档案局应急制度

档案局应急制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除档案局各类突发事件的危害，保障档案的安全与完整，维护档案工作秩序，特制定本应急制度。（二）适用范围本制度适用于档案局在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件时的应急处置工作。（三）工作原则1.预防为主：建立健全突发事件预防机制，加强日常监测和预警，做好各项防范措施，尽可能避免突发事件的发生。2.快速反应：一旦发生突发事件，应迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置，最大限度地减少损失和影响。3.科学应对：依据相关法律法规和行业标准，运用科学的方法和技术手段，合理制定应急处置方案，确保应急工作的科学性、有效性。4.协同配合：各部门应在档案局统一领导下，密切配合，协同作战，共同做好应急处置工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立档案局应急指挥中心，由档案局局长担任总指挥，副局长担任副总指挥，成员包括各科室负责人。应急指挥中心负责全面领导、指挥和协调档案局的应急处置工作。（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责应急处置工作的决策和指挥，下达应急处置指令，协调各方资源，确保应急工作顺利进行。2.副总指挥职责：协助总指挥开展应急处置工作，负责现场指挥和协调，及时向总指挥报告应急处置进展情况，落实总指挥的各项决策。3.各科室负责人职责：负责组织本科室人员参与应急处置工作，按照应急指挥中心的要求，做好档案的抢救、保护、转移等工作，及时报告本科室应急处置情况。三、预防与预警（一）预防措施1.设施建设：加强档案局办公场所的基础设施建设，确保档案库房、办公区域等符合防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等安全要求。定期对各类设施设备进行检查和维护，确保其正常运行。2.人员培训：加强对档案工作人员的安全教育和培训，提高其安全意识和应急处置能力。培训内容包括突发事件的预防、应急处置知识和技能等。3.制度完善：建立健全档案管理制度，规范档案收集、整理、保管、利用等环节的操作流程，加强档案的日常管理和监督检查。4.风险评估：定期对档案局可能面临的各类风险进行评估，制定相应的风险应对措施，及时消除安全隐患。（二）预警机制1.监测信息收集：建立突发事件监测信息收集网络(来自原上草网www.LLYSC.cn)，通过多种渠道收集与档案局相关的各类突发事件信息，如气象信息、灾害预警、社会动态等。2.分析与预警：对收集到的监测信息进行分析评估，判断是否可能引发突发事件。一旦发现有潜在风险，及时发布预警信息，通知相关部门和人员做好应急准备。3.预警级别与发布：根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息通过内部通知、短信、微信公众号等方式及时发布给全体工作人员。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：适用于涉及档案局重大档案安全事故、造成大量档案损毁或丢失、对社会产生重大影响的突发事件。由应急指挥中心总指挥全面指挥应急处置工作，必要时请求上级主管部门和相关政府部门支援。2.Ⅱ级响应：适用于涉及档案局较大档案安全事故、造成一定数量档案损毁或丢失、对档案工作秩序有较大影响的突发事件。由应急指挥中心副总指挥负责现场指挥，协调各方力量进行处置，及时向总指挥报告处置情况。3.Ⅲ级响应：适用于涉及档案局一般档案安全事故、造成部分档案损毁或丢失、对档案工作有一定影响的突发事件。由相关科室负责人组织本科室人员进行处置，同时向应急指挥中心报告处置进展情况。4.Ⅳ级响应：适用于涉及档案局轻微档案安全事故、造成少量档案损毁或丢失、对档案工作影响较小的突发事件。由事发科室立即采取措施进行处置，并及时向应急指挥中心报告。（二）响应程序1.事件报告：突发事件发生后，现场工作人员应立即向所在科室负责人报告，科室负责人接到报告后，应在[具体时间]内报告应急指挥中心。报告内容包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度、已采取的措施等。2.应急启动：应急指挥中心接到报告后，应立即判断事件级别，启动相应的应急响应程序。下达应急处置指令，组织各部门和人员迅速开展应急处置工作。3.现场处置：应急处置人员到达现场后，应按照应急处置方案，迅速采取措施进行处置。如抢救档案、保护现场、疏散人员、控制事态发展等。在处置过程中，要注意保护档案的安全，避免造成二次损失。4.信息发布：应急指挥中心负责统一对外发布突发事件的相关信息，及时、准确地向社会公众通报事件处置情况，避免不实信息传播造成不良影响。