慈善组织公开募捐方案备案管理标准

慈善组织公开募捐方案备案管理标准第一章总则第一条目的和依据为规范慈善组织公开募捐活动，加强备案管理，促进慈善事业健康发展，根据《中华人民共和国慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，制定本标准。第二条适用范围本标准适用于在中华人民共和国境内登记的慈善组织开展公开募捐活动前的方案备案管理。慈善组织通过互联网、广播电视、报刊等方式向社会公众公开募捐的，均需按本标准进行备案。第三条基本原则合法性原则：备案方案需符合国家法律法规及相关政策要求。公开透明原则：备案信息应及时向社会公开，接受社会监督。分类管理原则：根据募捐规模、方式等因素，对备案方案实行分类管理。便捷高效原则：优化备案流程，提高管理效率，为慈善组织提供便利。第二章备案主体与备案机关第四条备案主体具备公开募捐资格的慈善组织：已取得公开募捐资格证书的慈善组织，可直接作为备案主体。联合募捐主体：多个慈善组织联合开展公开募捐活动的，由牵头组织作为备案主体。第五条备案机关登记管理机关：慈善组织的登记管理机关为备案机关，通常为县级以上民政部门。跨区域备案：慈善组织在其登记地以外的行政区域开展公开募捐活动的，需向活动所在地的县级以上民政部门备案。第三章备案方案内容第六条基本信息组织信息：慈善组织名称、统一社会信用代码、法定代表人、联系方式等。募捐信息：募捐活动名称、起止时间、活动地点、募捐方式等。第七条募捐目的与用途目的描述：明确募捐活动的具体目的，如救助特定群体、支持公益项目等。用途说明：详细说明募捐资金或物资的使用方向，包括受益对象、项目实施计划等。第八条募捐方式与流程募捐方式：包括线上募捐（如网络平台、社交媒体）、线下募捐（如现场捐赠、义卖活动）等。流程设计：描述募捐活动的具体流程，如资金接收、物资管理、信息反馈等环节。第九条预算与成本预算编制：制定募捐活动的预算方案，包括收入预算（如募捐目标金额）和支出预算（如活动宣传费、物资采购费等）。成本控制：明确募捐成本的比例，原则上不得超过募捐总额的10%。第十条信息公开与监督公开内容：承诺在募捐活动结束后，及时向社会公开募捐情况、资金使用情况等信息。监督机制：说明接受社会监督的方式，如设立监督电话、邮箱等。第四章备案流程与要求第十一条备案材料慈善组织需提交以下备案材料：备案申请表：填写《慈善组织公开募捐活动备案申请表》。募捐方案：按本标准第三章要求编制的募捐方案。资格证明：公开募捐资格证书复印件。其他材料：如联合募捐协议、合作单位资质证明等（如有）。第十二条备案方式线上备案：通过民政部门指定的网络平台提交备案材料。线下备案：向备案机关现场提交纸质备案材料。第十三条备案审查审查内容：备案机关对募捐方案的合法性、合规性、可行性进行审查。审查时限：备案机关应在收到备案材料之日起5个工作日内完成审查。审查结果：审查通过的，出具《慈善组织公开募捐活动备案通知书》；审查不通过的，书面说明理由并告知补正要求。第十四条备案变更与撤销变更备案：募捐活动的时间、地点、方式等重要内容发生变更的，需在变更前向备案机关申请变更备案。撤销备案：募捐活动因故终止的，需及时向备案机关申请撤销备案，并说明原因。第五章监督管理与法律责任第十五条日常监督定期检查：备案机关对慈善组织的募捐活动进行定期检查，重点检查募捐方案的执行情况。随机抽查：对募捐活动开展情况进行随机抽查，发现问题及时督促整改。第十六条违规处理责令整改：对未按备案方案开展募捐活动的，备案机关责令限期整改。行政处罚：对违反法律法规的行为，依法给予警告、罚款、吊销公开募捐资格等处罚。第十七条法律责任慈善组织有下列情形之一的，依法承担法律责任：未按规定进行备案开展公开募捐活动的；募捐方案与实际情况严重不符的；未按规定公开募捐信息的；挪用、侵占募捐资金或物资的。第六章附则第十八条解释权本标准由国务院民政部门负责解释。第十九条实施日期本标准自发布之日起施行。第七章附录：备案申请表模板项目内容慈善组织名称统一社会信用代码法定代表人联系方式募捐活动名称起止时间活动地点募捐方式募捐目标金额备案机关