响应纳税服务需求，拓展智慧服务外延；党委成员带头开展“走流程”现场办理体验活动，各支部开展“让党旗高高飘扬在服务一线”学比赶超竞赛活动，突出党委、支部、党员、群团引领示范作用，优化业务流程。通过这些举措，纳税次数持续减少，纳税时间大幅压缩，退税减税效果显著，全市超过95%业务全程网上无纸化办理，网上申报率超99%，为纳税人缴费人提供了“服务全天候、场景全智能、业务全覆盖”的“一站式”办税服务，极大地提升了纳税服务水平和纳税人的满意度。3.2现有建设成果3.2.1硬件设施建设经过多年的持续投入与发展，宜春市地税局在硬件设施建设方面取得了显著成效，为信息化建设奠定了坚实的物质基础。在计算机设备配备上，按照“统一计划、统一标准、统一选型、统一采购”的原则，截至2009年，计算机配备总体已达到人均一台，且随着技术的不断进步和业务需求的增长，定期对已采购计算机类设备进行升级、更新和报废，确保税务人员能够使用性能良好的计算机设备开展工作。例如，在2023年，为了满足日益复杂的税收数据分析和处理需求，对部分关键岗位的计算机进行了硬件升级，提高了处理器性能和内存容量，使得数据处理速度大幅提升，工作效率显著提高。在服务器方面，根据信息化建设的实际需求，适当配备了高性能的服务器，以支撑各类业务系统的稳定运行。如为核心征管业务系统配备了专业的企业级服务器，具备强大的计算能力和存储能力，能够快速响应大量的业务请求，确保纳税申报、税款征收等业务的高效处理。还配备了磁盘阵列、光盘库等存储设备，用于存储海量的税收数据，保障数据的安全性和可靠性。这些存储设备采用了先进的冗余技术和备份机制，有效防止数据丢失，为税收工作的顺利开展提供了有力的数据支持。网络设施建设也是硬件建设的重要方面。宜春市地税局按照金税工程三期建设要求，依托江西政务网做好省、市、县三级骨干网备份线路建设，为三级骨干网络节点配备双设备、互为备份，均衡负载，大大提高了网络综合利用水平。这使得征管业务数据传输、视频会议及办税服务厅监控、邮件、FTP文件传输、综合行政办公等各类业务能够在稳定、高速的网络环境下运行。完成了与国税、银行、国库、财政等部门的横向联网，为外部交换系统提供了可靠的网络保障，实现了部门间的数据共享和业务协同。部署了省、市两级网络管理平台，实现对主机设备、网络设备、网络线路、网络流量、应用系统的实时监控和管理，及时发现并解决网络故障，确保网络的安全稳定运行。在一次网络设备故障中，网络管理平台及时发出预警，技术人员迅速响应，通过远程诊断和现场维修，在短时间内恢复了网络正常运行，保障了税收业务的连续性。3.2.2软件系统应用宜春市地税局在软件系统应用方面成果丰硕，涵盖了征管业务、办公自动化、纳税服务等多个关键领域，为税收工作的高效开展提供了强大的技术支持。在征管业务软件方面，已全面推广应用江西地税管理信息系统，该系统将税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、税务稽查等核心征管业务纳入统一平台进行管理。在税务登记环节，纳税人的基本信息、注册登记资料等能够通过系统快速录入和存储，实现信息的实时共享，方便税务人员进行管理和查询。纳税申报功能支持多种申报方式，纳税人可以通过网上办税平台、自助办税终端等渠道便捷地完成申报，系统自动对申报数据进行校验和审核，确保申报数据的准确性。发票管理模块实现了发票的领购、开具、查验、缴销等全过程的信息化管理，有效遏制了发票违法违规行为。通过该系统，税务人员可以实时掌握纳税人的发票使用情况，对异常发票进行及时监控和处理。办公自动化软件方面，推广应用了总局行政管理系统，包括综合办公、人力资源、财务管理、监察监督、教育培训、后勤保障等多个子系统。综合办公子系统实现了公文的在线起草、审核、流转、归档等功能，提高了公文处理效率，减少了纸质文件的传递，实现了办公无纸化。人力资源管理子系统对人员信息、考勤管理、绩效考核等进行信息化管理，为人力资源的合理配置和开发提供了数据支持。财务管理子系统实现了财务预算、报销、核算等业务的信息化处理，提高了财务管理的规范化和精细化水平。通过这些办公自动化软件的应用，税务机关内部的工作流程得到优化，各部门之间的协同工作能力显著增强，工作效率大幅提高。纳税服务软件方面，建设了江西地税互联网站、12366纳税服务热线和网上办税服务系统。江西地税互联网站为纳税人提供了丰富的税收政策信息、办税指南、通知公告等内容，纳税人可以通过网站及时了解税收政策动态，获取办税相关信息。12366纳税服务热线为纳税人提供了电话咨询服务，专业的坐席人员随时解答纳税人的疑问，解决纳税人在办税过程中遇到的问题。