十四省煤炭保障协议书

十四省煤炭保障协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：中国能源集团有限公司（以下简称“甲方”），地址：北京市朝阳区建国门外大街1号，法定代表人/负责人：李明，联系方式甲方是一家经国家工商行政管理总局核准登记成立的国有企业，主要从事煤炭资源采购、仓储及销售业务，具备国家能源部门授予的煤炭经营许可证及高级别供应链管理资质。甲方在全球范围内建立了完善的煤炭采购网络，与多个国际能源企业及国内大型煤矿集团建立了长期稳定的合作关系，其业务范围覆盖十四个省份的煤炭供应保障体系，旨在通过优化资源配置、提升供应链效率，为国家能源安全战略提供支撑。

甲方在本次协议中作为买方/出租方/委托方，基于以下背景与乙方达成合作：

（1）**国家能源安全战略需求**：为响应国家“十四五”期间能源结构调整政策，甲方需进一步强化煤炭储备能力，确保十四省份冬季供暖及工业用煤的稳定供应。根据国家发改委《煤炭保障供应应急预案》要求，甲方需与具备可靠煤炭供应能力的乙方建立长期战略合作关系，以应对市场波动及突发能源短缺风险。

（2）**乙方资源优势**：乙方（以下简称“乙方”）是一家注册于山西省的煤炭生产企业，地址：山西省晋城市沁水县，法定代表人/负责人：王强，联系方式乙方拥有国家核准的煤炭开采许可证，年产能达1200万吨，煤炭品种涵盖动力煤、化工用煤及优质炼焦煤，符合国家环保标准。乙方依托晋能集团旗下煤矿资源，具备稳定的煤炭开采及物流配送能力，其供应链覆盖山西、内蒙古、陕西等主要煤炭产区，能够满足甲方十四省份的多元化采购需求。

（3）**合作前提条件**：根据国家能源局《煤炭保供协议管理办法》规定，甲方需通过公开招标方式选择具备资质的煤炭供应商，乙方通过资格审查并经甲方实地考察后，双方达成初步合作意向。甲方基于乙方的资源条件、安全生产记录及市场信誉，决定与其签订长期煤炭保障协议，确保十四省份在“煤电油气运”保障中的核心需求得到满足。

在本次协议中，甲方作为买方/出租方/委托方的主要合作目的包括：

-**保障煤炭供应稳定**：通过固定采购量及优先供货机制，确保乙方在协议期内向甲方供应不低于800万吨/年的煤炭，优先满足甲方在京津冀、华东及西北地区的用煤需求。

-**优化物流成本**：甲方将利用自有铁路运力及港口仓储资源，与乙方共同规划煤炭中转方案，降低运输成本并提升交付效率。

-**参与国家储备计划**：甲方将根据国家发改委要求，推动乙方参与煤炭战略储备项目，乙方需配合完成储备煤的调运及质量监管工作。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：山西晋能煤炭集团股份有限公司（以下简称“乙方”），地址：山西省晋城市城区高平大道66号，法定代表人/负责人：王强，联系方式乙方是一家综合性煤炭企业，主营业务包括煤炭开采、洗选加工及销售，旗下煤矿均符合国家安全生产标准，并通过ISO14001环境管理体系认证。乙方与中煤集团、国家能源集团等大型央企保持战略合作，其煤炭产品广泛应用于电力、化工、冶金等领域，市场占有率位居全国前列。

乙方在本次协议中作为卖方/承租方/服务提供方，基于以下背景与甲方达成合作：

（1）**资源禀赋与生产能力**：乙方旗下沁水无烟煤田储量丰富，煤炭热值及灰分指标均优于行业标准，符合国家《优质煤炭推广目录》要求。乙方年开采能力稳定在1200万吨，洗选加工能力达1000万吨/年，能够满足甲方对煤炭质量及数量的双重需求。

（2）**供应链配套优势**：乙方依托晋能集团物流体系，与中铁集团签订长期铁路运力包保协议，可保障煤炭从煤矿到甲方指定接收点的全程运输。此外，乙方在山西、陕西、内蒙古等地设有中转仓储基地，具备快速响应十四省份市场需求的物流网络。

