做好信访工作领导讲话稿

做好信访工作领导讲话稿第一章把准时代脉搏——信访工作的方位与使命今天的信访工作，已经不再是简单的“收信—转办—答复”线性流程，而是国家治理体系和治理能力现代化链条上的关键齿轮。群众每一次来信来访，都是一次对制度韧性的实测，对政策温度的触摸，对干部作风的体检。我们必须跳出“应急灭火”的老思维，把信访工作放到党联系群众的“最后一公里”、放到基层治理的“神经末梢”去审视：它既是社会矛盾的减压阀，也是改革政策的校正仪，更是干部成长的磨刀石。面对经济社会深度转型、利益格局深刻调整、网络舆论深度叠加的新形势，信访总量高位运行、诉求类型跨界融合、线上线下同步升温，呈现出“三多三变”特征：历史遗留问题与新生矛盾交织叠加，个体诉求与群体心态同频共振，政策咨询与维权抗争瞬间切换。如果还是用“头痛医头、脚痛医脚”的老办法，就会陷入“越治越访、越访越乱”的怪圈。因此，今天的会议只聚焦一个命题：怎样以系统观念重塑信访生态，以法治思维重构信访逻辑，以数智手段重建信访流程，让“群众有感”真正转化为“治理有效”。第二章把牢价值坐标——信访工作的根本立场立场问题决定方法选择。信访工作首先姓“党”，其次姓“民”，最终姓“公”。坚持党的全面领导，不是抽象口号，而是要把“两个维护”贯穿到每一次接待、每一件转办、每一项督查之中；坚持人民至上，不是简单安抚，而是把群众合法合理诉求当成“送上门来的群众工作”，把每一次沟通当成检验初心使命的考场；坚持法治轨道，不是刻板程序，而是让解决过程经得起法律、历史和人民的检验。实践中，少数干部把“维稳”误读为“稳控”，把“化解”异化为“摆平”，把“群众”客体化，把“治理”工具化，导致“表面风平浪静、底下暗流涌动”。我们必须清醒：信访工作的最大风险不是群众“多说话”，而是干部“不对话”；不是群众“提要求”，而是干部“没追求”；不是群众“上访”，而是干部“护短”。只有真正把“人民”二字刻进骨子里，才能在思想深处拆除“官本位”的藩篱，在制度层面打通“民本位”的通道。第三章聚焦痛点堵点——当前信访工作“十类病灶”透视过去一年，市信访大数据平台抓取重复访、越级访、集体访样本1.8万件，通过文本聚类、情感分析、时空演化，梳理出高频痛点：1.程序空转——“答复回执”一发了之，实质问题“挂账”三年；2.责任稀释——“属地管理”变成“属地甩锅”，多部门“联手”变成“联手推诿”；3.标准不一——同一类征地补偿，相邻两村标准差距30%，群众“同命不同价”；4.证据灭失——档案管理“纸改电”过程丢失关键原始签字，事后“查无此件”；5.政策天窗——新生儿落户、外嫁女分红、退役军人安置等“政策补丁”滞后；6.情感缺位——接待窗口“只讲法理不讲情理”，把“对话”做成“对质”；7.网络放大——短视频平台断章取义，线下“小矛盾”瞬间升级为线上“大舆情”；8.考核扭曲——片面追求“零上访”，诱发“拦卡堵截”式造假；9.队伍断层——基层信访干部平均年龄48岁，法律、心理、网络素养“三缺”；10.治理断链——“事后救火”与“前端预防”脱节，网格、警格、诉格、访格“四张网”数据不互通。这十类病灶，既有历史旧账，也有时代新题；既有制度缺陷，也有作风短板；既暴露外部治理生态，也折射内部能力危机。接下来，我们必须以“自我革命”的勇气，逐项开刀、精准清除。第四章系统重塑流程——“五个一”闭环机制再造信访工作要像现代企业运营一样，建立标准化、可追溯、能闭环的“生产线”。市层面已试点“五个一”工程，可复制、可推广：1.一窗受理——“前台综合受理、后台分类流转”，群众进门“只认一个窗”，窗口人员“不说不能办、只说如何办”，政策咨询、投诉举报、意见建议“一口清”；2.一单到底——“信访联办单”集成诉求类型、法律要件、责任单位、办理时限、回访要求，生成唯一二维码，群众扫码即可实时查看进度，责任链条全程留痕；3.一体会诊——对跨部门、跨层级、跨区域的“三跨”事项，由信访联席办牵头，48小时内组织“政策+法律+技术+情感”四方会诊，形成“定制化”解决方案，杜绝“文件旅行”；4.一次化解——对事实清楚、法律明确的“即办件”，24小时内一次性化解到位；对疑难复杂件，实行“三级调度”：责任单位一把手亲自研究、分管市领导跟踪督办、市委市政府主要负责同志包案化解；5.