网上办税服务系统实现了纳税人网上办税的功能，纳税人可以通过该系统办理纳税申报、税款缴纳、发票开具等多项涉税业务，不受时间和空间的限制，大大提高了办税的便捷性。宜春市地税局还不断创新纳税服务软件的功能，如研发了“智慧云税厅”相关软件系统，通过数据赋能、创新赋能、科技赋能和党建赋能，实现了纳税服务的智能化和个性化，为纳税人提供了更加优质、高效的服务体验。3.2.3数据资源整合宜春市地税局高度重视数据资源整合工作，通过一系列举措在数据集中管理、数据共享、数据分析利用等方面取得了显著成果。在数据集中管理方面，建立了完善的数据中心，将全市地税系统的各类税收数据进行集中存储和管理。实现了从分散的业务系统中抽取数据，经过清洗、转换和加载，将高质量的数据存储到数据中心的数据库中。通过数据集中管理，打破了数据孤岛，实现了数据的统一管理和维护，提高了数据的准确性和一致性。税务人员可以在数据中心快速查询和获取所需的税收数据，为税收征管、纳税服务和决策分析提供了有力的数据支持。例如，在进行税收收入分析时，税务人员可以从数据中心直接获取全市各个地区、各个行业的税收数据，通过对这些数据的综合分析，准确把握税收收入的变化趋势和特点，为制定税收政策和组织收入工作提供科学依据。数据共享方面，积极与国税、国库、银行、财政等部门建立信息共享机制，拓展信息交换渠道和内容。通过统一的数据交换接口，实现了与这些部门的数据实时共享和交互。与国税部门共享纳税人的税务登记信息、纳税申报数据等，加强了对纳税人的联合管理；与银行共享纳税人的资金流动信息，有助于监控纳税人的经营状况，防范税收风险；与财政部门共享税收收入数据，为财政预算编制和资金分配提供参考。数据共享机制的建立，实现了部门间信息的互联互通，形成了工作合力，提高了税收征管的协同性和效率。数据分析利用是数据资源整合的关键环节。宜春市地税局运用先进的数据分析工具和技术，对海量的税收数据进行深度挖掘和分析，为税收工作提供决策支持。通过建立数据分析模型，对纳税人的纳税行为、税源变化趋势、税收风险等进行分析和预测。利用数据挖掘算法，从大量的税收数据中发现潜在的税收风险点，如异常的纳税申报数据、发票开具异常等，及时进行风险预警和应对。通过对税收收入数据的时间序列分析，预测税收收入的走势，为税收计划的制定和调整提供依据。数据分析利用还为纳税服务提供了个性化支持，通过对纳税人的行为数据和需求数据的分析，为纳税人提供精准的税收政策推送和办税服务建议，提高纳税人的满意度和遵从度。3.2.4信息化制度与人才队伍建设宜春市地税局在信息化制度建设和人才队伍建设方面采取了一系列有效措施，为信息化建设的持续推进提供了制度保障和人才支撑。在信息化制度建设方面，建立了一套全面、完善的制度体系。制定了以信息化管理模式、信息化组织架构、信息化组织管理制度为主要内容的信息化管理制度，明确了信息化建设的目标、任务和责任分工，确保信息化建设工作有序开展。建立了计算机及网络类设备升级、更新、报废管理制度，规范了硬件设备的管理流程，保障设备的正常运行和合理更新。建立了技术档案管理制度，对随机资料、介质、软件文档、技术规范、标准、制度、方案、计划、各类技术报告等进行妥善管理，为信息化建设提供了重要的参考依据。在项目管理制度方面，建立了以信息化项目开发管理为主要内容的制度，对项目的立项、需求分析、设计、开发、测试、上线等各个环节进行规范管理，确保项目按时、高质量完成。建立了硬件管理、网络管理、系统和应用管理、安全管理、故障管理和质量考核制度等运行维护制度，明确了运行维护工作的流程和标准，保障信息化系统的稳定运行。建立了以风险评估、风险管理和工程管理为主要内容的信息安全制度，加强了对信息安全的管理和防范，确保税收数据的安全可靠。这些制度的建立和完善，使宜春市地税局的信息化建设工作有章可循，规范有序。人才队伍建设是信息化建设的关键。宜春市地税局注重信息化人才的培养和引进，打造了一支专业素质高、业务能力强的信息化人才队伍。目前，全市地税系统信息化人才队伍规模不断扩大，涵盖了计算机技术、软件工程、信息管理等多个专业领域。在人才结构上，既有经验丰富的技术骨干，也有充满活力的年轻人才，形成了合理的人才梯队。为了提升人才队伍的专业水平，定期组织开展信息化培训，培训内容包括计算机技术、税收业务系统操作、数据分析技术、信息安全等方面。邀请专家学者进行授课，同时鼓励税务人员参加各类信息化培训课程和认证考试，不断更新知识结构，提高业务能力。通过人才队伍的建设，为宜春市地税局的信息化建设提供了坚实的智力支持，确保信息化系统的高效运行和持续创新。四、宜春市地税信息化建设存在问题及原因分析4.1存在问题4.1.1硬件设施老化与投入不足尽管宜春市地税局在硬件设施建设上取得了一定成果，但仍存在部分硬件设备陈旧、性能落后的问题。