招标代理工作方案货物与服务类

招标代理工作方案货物与服务类招标代理机构承接货物与服务类项目后，首先启动前期对接程序，安排专人与采购人建立联络机制，全面收集项目基础信息。需重点获取采购人主体资格证明（如事业单位法人证书、企业营业执照）、项目审批文件（政府采购计划备案表、主管部门批复）、资金落实证明（财政部门出具的资金到位函或采购人自有资金承诺）及技术需求清单。针对货物类项目，需明确采购标的的名称、规格型号、技术参数（需注明“或相当于”等非排他性表述）、数量、质量标准（优先引用国家标准、行业标准，无标准时需采购人提供详细技术要求并经专家论证）、包装运输要求（防震、防潮等级，交货地点及验收方式）；服务类项目则需细化服务内容（如运维服务需明确覆盖范围、响应时间、驻场人员配置）、服务标准（参照行业服务规范或采购人内部考核细则）、服务期限（起始日期、是否允许分期实施）、履约地点及验收指标（如满意度调查比例、故障解决率等量化要求）。招标文件编制环节严格遵循《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令），商务条款部分设定投标保证金（不超过采购预算2%，但不得超过10万元）、履约保证金（不超过合同金额10%）、付款方式（货物类可约定预付款比例30%50%，验收后支付至95%，质保期满付清；服务类按服务阶段分期支付）、合同期限及违约责任（明确延迟交货/服务的违约金计算方式，如每日0.5‰合同金额）。技术条款需将前期对接确认的参数逐条列明，货物类标注“★”的实质性要求（不满足则废标），服务类列明“关键性服务指标”（如24小时响应、48小时现场解决）。评标办法采用综合评分法时，货物类商务、技术、价格分值占比建议为10%20%、40%60%、30%40%（技术复杂项目可提高技术分值），其中技术部分需细化检测报告、认证证书、样品评分项；服务类商务（企业资质、类似业绩）、技术（服务方案、人员配置）、价格分值占比建议为20%30%、50%60%、10%20%（注重服务方案专业性时提高技术分值）。价格分采用低价优先法计算，货物类小型和微型企业报价按10%扣除后参与评审，服务类按6%10%扣除。招标文件完成初稿后执行三级审核制度：编制人自查条款完整性（如是否遗漏资格条件、是否存在倾向性表述），部门负责人审核合规性（是否符合87号令关于澄清修改、评标委员会组建的规定），法律顾问审查法律风险（如知识产权条款、争议解决方式）。审核通过后提交采购人确认，需采购人出具书面确认函，明确对文件内容无异议。招标公告通过省级以上政府采购网、公共资源交易平台同步发布，货物类项目公告期不少于20日，服务类复杂项目可延长至25日。公告内容包含项目名称、采购方式（公开招标/邀请招标）、预算金额、获取招标文件方式（线上下载需提供平台链接，线下领取需注明时间地点）、提交投标文件截止时间及地点。招标文件发售期为5个工作日，售价按制作成本收取（不得超过300元），电子招标文件免费提供。投标阶段设立专门答疑通道，投标人对文件有疑问的，需在投标截止15日前以书面形式（加盖公章）提交，代理机构在3个工作日内汇总后以澄清公告形式答复（内容影响投标文件编制的，顺延投标截止时间至少5日）。组织现场勘查（如货物类需查看存放场地、服务类需了解实施环境）时，需提前3日通知潜在投标人，勘查记录由参与各方签字确认并作为招标文件补充材料。开标当日提前1小时抵达交易场所，检查电子开标系统（如不见面开标需测试直播链接、投标文件解密功能）、准备签到表、密封袋检查记录表等材料。投标人签到时核验授权委托书（需注明授权范围、有效期）及身份证原件，委托代理人与投标文件中信息不一致的拒绝接收投标文件。开标过程全程录音录像，唱标内容包括投标人名称、投标报价（大写小写核对）、交货期/服务期、质量承诺，唱标结果由投标人代表签字确认。评标委员会由采购人代表（1名，需具备相关专业知识）和评审专家（4名，从财政部门专家库随机抽取，抽取时避开与投标人存在利害关系的专家）组成，总人数5人以上单数。评标前向专家发放《评审工作纪律告知书》，要求关闭通讯工具并统一保管，宣布评标程序（符合性审查→详细评审→推荐中标候选人）及时间安排。符合性审查阶段重点核查投标文件签署（是否加盖公章、法定代表人签字或签章）、保证金缴纳（电汇凭证是否与投标人名称一致、到账时间是否在截止前）、资格证明（如货物类生产厂家的《工业产品生产许可证》、服务类企业的《服务认证证书》），不符合项当场记录并由专家签字确认。详细评审中，货物类重点审核技术参数偏离表（正偏离不加分，负偏离每项扣2分）、样品（与技术参数比对，外观缺陷每项扣1分）；服务类重点评审服务方案（可行性、创新性，分优/良/中/差四档打分）、项目团队（项目经理类似业绩每提供1个加3分，团队成员专业证书每本加1分）。评审过程中如遇投标文件含义不明确，由评标委员会以书面形式要求投标人澄清（澄清不得超出投标文件范围或改变实质性内容），澄清文件需投标人代表签字确认。评标结束后，专家签署《评标报告》，推荐3名中标候选人（按得分由高到低排序），得分相同的按投标报价由低到高排序，报价仍相同的由评标委员会投票确定。代理机构在收到评标报告后2个工作日内，通过原公告发布平台公示中标候选人（含投标人名称、投标报价、得分、排序），公示期3个工作日。公示期内接收书面质疑（需列明质疑事项、证据及联系人信息），质疑内容涉及评标过程的，调取开标录像、评标记录进行核查；涉及技术参数的，组织原评标委员会复核。质疑处理结果在7个工作日内书面答复质疑人，情况复杂的延长3个工作日并告知理由。公示期满无异议或异议不成立的，向中标人发放《中标通知书》（注明中标金额、交货期/服务期、签订合同时间），同时通知未中标人并告知评审得分与排序。中标人与采购人在中标通知书发出后30日内签订合同，代理机构审核合同条款（是否与招标文件、投标文件实质性内容一致，如货物类型号、服务类标准），审核通过后监督双方签字盖章。合同签订后7个工作日内，将合同副本（含技术协议、补充条款）报财政部门备案。项目结束后整理归档资料，包括采购文件（招标文件、澄清公告、质疑答复）、投标文件（正本及电子文档）、评标资料（评标报告、专家签到表、澄清函）