（3）**安全生产与环保合规**：乙方严格执行国家《煤矿安全生产条例》，所有矿井均通过安全生产标准化验收，并配套建设煤矸石综合利用及瓦斯抽采系统，符合国家“双碳”目标下的环保要求。乙方愿以协议为基础，持续提升煤炭清洁化利用水平，助力甲方实现绿色供应链转型。

在本次协议中，乙方作为卖方/承租方/服务提供方的主要合作内容包括：

-**固定供应承诺**：乙方承诺在协议期内向甲方供应不低于800万吨/年的煤炭，其中动力煤占比60%，化工用煤占比30%，炼焦煤占比10%，并优先保障甲方在冬季采暖季的用煤需求。

-**质量管控责任**：乙方需严格按照国家GB/T188-2020标准执行煤炭质量检测，并提供每批次煤质的权威检测报告。如出现硫分、灰分超标情况，乙方需承担违约责任并承担甲方因此遭受的损失。

-**应急响应机制**：如遇自然灾害或政策性限产导致煤炭供应中断，乙方需在24小时内向甲方提交应急预案，并协调资源优先满足甲方用煤需求，避免因供应不足引发市场波动。

**关联性说明**：本章节内容与协议整体框架紧密衔接，通过明确甲乙双方的基本信息及合作背景，为后续权利义务条款、价格支付条件及违约责任等部分奠定基础。甲方作为国家能源供应链的关键节点，其采购需求直接影响乙方生产经营计划；乙方作为核心煤炭供应商，其履约能力直接关系到十四省份的能源安全。双方基于国家政策导向及市场供需关系建立合作关系，协议条款需兼顾国家能源调控政策与企业商业利益，确保合作符合《煤炭法》《电力法》等法律法规要求。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于建立甲乙双方在煤炭领域的长期、稳定、优质的战略合作关系，确保十四省份煤炭供应的安全与可靠。协议范围涵盖煤炭的采购、供应、运输、质量监管及争议解决等全流程合作，具体包括但不限于：甲方根据十四省份用煤需求制定年度、季度及月度采购计划，乙方按照计划煤炭生产、洗选及配送；双方共同维护煤炭市场价格稳定，防范市场风险；乙方优先保障甲方在冬季采暖季及重大活动保障期间的用煤需求；建立煤炭质量联合抽检机制，确保供应煤炭符合国家标准及甲方特定要求；通过铁路、公路、水路等多式联运方式，优化煤炭物流方案，降低综合成本；合作期间，双方就煤炭保供政策变化、行业市场动态等事项进行信息共享与沟通，共同推动煤炭供应链现代化建设。