部分基层税务所的计算机设备购置时间较早，硬件配置较低，处理器性能弱、内存容量小，在运行复杂的税收征管软件和处理大量数据时，速度缓慢，甚至出现死机现象，严重影响了税务人员的工作效率。一些早期配备的打印机，打印速度慢、清晰度低，且故障率高，维修成本大，无法满足日益增长的业务需求。在服务器方面，随着税收业务的不断拓展和数据量的急剧增加，部分服务器的存储容量和处理能力逐渐难以满足需求。一些核心业务系统在高峰时段，如纳税申报期，服务器响应速度明显变慢，导致纳税人网上办税体验不佳，也给税务人员的业务处理带来困难。网络设备也存在老化问题，部分地区的网络线路老化严重，信号衰减明显，网络传输速度不稳定，时常出现网络中断的情况，影响了税收业务数据的及时传输和共享。信息化建设资金投入不足也是制约硬件设施更新和升级的重要因素。地税系统的资金主要依赖财政拨款，而在实际资金分配中，信息化建设的资金占比相对较低，难以满足硬件设备大规模更新和升级的需求。由于资金有限，一些必要的硬件设备采购计划无法及时实施，导致硬件设施更新换代滞后，无法适应税收信息化快速发展的要求。4.1.2软件系统兼容性与功能缺陷宜春市地税局现有的软件系统之间存在兼容性差的问题。不同软件系统由不同的开发商开发，采用的技术架构和数据标准不一致，导致系统之间的数据交互和共享困难。征管业务系统与办公自动化系统之间的数据传输存在障碍，税务人员在处理业务时，需要在多个系统之间切换，重复录入数据，不仅增加了工作负担，还容易出现数据不一致的情况。一些外部信息系统与内部征管系统的对接也存在问题，如与国税、银行等部门的数据共享接口不稳定，时常出现数据传输错误或中断的情况，影响了部门间的协同工作效率。部分软件功能也存在不完善的情况，无法满足日益复杂的税收业务需求。在征管业务软件方面，一些新出台的税收政策和业务流程，软件系统未能及时进行功能更新和优化，导致税务人员在执行相关业务时遇到困难。对于一些特殊行业的税收征管，软件系统缺乏针对性的功能模块，无法实现精细化管理。在纳税服务软件方面，网上办税服务系统的功能还不够丰富，一些涉税事项的办理仍需纳税人到办税服务厅现场办理，未能真正实现全程网上办税。12366纳税服务热线的智能客服功能有待提升，对于一些复杂的税收问题，无法准确快速地为纳税人提供解答。4.1.3数据质量与安全隐患在数据质量方面，宜春市地税局的数据存在准确性、完整性和一致性方面的问题。部分税务人员在数据录入时，由于操作不规范或业务不熟悉，导致数据录入错误，如纳税人基本信息错误、纳税申报数据错误等，影响了数据的准确性。在数据采集过程中，存在数据采集不全面的情况，一些重要的涉税信息未能及时采集，导致数据完整性不足。由于不同业务系统之间的数据标准不一致，数据在共享和传输过程中，容易出现数据不一致的情况，如同一纳税人在不同系统中的登记信息不一致，给税收征管和数据分析带来困难。数据安全也面临着诸多风险。随着信息技术的发展，网络攻击手段日益多样化，宜春市地税局的信息系统面临着来自外部黑客攻击、恶意软件入侵的风险。一旦信息系统被攻击，可能导致税收数据泄露、篡改或丢失，给税务部门和纳税人带来严重损失。内部管理不善也可能导致数据安全问题，如用户权限管理不当，一些人员拥有过高的系统权限，存在数据滥用的风险；数据存储和备份机制不完善，在数据存储过程中，可能出现数据损坏或丢失的情况，而备份数据的恢复能力也有待提高，一旦发生数据灾难，难以快速恢复数据，保障税收业务的正常运行。4.1.4信息化人才短缺宜春市地税局存在专业信息化人才不足的问题。在信息技术飞速发展的今天，地税信息化建设需要具备计算机技术、软件工程、信息安全等多方面专业知识的人才。然而，目前地税系统中，这类专业人才的数量相对较少，难以满足信息化建设的需求。在一些基层税务部门，甚至缺乏专业的信息化技术人员，遇到信息化系统故障或技术难题时，无法及时解决，影响了工作的正常开展。现有人员的信息化技能水平也有待提高。部分税务人员对信息化系统的操作不够熟练，只能进行一些简单的业务操作，对于系统的高级功能和数据分析功能，缺乏深入了解和运用能力。在面对新的信息化技术和软件系统时，学习能力不足，适应速度较慢，无法充分发挥信息化系统的优势。一些税务人员的信息安全意识淡薄，在日常工作中，存在违规操作的行为，如随意连接外部网络、使用弱密码等，给信息系统的安全带来隐患。4.1.5信息化建设与业务融合度低宜春市地税局的信息化建设与税收业务流程存在脱节现象，未能充分发挥信息化的优势。在信息化建设过程中，部分软件系统的设计未能充分考虑税收业务的实际需求和工作流程，导致系统操作复杂，与实际业务流程不匹配，税务人员在使用过程中感到不便，影响了工作效率。