食品安全突发事件应急处置预案制度

食品安全突发事件应急处置预案制度一、总则（一）目的为有效应对食品安全突发事件，最大限度地减少事件造成的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序和经济秩序，依据《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合实际情况，制定本。（二）工作原则1.以人为本，减少危害把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级管理，明确各级政府、部门和单位的职责，落实应急处置工作责任制。3.科学应对，依法处置采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对食品安全突发事件的科学性和有效性。严格依法开展应急处置工作，确保处置工作合法、合规、合理。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，共同应对食品安全突发事件。5.预防为主，平战结合坚持预防与应急相结合，加强食品安全日常监管，建立健全食品安全风险监测、评估和预警体系，做好应急物资储备和应急队伍建设，提高防范意识和应急处置能力。（三）适用范围本制度适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成公众身体健康严重损害的重大食物中毒、食品污染、食品含有有毒有害物质等食品安全突发事件的应急处置工作。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立食品安全突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括食品药品监管、卫生计生、农业、质监、工商、公安、商务、宣传等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在食品药品监管部门，负责指挥部的日常工作。（二）指挥部职责1.统一领导和指挥负责统一领导和指挥本行政区域内食品安全突发事件的应急处置工作，做出重大决策和部署。2.组织协调组织协调各部门、各单位之间的应急处置工作，解决应急处置中的重大问题。3.信息发布负责审定食品安全突发事件的信息发布内容，统一向社会发布事件的相关信息。4.资源调配统筹调配应急处置所需的人力、物力、财力等资源，保障应急处置工作的顺利进行。5.对外协调负责与上级政府及有关部门的沟通协调，及时报告事件处置情况，争取支持和指导。（三）指挥部办公室职责1.综合协调承担指挥部的日常工作，协调各成员单位之间的工作，组织落实指挥部的各项决策和部署。2.信息收集与报送收集、汇总、分析食品安全突发事件的相关信息，及时向指挥部报告事件进展情况，并按照规定向上级政府和有关部门报送信息。3.应急值守负责应急值守工作，确保通信畅通，及时接收和处理突发事件报告。4.文件起草起草指挥部的有关文件、报告和总结等材料。5.组织应急演练组织开展食品安全突发事件应急演练，提高应急处置能力。（四）成员单位职责1.食品药品监管部门负责食品安全的综合监督管理，组织开展食品安全突发事件的调查处理和应急救援工作，对食品生产、经营环节进行监管，查处违法行为。2.卫生计生部门负责组织医疗机构开展医疗救治工作，对事件现场进行卫生处理，开展流行病学调查，配合有关部门做好事件的调查处理工作。3.农业部门负责农产品种植、养殖环节的监管，对农产品质量安全进行监测和检测，查处农产品生产中的违法行为，配合做好农产品源头污染引发的食品安全突发事件的调查处理工作。4.质监部门负责食品生产加工环节的监管，对食品生产企业进行监督检查，查处食品生产加工中的违法行为，配合做好食品生产加工环节引发的食品安全突发事件的调查处理工作。5.工商部门负责食品流通环节的监管，对食品经营企业和个体工商户进行监督检查，查处食品流通中的违法行为，配合做好食品流通环节引发的食品安全突发事件的调查处理工作。6.公安部门负责维护食品安全突发事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行，对涉嫌犯罪的行为进行侦查，依法追究刑事责任。7.商务部门负责组织协调食品供应，保障市场供应稳定，配合做好食品安全突发事件的应急处置工作。8.宣传部门负责组织协调新闻媒体，做好食品安全突发事件的宣传报道和舆论引导工作，及时、准确地发布事件相关信息，避免不实信息传播造成社会恐慌。三、监测、预警与报告（一）监测1.建立监测体系建立健全食品安全监测体系，整合食品药品监管、卫生计生、农业、质监、工商等部门的监测资源，实现信息共享。2.监测内容对食品生产、加工、流通、消费等环节进行全方位监测，重点监测食品中的有害物质、微生物污染、添加剂使用等情况。3.监测方法采用常规监测、专项监测、监督抽检等多种方法，及时发现食品安全隐患。（二）预警1.预警分级根据食品安全突发事件的危害程度、发展态势和可能造成的影响，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级预警为最高级别。