中小学校服采购专项整治工作方案

中小学校服采购专项整治工作方案为全面规范中小学校服采购行为，维护学生及家长合法权益，切实解决校服采购领域存在的程序不透明、价格虚高、质量不达标、利益输送等突出问题，现结合实际，制定本专项整治工作方案。一、整治目标通过集中整治，全面排查2020年1月以来中小学校服采购全流程各环节问题，重点纠正采购程序不规范、价格形成机制不透明、质量监管不到位、家长参与度不足等乱象，推动建立“程序规范、价格合理、质量可靠、监督有力”的校服采购长效机制，实现校服采购公开透明率100%、家长满意度提升至90%以上、校服质量抽检合格率100%的目标。二、整治范围辖区内所有公办、民办中小学校（含九年一贯制学校、完全中学），覆盖2020年1月1日至2023年12月31日期间实施的校服采购项目（含新生校服、换季校服等所有类型采购）。三、整治重点内容（一）采购程序合规性。重点检查：是否严格执行“学校申请—教育行政部门备案—家长委员会参与—公开采购”流程；采购方式是否符合规定（单次采购金额超50万元的是否采用公开招标，未达标准的是否通过竞争性谈判或询价方式采购）；是否存在“化整为零”规避招标、围标串标、指定供应商等违规行为；采购文件是否存在设置排他性技术参数（如指定品牌、特定面料供应商）、不合理资质要求等限制竞争条款；评标过程是否规范（评分标准是否科学，评委组成是否包含家长代表、教师代表，比例是否不低于50%）。（二）价格形成机制。核查校服成本核算是否公开透明，是否委托第三方机构进行成本监审（或由家长委员会参与成本核算）；采购价格是否高于当地教育、市场监管、财政部门联合发布的校服价格指导区间（原则上夏装不超过80元/套、秋冬装不超过150元/套）；是否存在虚增成本、抬高价格行为（重点比对同材质、同工艺校服市场均价）；代收费管理是否规范，是否存在强制搭售、重复收费或收取“服务费”“管理费”等违规收费问题。（三）质量监管落实情况。检查校服是否符合GB18401《国家纺织产品基本安全技术规范》和GB/T31888《中小学生校服》标准；采购前是否要求供应商提供由省级及以上法定检测机构出具的全项检测报告（涵盖甲醛含量、PH值、色牢度、可分解致癌芳香胺染料等12项强制指标）；每批次校服到货后是否进行抽检（抽检比例不低于10%），是否留存样品（留样时间不少于1年）；对质量不合格校服是否及时召回、退换并追究供应商责任。（四）家长参与和监督。查阅家长委员会会议记录、家长会签到表、征求意见稿等材料，核查是否在采购前通过家长委员会会议、班级群公告等方式充分征求家长意见（参与率不低于90%）；是否向家长公开采购文件、中标结果、成本核算明细等信息（公开渠道包括学校官网、公示栏、家长群，公示时间不少于7个工作日）；是否开展家长满意度调查（调查覆盖率不低于80%），对反馈问题是否建立整改台账并落实。（五）廉洁风险防控。重点排查学校管理人员、教师是否存在收受供应商礼品礼金、有价证券，或通过亲属经营的企业参与校服供应等利益输送行为；是否存在“明标暗定”“围标串标”等腐败问题；采购资金是否专款专用，是否存在挪用、截留校服代收费等违规行为。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2024年X月X日—X月X日）。成立由教育、市场监管、财政、纪检监察等部门组成的专项整治领导小组，制定印发整治方案。召开专题会议，组织学校负责人、相关部门工作人员开展政策培训（内容包括《政府采购法》《产品质量法》及地方校服管理办法），明确整治标准和时间节点。通过官方网站、微信公众号等渠道发布整治公告，公布举报电话（XXXXXXXXXXX）、邮箱（XXX@XXX.com），广泛收集问题线索。（二）自查自纠阶段（2024年X月X日—X月X日）。各学校对照整治重点，全面梳理2020年以来校服采购档案（包括采购申请、备案材料、招标文件、评标记录、合同、检测报告、家长意见反馈等），形成《校服采购问题自查清单》，如实填报采购数量、单价、供应商信息、家长参与情况等数据。自查结束后，学校需将自查报告、问题清单及相关佐证材料（复印件）报送教育行政部门备案（纸质版加盖公章，电子版同步上传监管平台）。（三）重点检查阶段（2024年X月X日—X月X日）。由专项整治领导小组牵头，组建3个联合检查组（每组由教育2人、市场监管1人、财政1人、纪检1人组成），按照“双随机一公开”原则，抽取30%的学校开展实地检查（覆盖所有县区，民办学校比例不低于20%）。检查方式包括：查阅档案资料（重点核对采购程序合规性、成本核算真实性）；现场抽检校服（随机抽取35个批次，送省级检测机构复检）；走访家长（每校随机访谈20名家长，核查参与度和满意度）；约谈相关人员（与学校负责人、采购经办人、家长委员会代表谈话，了解采购细节）。对自查“零问题”但检查发现问题的学校，列为重点督办对象。（四）整改落实阶段（2024年X月X日—X月X日）。对自查和检查中发现的问题，分类建立整改台账：对程序不规范问题（如未公开招标），要求10个工作日内补正流程并重新公示；对价格虚高问题，责令学校与供应商协商降价（降幅不低于虚高部分的80%），已收取的差价需15个工作日内退还家长；对质量不达标问题，立即停用并召回问题校服，由供应商承担检测费用和退换成本，情节严重的列入采购“黑名单”（2年内禁止参与本地校服采购）；对涉及违纪违法问题（如收受回扣），由纪检监察部门介入调查，经查实的依纪依规处理，涉嫌犯罪的移送司法机关。整改完成后，学校需提交整改报告，经教育、市场监管部门联合验收通过后方可销号。（五）总结提升阶段（2024年X月X日—X月X日）。专项整治领导小组全面总结整治成效，形成《校服采购专项整治工作报告》，分析问题成因，提出完善制度的建议。推动出台《中小学校服采购管理办法（修订版）》，明确“采购前家长表决（需80%以上同意）、采购中第三方成本监审、采购后质量双抽检（学校初检+部门复检）”等硬性要求；建立校服采购信息公开平台，将采购文件、中标结果、检测报告等信息全流程公示；推行“黑白名单”制度，对诚信供应商给予优先推荐，对违规供应商限制参与资格。五、保障措施（一）强化组织领导。专项整治领导小组定期召开联席会议（每月至少1次），统筹协调整治工作，研究解决重大问题。教育部门负责学校端监管，市场监管部门负责质量和价格监督，财政部门负责资金规范使用指导，纪检监察部门负责违纪违法问题查处，形成工作合力。（二）严格监督问责。对整治中发现的敷衍塞责、隐瞒不报、虚假整改的学校，严肃追究主要负责人责任（通报批评、取消年度评优资格）；对公职人员违规干预采购、包庇纵容问题的，依纪依规给予党纪政务处分；对供应商提供虚假材料、以次充好的，依法处以罚款（金额为采购金