公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度

公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度公共机构节能工作实行目标责任制和考核评价制度，核心在于通过明确责任主体、细化目标任务、建立科学考核机制，推动节能工作从“软约束”向“硬指标”转变，形成全员参与、全程管控、全面达标的工作格局。责任主体方面，各公共机构主要负责人为本单位节能工作第一责任人，对节能目标完成情况负总责。需将节能工作纳入单位年度工作计划和领导班子重要议事日程，定期召开专题会议研究部署，统筹协调能源管理、财务、后勤等部门职责，确保节能工作与业务工作同安排、同落实、同考核。领导班子其他成员按照分工，对分管领域节能工作负直接领导责任，需督促分管部门落实节能措施，定期检查工作进展。目标设定坚持“分级分类、科学合理”原则。省级节能主管部门根据国家下达的总体节能目标，结合区域经济社会发展水平、公共机构数量及用能特点，制定全省公共机构年度节能目标，明确单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均水耗等核心指标下降率。市、县级节能主管部门依据上级目标，综合考虑辖区内公共机构类型（机关、学校、医院等）、规模（建筑面积、人员数量）、用能结构（电、气、油、煤占比）等差异，将省级目标分解至各行业主管部门及基层单位。各公共机构需结合自身用能现状、节能潜力（如既有建筑能效、设备老化程度）和年度重点工作（如绿色建筑改造、新能源设备推广），制定本单位细化目标，例如“年度人均用电量较基准年下降5%”“空调夏季温度设定不低于26℃达标率100%”等，确保目标可量化、可操作、可追溯。责任分解采取“纵向到底、横向到边”的网格化管理模式。各公共机构需将年度节能目标逐层分解至内设部门、下属单位及具体岗位，明确责任人和完成时限。例如，后勤部门负责能源计量统计、设备维护及公共区域节能管理，需制定照明灯具更换计划（如2年内LED灯替换率达100%）、空调清洗保养时间表；财务部门负责保障节能改造资金，需将节能预算纳入年度经费安排，确保节能项目不低于公用经费的3%；各业务科室负责规范员工用能行为，需落实“人走灯灭、设备断电”制度，每月开展自查并提交用能分析报告。同时，建立跨部门协调机制，针对节能改造等综合性工作，由节能管理部门牵头，组织技术、财务、使用科室联合制定方案，避免“各自为政”导致的资源浪费。考核评价突出“过程管控与结果导向并重”。考核主体为各级节能主管部门会同统计、财政、机关事务管理等部门组成的联合考核组，考核周期以年度为主，重大项目实施期间可开展中期评估。考核内容分为定量指标与定性评价两部分：定量指标占比不低于70%，重点核查能源消费统计数据的真实性（通过比对能源费用账单、计量器具记录）、目标完成率（如单位建筑面积能耗实际下降率与目标值的偏差）；定性评价占比不超过30%，包括节能制度建设（是否制定能源管理办法、能耗定额标准）、节能措施落实（是否开展能源审计、完成节能改造项目）、节能宣传教育（是否组织培训、张贴标语、开展“全国低碳日”活动）等。考核方式采用“线上+线下”结合：线上通过公共机构能源管理平台实时采集能耗数据，自动生成目标完成进度预警；线下通过现场核查（查看计量器具安装、设备运行记录）、问卷调查（随机抽取员工了解节能知识掌握情况）、座谈访谈（与责任人交流工作难点）等方式验证数据真实性。考核结果实行分级评定，分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等次，其中“优秀”比例不超过考核单位总数的20%。结果应用与单位和个人绩效直接挂钩：对考核优秀的单位，给予通报表扬、优先安排节能改造专项资金（在原有预算基础上上浮10%15%）、推荐参与国家级或省级节能示范创建；对考核不合格的单位，由节能主管部门约谈主要负责人，下达整改通知书，限期3个月内提交整改方案并落实，整改期间暂停审批新的用能项目（如新增空调、扩大办公面积）；连续两年不合格的，扣减单位公用经费5%10%，并将考核结果抄送组织人事部门，作为领导班子和领导干部年度考核、职务晋升的重要参考。制度运行中同步建立动态调整与监督机制。因不可抗力（如极端天气导致供暖需求激增）或重大政策调整（如单位合并导致人员规模骤增）影响目标完成的，公共机构可在每年6月底前提交调整申请，经节能主管部门组织专家评估后，对目标值进行合理修正，确保考核公平性。同时，通过政务公开网站、单位内部公示栏等渠道公开考核结果，接受社会监督；设立节能监督举报电话和邮箱，对瞒报能耗数据、弄虚作假等行为，一经查实，严肃追究相关人员责任，情节严重的依法依规给予处分。通过目标责