2.预警发布当监测到可能引发食品安全突发事件的信息时，相关部门应及时进行分析评估，确定预警级别，并按照规定的程序发布预警信息。预警信息应包括事件的性质、可能影响的范围、应采取的措施等内容。3.预警响应发布预警信息后，相关部门应根据预警级别采取相应的响应措施，如加强监测、增加抽检频次、开展专项检查等，防范事件的发生和发展。（三）报告1.报告主体任何单位和个人发现食品安全突发事件或疑似食品安全突发事件时，都有义务向当地食品药品监管部门或相关部门报告。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因等基本情况。3.报告程序食品药品监管部门或相关部门接到报告后，应立即进行核实，并按照规定的程序和时限向上级部门报告。对于重大食品安全突发事件，应在接到报告后1小时内向上级政府和有关部门报告。四、应急响应（一）响应分级根据食品安全突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。（二）响应启动当发生食品安全突发事件时，根据事件的级别和发展态势，由指挥部决定启动相应级别的应急响应。（三）响应措施1.医疗救治卫生计生部门应立即组织医疗机构对患者进行救治，调配医疗资源，确保患者得到及时、有效的治疗。2.现场处置食品药品监管、卫生计生、农业、质监、工商等部门应立即赶赴事件现场，开展调查取证、样品采集、现场控制等工作，封存可疑食品及其原料、工具、设备等，防止事件扩大。3.危害控制对被污染的食品及其原料、工具、设备等进行无害化处理，对可能受到污染的场所进行清洗、消毒等处理，消除危害因素。4.调查处理成立联合调查组，对事件的原因、经过、危害程度等进行全面调查，查明事件责任，依法追究相关单位和人员的责任。5.信息发布宣传部门应及时、准确地向社会发布事件相关信息，回应公众关切，避免不实信息传播造成社会恐慌。6.社会稳定维护公安部门应加强事件现场的治安管理，维护社会秩序，保障应急处置工作的顺利进行。（四）响应调整与终止1.响应调整根据事件的发展态势和处置情况，指挥部可适时调整应急响应级别。2.响应终止当食品安全突发事件得到有效控制，危害因素消除，无新的病例出现，经专家评估后，由指挥部宣布应急响应终止。五、后期处置（一）善后处置1.医疗救治费用结算卫生计生部门会同有关部门做好患者医疗救治费用的结算工作，按照规定给予救助。2.受害者补偿对因食品安全突发事件受到损害的受害者，按照有关法律法规和政策规定给予补偿。3.社会救助民政部门会同有关部门组织开展社会救助工作，对受灾群众给予必要的生活救助。（二）事件调查与评估1.事件调查事件处置结束后，联合调查组应对事件进行全面调查，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.评估组织专家对事件的应急处置工作进行评估，评估内容包括事件的发生原因、处置过程、处置效果等，为今后的应急处置工作提供参考。（三）整改与重建1.整改相关部门和单位应根据事件调查和评估结果，对存在的问题进行整改，完善管理制度和监管措施，防止类似事件再次发生。2.重建对因食品安全突发事件受到破坏的生产经营场所、设施设备等进行重建，尽快恢复正常的生产经营秩序。六、应急保障（一）人力资源保障1.应急队伍建设建立健全食品安全突发事件应急队伍，包括医疗救治队伍、卫生防疫队伍、食品安全监管队伍、专家队伍等，加强应急队伍的培训和演练，提高应急处置能力。2.专家库建设建立食品安全突发事件专家库，聘请食品、卫生、法律等方面的专家，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（二）物资保障1.物资储备建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如药品、医疗器械、防护用品、检测设备等，确保应急处置工作的需要。2.物资管理加强应急物资的管理，定期检查和更新物资储备，确保物资的质量和数量。（三）经费保障政府应将食品安全突发事件应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利进行。（四）技术保障1.监测技术加强食品安全监测技术的研究和应用，提高监测的准确性和及时性。2.检测技术不断完善食品安全检测技术和方法，提高检测能力和水平。3.信息管理技术建立食品安全突发事件信息管理系统，实现信息的快速收集、传递和处理，为应急处置工作提供信息支持。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.普及食品安全知识通过多种渠道，广泛宣传食品安全知识，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。2.宣传应急处置知识宣传食品安全突发事件应急处置的相关知识和技能，增强公众的应急意识和应对能力。（二）培训1.应急人员培训对食品安全突发事件应急人员进行专业培训，提高应急处置能力和业务水平。