一些业务流程未能根据信息化建设的要求进行优化和再造，仍然沿用传统的工作方式，使得信息化系统无法有效支持业务的开展，无法实现业务流程的自动化和智能化。在数据应用方面，信息化建设与业务的融合度也较低。虽然积累了大量的税收数据，但对这些数据的分析和利用不够充分，未能将数据转化为有价值的信息，为税收征管、纳税服务和决策制定提供有力支持。在税源监控方面，未能充分利用信息化手段，对纳税人的经营状况和涉税信息进行实时、全面的监控和分析，导致税源监控的精准度不高，税收流失风险增加。在纳税服务方面，未能根据纳税人的需求和行为数据，提供个性化的服务，信息化建设对纳税服务的提升作用不明显。4.2原因分析4.2.1资金与重视程度因素资金投入不足是宜春市地税信息化建设面临的一个关键制约因素。在当前财政预算分配体系中，地税部门信息化建设资金主要依赖财政拨款，而财政资金在分配时，需要综合考虑多个领域的需求，如教育、医疗、基础设施建设等，导致信息化建设资金在整体财政预算中的占比相对有限。由于税收信息化建设具有持续投入的特点，不仅需要大量资金用于硬件设备的购置、更新和软件系统的开发、升级，还需要资金用于网络建设、安全防护以及人才培养等方面，有限的资金难以满足信息化建设不断发展的需求。在硬件设备更新方面，由于资金不足，一些老旧的计算机、服务器等设备无法及时更换，影响了系统的运行效率和稳定性；在软件系统开发和升级上，资金短缺导致无法及时引入先进的技术和功能，难以满足日益复杂的税收业务需求。部分领导和税务人员对信息化建设的重要性认识不足，重视程度不够，也是制约信息化建设的重要原因。一些领导仍然习惯于传统的税收征管方式，认为信息化建设只是一种辅助手段，对信息化建设在提升税收征管效率、优化纳税服务、加强税收监管等方面的关键作用认识不够深刻，在工作中对信息化建设的支持力度不足，未能将信息化建设纳入重要的工作议程，缺乏对信息化建设的长远规划和战略布局。部分税务人员受传统工作思维的束缚，对信息化技术存在畏难情绪，不愿意主动学习和应用新的信息技术和系统，认为信息化建设增加了工作负担，对信息化建设存在抵触心理，这在一定程度上阻碍了信息化建设的推进。4.2.2技术与管理因素信息技术的快速发展对地税信息化建设提出了更高的要求，但宜春市地税局在技术更新换代方面存在滞后的问题。一方面，由于缺乏对新技术的敏锐洞察力和前瞻性，未能及时跟踪和掌握大数据、云计算、人工智能等新兴技术在税收领域的应用趋势，导致在信息化建设中，未能及时引入这些先进技术，提升信息化系统的性能和功能。在数据处理方面，传统的数据库技术在面对海量的税收数据时，处理效率低下，难以满足实时数据分析和决策支持的需求，而宜春市地税局未能及时采用大数据处理技术，优化数据处理流程，提高数据处理能力。另一方面，技术更新需要投入大量的资金和人力，宜春市地税局在资金和人才短缺的情况下，难以承担新技术的引进和应用成本，导致技术更新换代缓慢。在软件系统升级方面，由于缺乏专业的技术人员和足够的资金支持，无法及时对现有软件系统进行升级和优化，使其适应新技术的发展和税收业务的变化。管理体制不完善也是影响宜春市地税信息化建设的重要因素。在信息化建设过程中，缺乏统一的规划和协调机制，各部门之间各自为政，缺乏有效的沟通和协作，导致信息化建设存在重复建设、资源浪费等问题。在软件系统开发方面，不同部门根据自身业务需求，开发了各自的软件系统，这些系统之间缺乏统一的标准和接口，无法实现数据共享和业务协同，形成了信息孤岛，降低了信息化建设的整体效益。在信息化项目管理方面，存在项目审批流程繁琐、项目进度把控不力、项目质量监管不到位等问题。一些信息化项目在审批过程中，需要经过多个部门的层层审批，审批周期长，导致项目建设进度延误；在项目实施过程中，缺乏有效的进度管理和质量控制措施，导致项目不能按时完成，项目质量也难以保证，影响了信息化建设的顺利推进。4.2.3人才培养与引进机制不完善宜春市地税局在人才培养体系方面存在不健全的问题，缺乏系统、全面的人才培养规划。在信息化人才培养上，培训内容和方式较为单一，主要以短期的集中培训为主，缺乏长期的、系统性的培训计划。培训内容往往侧重于税收业务系统的操作，对计算机技术、信息安全、数据分析等方面的培训不够深入，导致税务人员的信息化知识和技能结构不够全面，无法满足信息化建设的多元化需求。在人才引进方面，面临着诸多困难。地税部门的工作性质和待遇与一些互联网企业相比，缺乏竞争力，难以吸引到具有丰富经验和专业技能的高端信息化人才。由于地税系统的编制限制，在人才引进上受到一定的制约，无法根据信息化建设的需求，及时引进足够数量的专业人才。人才引进渠道相对狭窄，主要依赖于公务员招考和事业单位招聘，缺乏与高校、科研机构等的合作，无法充分利用外部的人才资源，补充地税系统的信息化人才队伍。