档案局法治机关制度建设

PAGE档案局法治机关制度建设一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国理念，加强档案局法治机关建设，提高档案工作规范化、法治化水平，保障档案事业健康发展，依据相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于档案局及所辖下属机构全体工作人员相关工作的开展。（三）基本原则1.依法治理原则严格依据国家法律法规及档案行业标准开展档案工作，确保各项工作有法可依、依法进行。2.规范透明原则工作流程和制度公开透明，明确各岗位职责和操作规范，保障权力在阳光下运行。3.监督考核原则建立健全监督考核机制，对制度执行情况进行定期检查和评估，确保制度有效落实。4.持续改进原则根据法律法规和实际工作的变化，及时调整和完善制度，不断提高法治机关建设水平。二、档案管理工作制度（一）档案收集制度1.明确档案收集范围，涵盖本局在履行职能活动中形成的各种门类和载体的档案，包括纸质档案、电子档案、声像档案等。2.规定收集渠道，如各部门定期移交、重大活动专项收集、社会捐赠接收等。3.要求收集过程中确保档案的完整性和准确性，对收集的档案进行初步整理和登记。（二）档案整理制度1.按照档案分类标准，对收集的档案进行科学分类，如文书档案按年度、机构、保管期限分类，科技档案按项目、专业分类等。2.遵循档案整理规则，对纸质档案进行装订、编页、编目，对电子档案进行格式转换、数据挂接、元数据著录等操作，确保档案整理规范有序。（三）档案保管制度1.设立专门的档案库房，配备必要的保管设备，如温湿度调控设备、防火防盗防虫设备等，确保档案安全存储。2.建立档案保管账目，详细记录档案的入库、出库、保管期限等信息，定期对档案进行清查核对。3.对电子档案进行备份存储，采用异地备份等方式，防止数据丢失。（四）档案利用制度1.制定档案利用流程，明确利用申请、审批、查阅、借阅等环节的具体要求。2.规定档案利用范围，分为内部利用和外部利用，内部利用主要供本局工作人员查阅，外部利用需严格履行审批手续。3.确保档案利用过程中的信息安全，对查阅、借阅的档案进行登记，要求利用人员不得擅自涂改、损毁、转借档案。三、法治宣传教育制度（一）宣传教育计划1.每年制定法治宣传教育年度计划，明确宣传教育的目标、内容、方式、对象等。2.计划内容应涵盖档案法律法规、保密知识、信息安全知识等，根据不同岗位需求有针对性地安排课程。（二）宣传教育方式1.开展集中培训，定期组织全局工作人员参加法治培训，邀请专家学者或法律专业人士授课。2.举办专题讲座，针对特定法律法规或热点问题，邀请相关部门人员进行讲解。3.利用内部刊物、宣传栏、网站等平台，发布法治宣传资料和案例，营造法治氛围。4.组织法治知识竞赛、演讲比赛等活动，增强工作人员的学习积极性。（三）宣传教育考核1.建立法治宣传教育考核机制，将学习情况纳入工作人员绩效考核内容。2.考核方式包括考试、撰写心得体会、参与活动表现等，对考核结果进行公示和通报。四、行政执法制度（一）执法主体资格制度1.明确档案局行政执法主体资格，只有经过法定程序取得执法资格的人员才能从事行政执法工作。2.对执法人员进行登记备案，建立执法人员档案，记录其执法资格取得情况、培训情况、执法业绩等。（二）执法程序制度1.规范行政执法程序，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达、执行等环节。2.在执法过程中，严格遵守法定时限，确保执法程序合法合规。3.制作规范的执法文书，如行政处罚决定书、询问笔录、现场检查笔录等，做到文书格式统一、内容完整准确。（三）执法监督制度1.建立内部执法监督机制，定期对行政执法案件进行复查，检查执法程序是否合法、证据是否充分、处罚是否适当等。2.接受社会监督，设立举报投诉渠道，及时处理群众对行政执法工作的投诉和举报。3.对执法过错行为进行责任追究，根据情节轻重，对相关执法人员给予批评教育、警告、记过等处分。五、政务公开制度（一）公开内容1.主动公开档案局工作职责、机构设置、领导分工、联系方式等基本信息。2.公开档案工作政策法规、业务流程、办事指南等，方便群众办事。3.公开档案行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法信息，接受社会监督。4.公开档案工作动态、重大项目进展等情况，增强工作透明度。（二）公开方式1.利用本局官方网站设立政务公开专栏，及时发布各类公开信息。2.在档案局办公场所设置政务公开栏，张贴重要信息。3.通过新闻媒体、政务新媒体等渠道，主动宣传档案工作和政务公开内容。（三）公开程序1.信息收集与整理，由各部门负责收集本部门应公开的信息，统一报送至局办公室进行整理。2.审核与发布，局办公室对收集的信息进行审核，确保信息准确无误后，按照规定的方式进行发布。3.反馈与更新，及时收集群众对公开信息的反馈意见，对信息进行更新完善。六、内部监督制度（一）监督机构与职责1.成立内部监督领导小组，负责统筹协调本局内部监督工作。2.明确监督领导小组的职责，包括制定监督计划、组织监督检查、处理违规行为等。（二）监督内容与方式1.对档案管理工作进行监督，检查档案收集、整理、保管、利用等环节是否符合制度要求。2.对行政执法工作进行监督，查看执法程序是否规范、执法文书是否齐全、处罚是否公正等。3.对政务公开工作进行监督，检查公开内容是否完整、及时，公开方式是否多样、有效。4.监督方式包括定期检查、不定期抽查、专项督查等，对发现的问题及时下达整改通知书，要求相关部门限期整改。（三）监督结果运用1.将内部监督结果与绩效考核挂钩，对表现优秀的部门和个人进行表彰奖励。2.对存在问题较多的部门和个人进行批评教育，责令其作出书面检讨，并跟踪整改情况。3.将监督结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。七、责任追究制度（一）责任追究范围1.工作人员在档案管理、行政执法、政务公开等工作中违反法律法规、行业标准和本局制度的行为。2.因工作失误、失职、渎职等导致档案安全事故、行政执法错误、政务公开不当等后果的行为。（二）责任追究方式1.批评教育，对情节较轻的违规行为，给予口头或书面批评教育。2.警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分，根据违规行为的严重程度给予相应的行政处分。3.经济赔偿，因个人过错给单位造成经济损失的，责令其承担相应的经济赔偿责任。4.法律责任，对构成违法犯罪的行为，依法追究其法律责任。（三）责任追究程序1.发现问题线索，通过内部监督、群众举报、上级检查等渠道发现责任追究线索。2.调查核实，成立调查组对线索进行调查核