全国档案事业管理制度

PAGE全国档案事业管理制度一、总则（一）目的为加强全国档案事业管理，有效保护和利用档案，提高档案工作服务经济社会发展的能力，依据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于全国各级各类档案馆、机关团体、企事业单位及其他组织的档案管理活动。（三）基本原则1.统一领导、分级管理原则全国档案事业实行统一领导，各级档案行政管理部门按照职责分工，负责本行政区域内的档案事业管理工作。2.依法治档原则严格遵守国家法律法规，依法开展档案的收集、整理、保管、利用等工作，确保档案管理活动合法合规。3.科学管理原则运用现代科学技术和管理方法，提高档案管理的信息化、规范化、科学化水平。4.服务社会原则充分发挥档案的作用，为社会各方面提供优质高效的档案服务，促进经济社会发展。二、档案机构与人员（一）档案行政管理部门1.国家档案局主管全国档案事业，对全国档案工作实行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导。2.地方各级档案行政管理部门负责本行政区域内的档案事业管理工作，履行档案行政管理和档案保管利用等职责。（二）档案馆1.各级各类档案馆是集中管理档案的文化事业机构，负责收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案。2.档案馆应具备必要的设施设备，确保档案的安全保管，并配备专业的档案管理人员。（三）机关团体、企事业单位及其他组织的档案机构1.各单位应设立档案工作机构或配备专（兼）职档案人员，负责本单位档案的管理工作。2.单位档案机构应接受同级档案行政管理部门的监督指导，确保档案工作符合国家规定。（四）档案人员1.档案管理人员应具备相应的专业知识和技能，经过档案业务培训，取得岗位资格证书。2.档案人员应严格遵守档案管理的各项规章制度，保守档案机密，维护档案的完整与安全。三、档案的收集与整理（一）收集范围1.机关团体、企事业单位及其他组织应按照国家规定，收集反映本单位工作活动和历史面貌的各种门类和载体的档案。2.档案馆应根据各自的职责范围，有针对性地收集具有重要价值的档案资料，包括历史档案、革命历史档案、重大活动档案等。（二）收集要求1.各单位应建立健全档案收集制度，明确档案收集的流程和责任，确保档案及时、完整地收集归档。2.档案收集过程中，应注意对档案的真实性、完整性和准确性进行审核，剔除不符合要求的材料。（三）整理原则1.档案整理应遵循文件材料的形成规律，保持文件之间的有机联系。2.按照国家规定的分类标准和编号方法，对档案进行科学分类、编号和编目，便于管理和利用。（四）整理方法1.文书档案应按照年度、机构（问题）、保管期限进行分类整理，编制卷内目录、案卷目录等。2.科技档案应按照项目、专业等进行分类整理，建立档案目录和电子档案数据库。3.会计档案应按照会计凭证、会计账簿、财务报告等类别进行整理，装订成册，编制会计档案目录。四、档案的保管（一）保管场所1.档案保管场所应具备防火、防潮、防虫、防盗、防光、防尘、防有害生物等条件，确保档案的安全保管。2.档案馆应根据档案的数量和种类，合理规划档案库房，设置不同类型档案的存放区域。（二）保管设备设施1.配备必要的档案保管设备，如档案架、档案柜、温湿度控制设备、消防设备、防虫防鼠设备等。2.定期对保管设备设施进行检查、维护和更新，确保其正常运行。（三）档案保管要求1.对不同载体的档案应采取相应的保管措施，如纸质档案应保持适宜的温湿度，电子档案应进行备份存储，确保数据安全。2.建立档案保管制度，对档案的出入库、借阅、归还等进行详细登记，定期对档案进行清点核对。3.对破损或褪色的档案应及时进行修复或复制，确保档案的可读性和完整性。五、档案的利用（一）利用原则1.档案利用应遵循合法、合理、安全的原则，确保档案信息的正确使用。2.优先满足本单位工作需要，同时积极为社会提供档案利用服务。（二）利用范围1.本单位工作人员因工作需要，可以查阅、借阅本单位保管的档案。2.根据国家规定，社会各界可以按照一定程序查阅、利用开放的档案。3.涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的档案，应按照相关规定进行管理，严格限制利用范围。（三）利用方式1.提供档案原件查阅、借阅，对于珍贵或易损档案，可提供复印件或数字化副本。2.利用档案举办展览、编研出版档案资料等，充分发挥档案的文化教育功能。3.通过档案信息网络平台，提供远程查询、在线利用等服务，提高档案利用效率。（四）利用程序1.本单位人员查阅、借阅档案，应填写查阅、借阅申请表，经批准后，在指定地点查阅或借阅。2.社会利用者查阅、利用开放档案，应持有效证件，按照规定的程序办理查阅手续。3.利用档案过程中，应遵守档案利用的相关规定，不得擅自涂改、损毁、丢失档案。六、档案信息化建设（一）建设目标1.推进档案管理信息化，实现档案信息资源的数字化存储、网络化传输和智能化管理。2.提高档案工作效率和服务质量，为档案利用提供更加便捷高效的手段。（二）建设内容1.档案数字化对馆藏档案和各单位的重要档案进行数字化处理，建立档案数字化副本，实现档案信息的长期保存和快速检索。2.档案管理系统建设开发或选用适合的档案管理软件，建立涵盖档案收集、整理、保管、利用等全过程的信息化管理系统，实现档案业务的自动化处理。3.档案信息资源共享平台建设搭建档案信息资源共享平台，整合各类档案信息资源，实现跨地区、跨部门的档案信息共享和业务协同。（三）建设要求1.档案信息化建设应遵循国家相关标准和规范，确保档案信息的安全性和兼容性。2.加强档案信息化人才培养，提高档案人员的信息化技能水平。3.建立健全档案信息化管理制度，保障档案信息化建设的顺利进行。七、档案安全管理（一）安全制度1.建立档案安全管理制度，明确档案安全管理的责任和措施，并定期进行检查和评估。2.加强对档案工作人员的安全教育，提高安全意识，防止因人为疏忽导致档案安全事故。（二）安全防护措施1.档案保管场所应安装必要的安全防护设备，如监控系统、门禁系统报警装置等。2.对电子档案应采取加密存储、访问控制、数据备份等安全措施，防止电子档案信息泄露、篡改或丢失。（三）应急处置机制1.制定档案安全应急预案，明确应急处置的流程和责任分工，定期进行演练。2.发生档案安全事故时，应及时采取措施进行处置，最大限度减少损失，并按照规定及时报告上级主管部门。八、监督检查与考核（一）监督检查1.档案行政管理部门应定期对各级各类档案机构的档案工作进行监督检查，确保档案管理活动符合法律法规和行业标准。2.监督检查内容包括档案机构设置、人员配备、档案收集整理、保管利用、信息化建设、安全管理等方面。（二）考核评价1.建立档案工作考核评价机制，对档案机构和档案人员的工作业绩进行考核评价。2.考核评价结果作为档案机构和档案人员奖惩、晋升等的重要依据。（三）问题整改1.对监督检查和考核