4.2.4业务流程与信息化建设的矛盾宜春市地税局现有的业务流程大多是在传统税收征管模式下形成的，存在流程繁琐、环节过多、职责不清等问题，这些问题严重制约了信息化建设的推进。在纳税申报流程中，纳税人需要填写大量的纸质表格，经过多个部门的审核，办税时间长、成本高。这种传统的业务流程难以与信息化系统的高效、便捷特点相匹配，导致信息化系统在应用过程中，无法充分发挥其优势，甚至出现信息化系统与业务流程相互脱节的现象。随着信息技术的发展，税收业务对信息化建设提出了更高的要求，需要对现有的业务流程进行优化和再造，以适应信息化建设的需要。但在实际工作中，由于对业务流程改造的认识不足、缺乏有效的推进机制等原因，业务流程改造进展缓慢。一些部门和人员对业务流程改造存在抵触情绪，担心业务流程改造会影响自身的利益和工作稳定性，导致业务流程改造难以顺利实施。缺乏专业的业务流程改造团队和科学的方法，在业务流程改造过程中，无法准确把握业务需求和信息化建设的结合点，导致业务流程改造效果不佳，无法满足信息化建设对业务流程的要求。五、国内其他地区地税信息化建设成功案例借鉴5.1案例选取与介绍厦门市地税局在信息化建设方面成果显著，走在全国前列。其建设背景主要源于对提升税收征管效率、优化纳税服务以及适应经济发展需求的考量。在早期，厦门地税就敏锐地捕捉到信息技术对税收工作的巨大推动作用，积极投身于信息化建设浪潮。厦门地税在建设过程中，主要采取了以下关键做法。在系统构建上，建成了包括税收业务管理系统、税务行政管理系统和外部信息管理系统的应用体系。税收业务管理系统全面覆盖税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理等核心业务，实现了业务流程的自动化和规范化，大大提高了征管效率。在纳税申报环节，纳税人通过该系统可以快速准确地完成申报，系统自动进行数据校验和审核，减少了人工干预，提高了申报的准确性和效率。税务行政管理系统涵盖综合办公、人力资源、财务管理等方面，实现了办公自动化和内部管理的信息化。通过该系统，公文流转、审批等工作实现了线上化，大大提高了办公效率；人力资源管理实现了信息化，方便了人员信息的管理和调配；财务管理实现了精细化，对财务预算、报销等进行了有效管控。外部信息管理系统则实现了与工商、银行、海关等部门的信息共享和交互，打破了信息壁垒，为税收征管提供了更全面的信息支持。与工商部门共享企业注册登记信息，使税务部门能够及时掌握新办企业的情况，加强税源管理；与银行共享企业资金流动信息，有助于监控企业的经营状况，防范税收风险。在新技术应用上，厦门地税大力推进“智慧地税”建设，将信息化、数字化、网络化技术融入税收征管、纳税服务、辅助决策、风险控制等全过程。在纳税服务方面，不断优化和完善对外服务门户网站功能，提供超百项涉税事项办理服务，实现了网上办税的全覆盖。纳税人可以通过网上办税平台，便捷地办理纳税申报、税款缴纳、发票开具等业务，不受时间和空间的限制。应用移动互联技术，建设了移动办税系统，实现了“掌上办税”，纳税人可以通过手机随时随地办理涉税事项，进一步提高了办税的便捷性。通过这些举措，厦门地税取得了显著成效。在纳税服务方面，获得了纳税人的高度好评，在2014年国家税务总局纳税人满意度调查中，“网上办税服务”等多项与信息化相关的纳税服务指标均名列前茅。超过98%的企业纳税人利用互联网办理地税各种涉税事项，所有涉税事项基本上都能通过互联网办理，极大地提高了办税效率，节省了纳税人的时间和成本。在征管改革方面，实现了对组织收入、税源管理、落实优惠等地税部门主要业务的全面监控，提高了管理效率，防范了税收风险。通过智能化申报和对小微企业税收政策减免的优化，为企业创造了良好的税收环境，促进了企业的发展。南京市地税局的信息化建设同样具有借鉴意义。其建设背景是为了适应税收征管改革的需求，提高税收管理的现代化水平。在建设过程中，南京市地税局采取了一系列有力措施。在基础平台构建上，构建了一体化信息基础平台，为现代管理提供了可靠技术支撑。建成了全国税务系统率先成立的规模最大、功能最强的专业数据处理机构——数据处理中心，具备年处理300万份资料，对数据进行录入、清洗校验和主题化存储的能力。所有报表改由数据处理中心统一生产、统一发布，有效保证了数据的真实，根除了“数字出干部，干部出数字”的可能性，实现了自下而上的数据传输到自上而下的传输的转变，为机构扁平化创造了条件。在软件系统开发应用上，强化软件系统开发，实现事务处理信息化。