一回访评价——事项办结后7日内，由第三方民调中心进行电话或入户回访，满意度低于90%的自动退回重办，并启动“二次评价+督查问责”双轨程序。“五个一”运行半年，全市重复访率下降34%，群众满意度提升21个百分点，行政成本同比下降18%，充分证明：流程再造不是“花架子”，而是“真金白银”。第五章数字赋能治理——“云信访”智慧平台升级传统“人海战术”已触顶，必须向科技要效率。市财政三年投入2.4亿元，打造“云信访”智慧平台，形成“1+3+N”架构：1个数据中台——打通公安、法院、人社、自然资源等21个部门数据壁垒，沉淀历史信访、政策文件、裁判文书、征地红线、社保缴纳等1.3亿条数据，构建“人—事—地—物—情”五维关联图谱；3大智能模块——“智能分诊”通过自然语言处理自动识别诉求类型、责任主体、法律要件，分诊准确率达96%；“智能预警”对高频关键词、情感极值、群体聚集进行红黄蓝三级预警，提前48小时推送至属地和职能部门；“智能回访”利用语音合成和语义理解技术，自动开展满意度调查，节省80%人力；N个场景应用——开发“掌上信访”小程序，群众可上传图文、音频、视频，系统自动生成结构化表单；上线“政策计算器”，输入征地面积、户口性质、房屋结构等变量，一键输出补偿明细，把“模糊政策”变成“透明算式”；部署“AI调解员”，对邻里纠纷、物业矛盾等高频案件，24小时在线提供法律意见和调解方案，目前自动化解率已达42%。数字化不是“炫技”，而是“拆墙”。平台运行以来，群众平均等待时间由2小时压缩至15分钟，网上信访占比从38%提升至73%，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。第六章法治定分止争——“三书一令”制度创新信访法治化，核心是把“信访”还原为“信”与“访”的本来含义：信，是信任；访，是访问。绝不是“法外之地”。我们探索“三书一令”制度，把法律挺在前面：1.信访事项法律审查意见书——对重大疑难信访事项，由法律顾问团出具书面意见，明确诉求合法性与解决路径，让干部“心中有法、手中有据”；2.调解协议司法确认书——对达成调解的民事纠纷，当场移送法院进行司法确认，赋予强制执行力，防止“反复调、反复翻”；3.行政处理决定书——对应当通过行政程序解决的，依法作出处理决定，不再通过信访程序“体外循环”；4.教育疏导令——对以访施压、以闹求利、涉嫌违法犯罪的，由公安机关依法发出教育疏导令，同步导入法治轨道，实现“打击极少数、教育大多数”。“三书一令”实施一年，全市涉法涉诉信访占比下降27%，行政案件败诉率下降19%，群众法治获得感明显增强。事实证明：只有用法治的“硬度”托底，才能彰显治理的“温度”。第七章源头减量工程——“前置过滤器”机制最好的信访是“无访”。我们坚持“治未病”理念，把“前置过滤器”嵌入政策制定、项目审批、执法司法、干部考核全过程：1.政策出台前“信访风险评估”——凡涉及征地拆迁、社保调整、教育入学等民生事项，牵头部门必须提交《信访风险评估报告》，风险等级为“高”的，政策暂缓出台或调整方案；2.重大项目“社会稳定风险+信访专项”双评——把信访专项评估从“可选项”改为“必选项”，评估结果作为项目核准前置条件，未通过的一票否决；3.执法司法“说理执法”——行政、刑事、民事案件办理中，推行“说理式执法”，把“为什么处罚、依据哪条、救济途径”讲清楚，减少因信息不对称引发的后续信访；4.村级治理“积分制+清单制”——把宅基地审批、低保评议、集体分红等村级小微权力纳入“清单”，同步建立“积分制”，群众可实时查询、实时监督，从源头减少“暗箱操作”带来的信访隐患。过去一年，全市新出台政策17项，因信访风险“高”被退回修改5项；重大工程项目评估暂缓实施3个，直接避免潜在信访量1200余件，真正做到了“花小钱办大事、防大访”。第八章锻造过硬队伍——“四能型”干部培养路径信访干部是“群众工作特种兵”，必须政治过硬、本领高强、作风扎实、情怀深厚。我们实施“四能型”干部培养计划：1.能听懂——开设“群众语言”实训班，邀请人民调解员、社区网格员、出租车司机、外卖骑手当“客座讲师”，让干部听懂“弦外之音”；2.能讲清——建立“政策通”知识库，涵盖30个民生领域、2800个高频问题，每月开展“随机抽考+直播答辩”，倒逼干部成为“政策百科”；3.