第二条定义

1.**煤炭**：指由乙方开采、洗选并符合国家GB/T188-2020标准的动力煤、化工用煤及炼焦煤，具体品种及规格以甲方采购订单为准。

2.**采购订单**：指甲方根据十四省份用煤计划下达的书面或电子格式指令，包含煤炭品种、数量、质量标准、交货时间及地点等关键要素。

3.**交货地点**：指甲方指定的煤炭接收仓库或中转站，具体位置以协议附件或采购订单记载为准。

4.**质量标准**：指国家强制性标准GB/T188-2020及甲方提出的特殊质量要求，包括硫分、灰分、发热量、粒度等指标。

5.**物流配送**：指乙方将煤炭从煤矿运至甲方交货地点的全过程服务，包括铁路车皮协调、港口装船、公路转运等环节。

6.**违约责任**：指任何一方违反协议约定时应承担的赔偿责任，包括但不限于罚款、扣减采购量、解除协议等。

7.**不可抗力**：指双方无法预见、无法避免且无法克服的客观情况，如地震、洪水、战争、政策性停产等。

第三条双方权利与义务

1.**甲方的权力和义务**

（1）**权力**

-甲方有权根据十四省份能源需求变化，调整煤炭采购计划，并要求乙方优先执行调整后的订单。

-甲方有权对乙方提供的煤炭进行抽样检测，检测结果作为结算依据，如发现质量不符，甲方有权拒收并要求乙方承担相应损失。

-甲方有权要求乙方提供煤炭生产、运输及仓储环节的全程溯源资料，以符合国家监管要求。

-甲方在乙方连续3次无法按时交付煤炭时，有权解除协议并追究违约责任。

（2）**义务**

-甲方应按照协议约定及采购订单要求，按时足额支付煤炭货款，避免因资金问题影响乙方生产循环。

-甲方需提前15日向乙方提供月度采购计划，并于采购前7日确认最终订单，以保障乙方合理安排生产及物流。

-甲方应配合乙方协调铁路运力资源，在运力紧张时优先保障乙方的煤炭运输需求。

-甲方应对采购订单及保密信息承担保密义务，不得向第三方泄露，除非法律要求或协议约定。

2.**乙方的权力和义务**

（1）**权力**

-乙方有权要求甲方按照采购订单支付货款，如甲方延迟付款超过30日，乙方有权暂停供货或解除协议。

-乙方有权根据煤炭市场行情及生产成本，在提前30日通知甲方的前提下，调整煤炭价格，但调整幅度不得超出国家发改委限定范围。

-乙方有权拒绝执行违反国家环保政策或安全生产标准的采购订单，并要求甲方修改订单内容。

-乙方在遭遇不可抗力事件时，有权暂停煤炭供应，并需在24小时内通知甲方，双方协商后续处理方案。

（2）**义务**

-乙方应保证供应煤炭符合国家GB/T188-2020标准及甲方特定要求，如出现质量争议，乙方需承担检测费用并承担相应责任。

-乙方需按时完成煤炭生产、洗选及运输任务，确保在协议约定时间内将煤炭送达交货地点，延迟交付每吨罚款100元（最高不超过订单总额的10%）。

-乙方应提供煤炭的权威质检报告，并配合甲方进行质量抽检，抽检费用由甲方承担，如抽检不合格，乙方需承担全部损失。

-乙方需确保煤炭运输过程的安全，如因乙方责任导致煤炭在运输过程中发生丢失、污染或变质，乙方需全额赔偿甲方损失。

-乙方应建立煤炭库存动态管理系统，并定期向甲方报送生产、库存及销售数据，确保供应链透明化。

-乙方需遵守国家环保法规，采取有效措施减少煤矿开采及洗选过程中的污染排放，并配合甲方进行环保审计。

-乙方在协议期内应保持煤炭供应的连续性，如因自身原因导致停产超过15日，需承担甲方因此遭受的能源短缺损失。

第四条价格与支付条件

1.**价格条款**：本协议项下的煤炭价格采用固定价格与浮动价格相结合的方式。基础煤炭品种（如动力煤）采用固定价格，价格依据国家发改委最新公布的煤炭指导价加上乙方开采、洗选及物流成本构成，具体价格以双方签署的年度采购协议附件为准。特种煤炭品种（如化工用煤、炼焦煤）可采用浮动价格，价格随市场供需波动调整，但调整幅度不超过±5%，调整周期为每季度一次，具体价格调整方案由双方协商确定。

2.**支付方式**：甲方通过银行转账方式向乙方支付煤炭货款，账户信息如下：开户行：中国工商银行晋城分行，户名：山西晋能煤炭集团股份有限公司，账号：030456789012345。乙方应在收到甲方付款凭证后5个工作日内确认收款，并开具等额增值税发票。

3.**支付时间**：甲方应在乙方完成煤炭交付并开具发票后的30日内支付该批次货款的80%，剩余20%作为质量保证金，在协议期满或乙方完成全部质量检测报告后10日内支付。如甲方在支付过程中存在资金延迟，应每天向乙方支付未付款项万分之五的滞纳金，但最高不超过订单总额的10%。

4.**价格争议**：如双方对煤炭价格产生争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，可提交中国煤炭工业协会进行调解，调解结果具有约束力。

第五条履行期限

1.**协议有效期**：本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为五年，自2024年1月1日至2028年12月31日。协议期满前六个月，双方可协商续签事宜。