开发的税收征管信息系统符合“以纳税申报和优化服务为基础、以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查”的征管模式，覆盖税务系统的“征”“管”“查”等各项业务，并为上级机关的管理、监控提供信息依据。在征管过程中，该系统能够实时监控纳税人的纳税情况，及时发现问题并进行处理，提高了征管的精准度。在管理方式创新上，依托信息网络创新管理方式，实现高科技支撑下的电子行政。引入电脑排队管理系统，在办税服务厅，纳税人通过发号机自动生成号票，上面有排队序号和前面等候者数量，大厅广播和电子屏同步显示叫号信息，有效解决了办税排队问题，体现了公平、公正、公开的原则，提高了纳税人的满意度。南京市地税局的信息化建设取得了良好效果。在征管方面，提高了征管效率和数据质量，加强了对税收业务的全面监控。通过一体化信息基础平台和软件系统的协同作用，实现了征管业务的高效处理和数据的准确分析，为税收决策提供了有力支持。在纳税服务方面，创新的管理方式为纳税人提供了更加便捷、高效的服务，提升了纳税人的办税体验，树立了良好的税务形象，促进了税收征管工作的顺利开展。5.2经验总结与启示厦门和南京等地的地税信息化建设成功案例，为宜春市提供了多方面的宝贵经验和深刻启示，对推动宜春市地税信息化建设的进一步发展具有重要的借鉴意义。科学规划是信息化建设的重要前提。厦门市地税局在信息化建设过程中，认真实施“科技兴税”战略，对信息化建设进行了全面、系统的规划。从目标规划上，明确了建设“电子地税局”的总体目标，将信息技术与依法治税和优化服务有机融合，分阶段、分步骤地推进信息化建设，使信息化建设始终围绕税收工作的核心目标展开。在人力资源应用规划上，注重培养和引进信息化专业人才，打造了一支高素质的信息化人才队伍，为信息化建设提供了有力的人才保障。资金应用规划方面，合理安排资金，确保资金投入与信息化建设的需求相匹配，保障了硬件设施的更新、软件系统的开发和升级等工作的顺利进行。宜春市地税应借鉴这一经验，加强对信息化建设的规划。制定科学合理的长期和短期规划，明确信息化建设的目标、任务和实施步骤，确保信息化建设的有序推进。在规划过程中，充分考虑宜春市的经济发展水平、税收征管实际需求以及未来发展趋势，使规划具有前瞻性和可操作性。加强对规划实施的监督和评估，及时调整规划内容，确保规划的有效执行。注重人才培养是信息化建设的关键。厦门市地税局重视人才队伍建设，通过多种方式培养和引进信息化专业人才。定期组织信息化培训，不断提升税务人员的信息化技能水平和业务能力，使税务人员能够熟练掌握和运用信息化系统，充分发挥信息化系统的优势。南京市地税局也注重人才培养，打造了一支专业素质高、业务能力强的信息化人才队伍，为信息化建设提供了坚实的智力支持。宜春市地税应加大对信息化人才的培养和引进力度。完善人才培养体系，制定系统、全面的人才培养规划，丰富培训内容和方式，不仅要培训税收业务系统的操作，还要加强计算机技术、信息安全、数据分析等方面的培训，提高税务人员的信息化综合素质。拓宽人才引进渠道，积极与高校、科研机构等合作，吸引更多的信息化专业人才加入地税队伍，优化人才结构，提升人才队伍的整体水平。强化数据管理是信息化建设的核心。厦门市地税局和南京市地税局都高度重视数据管理工作。在数据集中管理方面，建立了完善的数据中心，将各类税收数据进行集中存储和管理，实现了数据的统一管理和维护，提高了数据的准确性和一致性。在数据共享方面，积极与其他部门建立信息共享机制，拓展信息交换渠道和内容，实现了部门间信息的互联互通，为税收征管提供了更全面的信息支持。在数据分析利用方面，运用先进的数据分析工具和技术，对海量的税收数据进行深度挖掘和分析，为税收征管、纳税服务和决策制定提供了有力的数据支持。宜春市地税应加强数据管理工作。进一步完善数据中心建设，提高数据存储和管理能力，确保数据的安全可靠。加强与其他部门的数据共享，建立稳定、高效的数据共享机制，打破信息壁垒，实现信息的实时共享和交互。加大对数据分析利用的投入，培养专业的数据分析人才，运用先进的数据分析技术，深入挖掘税收数据的价值，为税收工作提供科学的决策依据，提升税收征管的精准度和纳税服务的质量。创新服务模式是提升纳税服务水平的重要手段。厦门市地税局积极创新纳税服务模式，不断优化和完善对外服务门户网站功能，提供超百项涉税事项办理服务，实现了网上办税的全覆盖。应用移动互联技术，建设了移动办税系统，实现了“掌上办税”，为纳税人提供了更加便捷、高效的办税服务。南京市地税局引入电脑排队管理系统，有效解决了办税排队问题，体现了公平、公正、公开的原则，提高了纳税人的满意度。宜春市地税应借鉴这些创新服务模式，结合自身实际情况，不断优化纳税服务。进一步完善网上办税服务系统，丰富功能，简化流程，实现更多涉税事项的全程网上办理，提高办税效率，节省纳税人的时间和成本。