信息发布应严格按照相关法律法规和规定进行。5.响应终止：突发事件处置工作结束后，经应急指挥中心评估，确认事件得到有效控制，危害已经消除，符合响应终止条件的，由总指挥下达响应终止指令。五、应急处置措施（一）自然灾害处置措施1.地震：地震发生时，工作人员应立即停止手中工作，迅速躲在桌子、椅子等坚固家具的下面或旁边，用手或其他物品保护头部。震后，应迅速组织人员对档案库房进行检查，查看档案是否受损。如发现档案有损坏，应及时进行抢救和修复。同时，加强对档案库房的安全防范，防止余震造成新的损失。2.洪水：接到洪水预警后，应提前将档案转移至高处或安全地带。如档案库房进水，应立即组织人员排水，抢救被水浸泡的档案。对受损档案进行清理、消毒和修复，尽可能减少档案的损失。3.火灾：发现火灾后，应立即拨打火警电话报警，并组织人员使用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火。同时，迅速疏散人员，将档案转移至安全区域。在消防人员到达之前，要保持冷静，采取有效的灭火措施，控制火势蔓延。火灾扑灭后，对受损档案进行清理和鉴定，及时进行修复或抢救。（二）事故灾难处置措施1.电气火灾：发生电气火灾时，应立即切断电源，使用二氧化碳、干粉等灭火器进行灭火。严禁用水灭火，防止触电事故发生。同时，组织人员疏散，保护好现场，以便消防部门进行调查和处理。火灾扑灭后，对电气设备进行检查和维修，确保安全后再恢复使用。2.档案库房漏水：发现档案库房漏水后，应立即查找漏水原因，采取措施进行堵漏。同时，组织人员对受水浸泡的档案进行抢救，将档案转移至干燥通风处晾干。对受损档案进行清理、消毒和修复，防止档案霉变。3.档案丢失或被盗：发现档案丢失或被盗后，应立即保护好现场，及时向公安机关报案。同时，对档案管理系统进行检查，查看是否有异常操作记录。组织人员对可能丢失或被盗的档案进行清查，查找线索，尽快找回丢失的档案。（三）公共卫生事件处置措施1.传染病疫情：在传染病疫情期间，应加强对档案工作人员的健康监测，要求工作人员佩戴口罩、勤洗手等。对档案库房、办公区域等进行定期消毒，保持环境清洁卫生。如发现有工作人员感染传染病，应立即采取隔离措施，并对其接触过的档案进行消毒处理。2.食品安全事件：如发生食品安全事件，应立即停止食用可疑食品，并及时就医。同时，对档案局食堂进行检查，查找问题原因，采取措施进行整改。加强对食堂食品采购、加工、储存等环节的管理，确保食品安全。（四）社会安全事件处置措施1.群体性事件：发生群体性事件时，应及时了解事件情况，做好现场秩序维护工作。避免冲突升级，防止对档案工作场所造成破坏。同时，及时向上级主管部门和相关政府部门报告，配合有关部门做好事件的处置工作。2.恐怖袭击事件：如遭遇恐怖袭击事件，应立即组织人员疏散，保护好档案和工作人员的安全。及时报警，并配合公安机关进行调查和处理。加强对档案局安全防范设施的检查和维护，提高应对恐怖袭击的能力。六资源保障（一）应急物资储备建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，如灭火器、消火栓、防汛沙袋、应急照明设备、防护用品、消毒用品等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。（二）应急资金保障设立应急专项资金，用于应急处置工作所需的物资采购、设备维修、人员培训、专家咨询等费用支出。应急专项资金应专款专用，确保应急工作的顺利开展。（三）应急人员保障组建应急救援队伍，由档案工作人员和相关技术人员组成。定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力。同时，根据应急工作需要，可聘请外部专家提供技术支持。七、后期处置（一）善后处理1.档案修复与重建：对受损档案进行全面清理和鉴定，制定修复方案，组织专业人员进行修复。对于因突发事件导致档案丢失的，应及时进行补充和重建，确保档案的完整性。2.设施设备修复：对在突发事件中受损的办公设施、档案库房设施等进行修复和更换，确保其正常运行。3.人员安置与补偿：对在应急处置工作中受伤的人员，及时进行救治和安置。按照相关规定，给予受伤人员相应的补偿。对因突发事件造成的财产损失，进行统计和评估，按照有关规定进行理赔。（二）调查与评估1.事件调查：成立事件调查组，对突发事件的发生原因、经过、损失等情况进行全面调查。查明事件责任，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.应急评估：对应急处置工作进行评估，分析应急响应的及时性(来自原上草网www.LLYSC.cn)、有效性，应急处置措施的合理性、科学性等。评估结果作为改进应急工作的重要依据。（三）恢复与重建1.档案工作恢复：在完成善后处理和调查评估工作后，逐步恢复档案的正常收集、整理、保管、利用等工作秩序。加强档案管理，完善各项制度，防止类似事件再次发生。