2.**关键时间节点**：

-年度采购计划提交时间：每年9月30日前，甲方需向乙方提交下一年度煤炭采购计划，乙方应在10月15日前确认并反馈生产能力安排。

-季度订单确认时间：每季度前10日，甲方需向乙方下达季度采购订单，乙方应在5日内确认执行方案。

-冬季采暖季保供启动时间：每年10月1日，双方需提前一个月启动冬季保供预案，确保重点地区用煤需求。

-质量抽检时间：甲方有权在煤炭交付后10日内进行抽检，乙方应无条件配合，抽检不合格的煤炭乙方需在15日内完成返工或替换。

3.**提前终止**：如遇国家政策重大调整导致协议无法继续履行，双方可协商提前终止，但乙方需完成当期未完成订单的交付，甲方需支付已完成订单的90%货款。

第六条违约责任

1.**甲方违约责任**

（1）**延迟付款**：如甲方未按本协议第四条约定支付货款，每延迟一日，应向乙方支付迟延支付金额万分之五的违约金；延迟超过30日，乙方有权解除协议，并要求甲方支付已完成订单全额货款的30%作为违约赔偿。

（2）**拒收合格煤炭**：如甲方无正当理由拒收符合协议约定的煤炭，每批次需向乙方支付10万元违约金，并承担乙方因此产生的仓储、运输损失。

（3）**泄露商业秘密**：如甲方违反保密条款向第三方泄露乙方生产或供应链信息，乙方有权要求甲方赔偿500万元精神损失费，并解除协议。

2.**乙方违约责任**

（1）**延迟交货**：如乙方未按采购订单约定时间交付煤炭，每延迟一日，应向甲方支付延迟交货数量每吨100元的违约金；延迟超过15日，甲方有权解除协议，并要求乙方支付当期订单全额货款的50%作为违约赔偿。

（2）**煤炭质量不合格**：如乙方提供的煤炭硫分、灰分等指标超出协议约定标准，甲方有权拒收并要求乙方在10日内完成整改，整改期间乙方需承担甲方全部替代煤炭采购成本，并按不合格数量每吨200元支付违约金。

（3）**运输安全事故**：如因乙方责任导致煤炭在运输过程中发生污染、丢失或变质，乙方需承担甲方全部直接损失，包括替代煤炭费用、检测费用及环境治理费用，并支付损失的200%作为惩罚性赔偿。

（4）**违反环保法规**：如乙方因违反环保法规被行政处罚，导致协议无法继续履行，乙方需向甲方支付协议总金额的30%作为违约赔偿，并承担甲方因此遭受的监管处罚费用。

3.**不可抗力免责**：如因地震、洪水等不可抗力事件导致一方无法履行协议，受影响方应在事件发生后24小时内通知对方，并提供相关证明文件，双方可协商延期履行或部分免除违约责任。但不可抗力造成的潜在商业机会损失仍需承担赔偿责任。

4.**争议优先解决**：任何一方违约时，守约方应在违约行为发生后30日内发出书面催告，给予违约方15日整改期限；逾期未整改的，守约方可直接申请仲裁或诉讼，违约金不足以弥补实际损失的，违约方需补足差额。

第七条不可抗力

1.**定义**：本协议所称不可抗力，是指双方在签订协议时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害（如地震、洪水、台风、暴雪、干旱等）；战争、军事冲突、恐怖袭击、动乱、罢工等社会事件；政府行为（如法律、法规的修订或废止、行政命令、政策调整等）；疫情防控措施（如政府实施的封锁、隔离、交通管制等）；以及其他无法预见、无法避免并不能克服的客观情况。

2.**不可抗力影响**：任何一方因不可抗力导致无法履行或无法完全履行本协议约定的义务时，不承担违约责任。但遭受不可抗力的一方应在不可抗力发生后24小时内通知对方，并提供相关机构出具的不可抗力证明文件（如政府部门公告、气象部门报告、法院判决等），以便双方评估不可抗力的影响及持续时间。