能调处——与法院、律协、心理协会共建“调解实验室”，通过案例复盘、情景模拟、沙盘推演，提升干部“法律+心理+谈判”综合技能；4.能总结——推行“一案一复盘、一事一总结”，对典型案件进行“颗粒化”拆解，形成“标准作业程序（SOP）”，让“个体经验”转化为“集体记忆”。同时，建立“信访干部大数据画像”，把办案数量、质量、满意度、问责记录等量化成“能力指数”，与评优评先、职级晋升直接挂钩，真正让“干与不干、干好干坏”不一样。三年来，全市信访干部中，有42人晋升处级、132人晋升科级，队伍活力显著增强。第九章构建共治格局——“社会协同”力量整合信访工作不能靠信访部门“单打独斗”，必须构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的共治格局。我们重点打造“三支队伍”：1.第三方调解专家库——吸纳退休法官、检察官、律师、公证员、心理咨询师、乡贤能人共680人，建立“菜单式”调解服务，群众可“点单”选择调解员；2.信访事项社会监督团——由人大代表、政协委员、媒体代表、律师、居民代表组成，对重大信访事项办理过程进行“嵌入式”监督，每季度发布《监督评议报告》；3.信访志愿者联盟——招募高校法律专业学生、社区退休干部、热心居民，组建“信访志愿者”队伍，开展法律宣传、心理疏导、陪伴服务，把“对抗”变“对话”，把“独奏”变“合唱”。社会力量的介入，不仅缓解了行政资源紧张，更带来了“第三方视角”的理性与温度。去年，第三方调解成功率达56%，大量“钉子案”“骨头案”迎刃而解。第十章强化考核指挥棒——“三维十度”评价体系考核是“指挥棒”，也是“风向标”。我们摒弃“唯数量、唯结果”的老套路，构建“三维十度”评价体系：1.质量维度——合法度、合理度、合情度；2.效率维度——受理速度、办理速度、回访速度；3.效果维度——群众满意度、政策改进度、风险降低度、队伍成长度。每一维度设置可量化指标，采用“大数据+人工复核”双轨评分，考核结果与干部绩效、单位预算、项目审批“三挂钩”。对连续两次排名后三位的单位，启动“熔断机制”，暂停其评优评先、暂停其重大项目审批，让考核真正成为“带电的高压线”。第十一章涵养长远生态——信访文化“润物无声”信访工作最终要沉淀为一种文化，一种“有事好商量、遇事依法办、难事大家帮”的社会氛围。我们打造“信访文化+”系列品牌：1.信访文化主题公园——把古今中外的协商民主故事、法治名言、典型案例做成景观小品，让群众在休闲中接受“依法维权”理念；2.“信访夜校”——每周三晚上，由法官、律师、信访干部轮流授课，用“乡音土语”讲政策、讲法律、讲案例，累计培训群众3.2万人次；3.“老支书调解工作室”——邀请退休村支书坐镇，用“老理+新法”化解邻里矛盾，成为“不上法庭、不伤感情”的民间品牌；4.网络“云剧场”——拍摄《老张上访记》《政策算得清》等微短剧，用群众语言讲信访故事，全网播放量突破1.1亿次，让“依法信访”成为网络热词。文化如水，润物无声。当群众真正感受到“说理有地方、困难有人帮、问题能解决”，信访就不再是“最后的救济”，而是“最初的信任”。第十二章领导干部“九步工作法”——实操手册为让各级领导干部“会干、能干、善干”，我们总结提炼“九步工作法”，可直接复制粘贴到工作手册：1.第一步：热情迎——起身迎接、主动握手、自我介绍、递上热茶，四句话“暖场”；2.第二步：耐心听——不打断、不插话、不辩解，用“嗯、哦、请继续”鼓励倾诉，全程记录关键词；3.第三步：仔细问——围绕“时间、地点、人物、事件、诉求”五要素追问细节，确保信息对称；4.第四步：认真记——当场在群众面前做笔记，标注“★”突出诉求，让群众“被看见”；5.第五步：依政策——现场查阅“政策通”知识库，用“白纸黑字”说话，不拍脑袋、不随意承诺；6.第六步：共情导——用“我理解、确实、如果是我也会”三句话进行情感共鸣，降低对抗情绪；7.第七步：定方案——明确“解决路径、责任人员、时间节点、回访方式”四要素，让群众吃下“定心丸”；8.第八步：马上办——能当场解决的当场解决，不能当场解决的24小时内启动“五个一”流程；9.第九步：勤回访——事项办结后7日内必回访，重