利用移动互联技术，开发移动办税应用，为纳税人提供随时随地的办税服务，提升办税的便捷性。创新服务方式，引入智能化服务手段，如智能客服、自助办税终端等，为纳税人提供更加个性化、智能化的服务，提高纳税人的满意度和遵从度。六、加强宜春市地税信息化建设的对策建议6.1加大硬件投入与更新制定科学合理的硬件设备更新计划是提升宜春市地税信息化水平的基础。应全面评估现有硬件设备的性能、使用年限和运行状况，建立详细的设备台账，记录设备的购置时间、配置参数、使用部门等信息。根据税收业务发展的需求和信息技术的发展趋势，明确更新的重点和优先级。对于性能严重落后、频繁出现故障的计算机设备，尤其是基层税务所中影响日常工作效率的老旧计算机，应优先列入更新计划。对存储容量不足、处理能力难以满足日益增长的数据需求的服务器，以及老化严重、影响网络传输稳定性的网络设备，也应及时进行更新换代。设定明确的更新时间表，分阶段、分步骤地推进硬件设备的更新工作，确保更新计划的有序实施。资金投入是硬件设备更新的关键保障。宜春市地税部门应积极与财政部门沟通协调，争取增加信息化建设资金在财政预算中的占比。详细制定资金需求计划，向财政部门清晰阐述硬件设备更新对提升税收征管效率、优化纳税服务的重要性和紧迫性，争取财政部门的理解和支持。拓宽资金来源渠道，除财政拨款外，可以探索引入社会资本合作模式，如与信息技术企业合作，共同建设和维护信息化硬件设施，通过合理的利益分配机制，实现互利共赢。也可争取上级税务部门的专项资金支持，利用上级部门的资源优势，推动硬件设备的更新升级。在硬件设备采购过程中，要严格遵循相关标准和规范，确保设备的质量和性能。建立完善的设备采购管理制度，明确采购流程、供应商选择标准和质量验收标准。选择具有良好信誉、产品质量可靠、售后服务完善的供应商，优先采购知名品牌、经过市场检验的硬件设备。在计算机设备采购上，应选择处理器性能强劲、内存容量充足、硬盘读写速度快的产品，以满足复杂税收业务软件的运行需求；服务器采购则要注重其稳定性、扩展性和处理能力，确保能够应对大量数据的存储和处理任务；网络设备要具备高速、稳定的传输性能和强大的安全防护功能，保障税收业务数据的安全、快速传输。加强对设备采购过程的监督和管理，防止出现采购腐败等问题，确保采购的硬件设备符合信息化建设的要求。6.2优化软件系统加强软件系统的整合与升级是提升宜春市地税信息化建设水平的关键环节。针对当前软件系统兼容性差的问题，应建立统一的数据标准和接口规范。组织专业技术团队，对现有软件系统进行全面梳理，分析不同系统的数据结构和接口特点，制定统一的数据标准，确保各软件系统之间的数据格式一致，便于数据的交互和共享。制定统一的接口规范，明确系统之间数据传输的方式、协议和安全要求，使不同软件系统能够按照统一的标准进行对接，实现数据的顺畅传输。通过建立统一的数据标准和接口规范，打破软件系统之间的信息壁垒，提高系统之间的兼容性，减少税务人员在不同系统之间切换和重复录入数据的工作负担，提高工作效率。加大对软件系统功能的优化和完善力度，以满足日益复杂的税收业务需求。密切关注税收政策的变化和业务流程的调整，及时对征管业务软件进行功能更新。当新出台税收优惠政策时，及时在软件系统中增加相应的功能模块，实现对优惠政策的申报、审核和管理的信息化操作，确保纳税人能够顺利享受税收优惠。针对特殊行业的税收征管需求，开发针对性的功能模块。对于房地产行业，开发专门的房地产税收管理模块，实现对房地产项目的立项、开发、销售等全过程的税收监控和管理，提高对特殊行业税收征管的精细化水平。在纳税服务软件方面，进一步丰富网上办税服务系统的功能，实现更多涉税事项的全程网上办理。除了现有的纳税申报、税款缴纳等功能外，逐步将发票领购、税务登记变更、税收证明开具等业务纳入网上办税服务系统，让纳税人无需到办税服务厅现场，即可完成所有涉税事项的办理。加强12366纳税服务热线的智能客服建设，引入人工智能技术，提高智能客服对复杂税收问题的解答能力。通过对大量税收问题的分析和学习，训练智能客服模型，使其能够准确理解纳税人的问题，并提供准确、快速的解答，提升纳税人的咨询体验。6.3提升数据质量与安全保障建立数据质量管理机制是提升宜春市地税信息化建设水平的重要保障。应制定完善的数据质量管理制度，明确数据采集、录入、审核、存储、传输等各个环节的数据质量标准和操作规范。在数据采集环节，详细规定数据采集的范围、方式和频率，确保采集的数据全面、准确。要求税务人员在采集纳税人信息时，必须按照规定的格式和内容进行采集，不得遗漏重要信息。建立数据质量审核机制，对采集到的数据进行严格审核，确保数据的准确性和完整性。