3.**责任免除条件**：

（1）**部分免责**：如不可抗力仅影响协议部分条款的履行，受影响方仅需免除该部分条款的违约责任，协议其他部分仍应继续履行。双方应根据不可抗力的影响程度，协商调整受影响条款的履行方式或期限。

（2）**全部免责**：如不可抗力导致协议大部分条款无法履行（通常指连续60日以上），双方可协商解除协议，双方均不承担违约责任，但已履行部分的费用及产生的损失应按实际情况结算。解除协议后，乙方应将甲方已支付的货款（扣除已完成订单金额后）退还给甲方，并承担因解除协议产生的直接损失。

（3）**不可抗力持续**：遭受不可抗力的一方应在不可抗力消除后10日内通知对方，双方重新评估协议履行情况。如不可抗力持续超过90日，任何一方均有权单方面解除协议，并按上述全部免责条款处理。

（4）**不可抗力伪装**：任何一方不得利用不可抗力条款逃避本应承担的商业风险或违约责任，如双方有证据证明不可抗力系伪装或虚假，对方有权要求返还已支付款项并追究违约责任。

4.**不可抗力通知义务**：任何一方违反不可抗力通知义务，导致对方无法及时了解不可抗力情况并采取相应措施的，应承担由此产生的额外损失。但不可抗力的发生及影响程度系对方已知的除外。

第八条争议解决

1.**协商解决**：凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。协商应本着公平、合理的原则，在平等基础上达成一致解决方案。双方应指定专门联系人负责协商事宜，并争取在收到争议通知后30日内达成初步共识。

2.**调解解决**：如协商未能在30日内解决争议，双方同意将争议提交中国煤炭工业协会或双方共同认可的第三方调解机构进行调解。调解机构应依据相关法律法规及行业惯例进行调解，调解过程保密。双方应遵守调解协议的约束力，调解不成的，可进入仲裁或诉讼程序。

3.**仲裁解决**：如协商、调解无法解决争议，双方应将争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），按照该会现行仲裁规则进行仲裁。仲裁地点设定在北京，仲裁语言为中文。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，仲裁费用由败诉方承担，但双方另有约定的除外。

4.**诉讼解决**：如双方未约定仲裁，任何一方均有权向协议履行地（以甲方主要接收煤炭的省级行政区法院为履行地）或被告住所地人民法院提起诉讼。诉讼过程中，双方应配合法院审理，并提供相关证据材料。诉讼期间，不影响本协议其他条款的继续履行，但双方另有约定的除外。

5.**争议选择**：本协议双方确认，仲裁或诉讼仅作为争议解决的最终方式，任何一方不得在仲裁裁决或法院判决生效前，就同一争议事项向其他机构申请仲裁或提起诉讼。如一方违反此约定，对方有权请求法院驳回相关仲裁或诉讼申请，并要求违反约定方承担相应法律责任。

6.**证据保全**：双方均有义务妥善保存与争议相关的证据材料，包括合同文件、采购订单、质检报告、付款凭证、往来函件等。如一方发现证据可能灭失或被伪造，应立即通知对方，并采取措施进行证据保全，保全费用由请求方承担。

第九条其他条款

1.**通知方式**：本协议项下的所有通知、文件及通讯应以书面形式（包括但不限于专人递送、挂号信、电子邮件、传真）发送至本协议首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应提前15日书面通知对方。通过电子邮件发送的通知，发出时视为送达；通过挂号信发送的通知，寄出后10日视为送达。通知内容应明确表明与本协议相关，并包含发送方名称、发送日期及联系方式。

2.**协议变更**：对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本协议不可分割的一部分。任何一方不得单方面修改协议内容，未经对方书面同意的修改无效。变更后的协议条款与原条款具有同等法律效力。

3.**保密条款**：双方应对本协议内容及履行过程中知悉的对方商业秘密（包括但不限于采购价格、客户信息、技术数据、运营策略等）承担保密义务。未经对方书面许可，不得向任何第三方泄露、转让或使用该等商业秘密，但法律法规另有规定或为履行本协议所必需的除外。保密期限为本协议有效期内及协议终止后