设立专门的数据审核岗位，配备专业的审核人员，采用人工审核和系统自动审核相结合的方式，对数据进行多维度审核。利用数据校验规则和算法，对数据的逻辑性、合理性进行自动审核，发现问题及时通知数据采集人员进行修正。加强数据安全防护是保障税收数据安全的关键。应加大对信息安全防护技术的投入，构建多层次、全方位的信息安全防护体系。在网络安全方面，部署先进的防火墙、入侵检测系统、入侵防御系统等安全设备，实时监控网络流量，防范网络攻击和恶意软件入侵。对网络访问进行严格控制，设置访问权限，只有授权的用户和设备才能访问税务信息系统，防止非法访问和数据泄露。在数据存储安全方面，采用加密技术对重要的税收数据进行加密存储，确保数据在存储过程中的安全性。建立数据备份和恢复机制，定期对数据进行备份，并将备份数据存储在异地，以防止数据丢失。制定详细的数据恢复计划，确保在数据丢失或损坏时，能够快速恢复数据，保障税收业务的正常运行。提高税务人员的数据安全意识至关重要。通过开展数据安全培训和教育活动，增强税务人员的数据安全意识和风险防范意识。培训内容包括信息安全法律法规、数据安全基础知识、安全操作规范等，使税务人员了解数据安全的重要性，掌握基本的数据安全防范技能。加强对税务人员日常工作中的数据安全监督和管理，建立数据安全责任追究制度，对违反数据安全规定的行为进行严肃处理，形成有效的约束机制，确保税务人员在工作中严格遵守数据安全规定，保护税收数据的安全。6.4强化信息化人才队伍建设完善人才培养机制是提升宜春市地税信息化水平的重要保障。制定系统、全面的人才培养规划至关重要，根据信息化建设的需求和税务人员的现有水平，明确不同层次、不同岗位人员的培养目标和方向。对于基础岗位的税务人员，重点培养其信息化系统的基本操作技能和税收业务与信息化融合的应用能力；对于技术骨干，加强其在大数据分析、信息安全、软件开发等前沿技术领域的深入学习和实践能力培养。丰富培训内容和方式，提升培训的针对性和实效性。在培训内容上，除了涵盖税收业务知识和信息化基础知识外，还应紧跟信息技术发展趋势，增加大数据、云计算、人工智能等新兴技术在税收领域应用的培训课程。邀请行业专家和技术人员进行案例分析和实践指导，使税务人员能够了解最新的技术应用动态，掌握实际操作技能。在培训方式上，采用多样化的手段，除了传统的集中授课外，还可以利用在线学习平台，提供丰富的学习资源，让税务人员可以根据自己的时间和需求进行自主学习。组织实地考察和交流活动，让税务人员到信息化建设先进的地区或单位进行学习，借鉴其成功经验和做法。开展岗位练兵和技能竞赛活动，激发税务人员学习信息化知识和技能的积极性，在实践中提升业务能力。拓宽人才引进渠道是解决宜春市地税信息化人才短缺问题的关键。积极与高校建立合作关系，通过设立实习基地、开展联合培养项目等方式，吸引高校计算机科学、软件工程、信息管理等相关专业的优秀毕业生到地税部门实习和就业。为实习学生提供良好的实习环境和实践机会，让他们在实习过程中了解地税工作的实际需求，将所学知识应用到实践中，同时也让地税部门有机会选拔优秀的人才。与科研机构合作，共同开展税收信息化领域的研究项目，借助科研机构的技术力量和人才资源，解决地税信息化建设中的技术难题，同时也为地税部门培养和储备高端信息化人才。制定具有吸引力的人才引进政策，提高地税部门对信息化人才的吸引力。在薪资待遇方面，合理提高信息化人才的工资水平，使其与市场行情相匹配，同时提供完善的福利待遇，如住房补贴、交通补贴、餐饮补贴等，解决人才的生活后顾之忧。在职业发展空间方面，为信息化人才提供广阔的晋升渠道和发展平台，建立健全人才评价机制，根据人才的专业能力和工作业绩进行评价和晋升，让信息化人才在地税部门能够充分发挥自己的才能，实现自身价值。6.5促进信息化与业务深度融合对税收业务流程进行全面梳理是促进信息化与业务深度融合的基础。组织专业的业务团队，深入分析现有税收业务流程，包括税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、税务稽查等各个环节。详细了解每个环节的工作内容、操作流程、涉及的部门和人员以及存在的问题和不足。在税务登记环节，分析登记流程是否繁琐，信息采集是否全面、准确，与其他部门的信息共享是否顺畅等问题；在纳税申报环节，研究申报方式是否便捷，申报数据的审核流程是否高效，纳税人在申报过程中遇到的困难和痛点等。通过全面梳理，找出业务流程中与信息化建设不相适应的地方，为优化和再造提供依据。以信息化为导向，对税收业务流程进行优化和再造。简化不必要的环节和手续，减少人工干预，提高业务流程的自动化程度。在纳税申报流程中，利用信息化技术实现申报数据的自动采集和预填，纳税人只需对预填数据进行确认或修改，即可完成申报，大大