市场监管局档案利用制度

PAGE市场监管局档案利用制度一、总则（一）目的为了加强市场监管局档案的管理与利用，充分发挥档案在市场监管工作中的作用，提高工作效率和服务质量，依据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市场监管局机关各科室、直属单位及派出机构在档案管理和利用工作中的行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关档案管理的法律法规和行业标准，确保档案管理和利用工作合法合规。2.安全保密原则：保障档案的安全，防止档案信息泄露、篡改和丢失，维护档案的保密性和完整性。3.方便利用原则：简化档案利用手续，提高档案利用效率，为档案利用者提供便捷的服务。4.服务大局原则：紧密围绕市场监管工作大局，充分发挥档案的凭证和参考作用，为决策、执法、监管等工作提供有力支持。二、档案利用范围（一）内部工作需要1.政策研究与制定：为市场监管政策的研究、制定和调整提供历史数据、案例分析等参考依据。2.工作决策：辅助领导决策，提供相关业务领域的历史资料、工作成果等，帮助领导全面了解情况，做出科学决策。3.执法办案：在查处市场违法行为过程中，查阅档案获取相关证据、线索、案件处理记录等，为案件定性、处罚提供依据。4.工作考核：作为对各科室、直属单位及派出机构工作业绩考核的参考资料，如以往工作任务完成情况、典型案例处理效果等。5.人员培训：为开展各类业务培训提供实际案例、工作经验等素材，增强培训的针对性和实用性。（二）对外服务需求1.社会公众查询：依法依规为社会公众提供涉及市场主体登记注册、行政处罚等公开信息的查询服务，保障公众知情权。2.企业咨询：为企业提供有关市场监管政策解读、历史监管信息等咨询服务，帮助企业更好地了解市场监管要求，规范经营行为。3.合作单位协作：在与其他政府部门、社会组织、企业等开展合作项目时，根据合作需要提供相关档案资料，促进信息共享与协作。三、档案利用流程（一）利用申请1.内部人员申请：本局工作人员因工作需要利用档案，应填写《市场监管局档案利用申请表》，注明利用目的、所需档案名称及内容、利用时间等信息，经所在科室负责人审核签字后，提交至档案管理部门。2.外部人员申请：社会公众、企业等外部人员申请利用档案，应根据不同情况提供相应材料。申请查询公开信息的，应提交有效身份证件；申请其他利用服务的，除有效身份证件外，还需根据具体需求提供相关证明文件，并填写《市场监管局档案利用申请表》，经档案管理部门审核同意后受理。（二）审核批准1.档案管理部门收到利用申请后，应及时进行审核：重点审查申请利用的目的是否符合本制度规定的利用范围，申请材料是否齐全、真实有效等。对于涉及重要档案或敏感信息的利用申请，应报经档案管理部门负责人审批；对于一般性利用申请，由档案管理人员直接审批。2.审核批准后，档案管理部门应向利用者出具《市场监管局档案利用审批单》：明确批准利用的档案名称、内容、利用期限、利用方式等信息，并告知利用者相关注意事项。（三）档案提供1.根据利用审批单，档案管理人员应按照规定的利用方式及时提供档案：对于可以当场查阅、复制的档案，应在档案查阅室提供；对于需要借出或通过其他方式提供的档案，应办理相关手续，并按照约定时间归还。2.在提供档案时，档案管理人员应与利用者当面清点档案数量、核对档案内容，并做好登记工作：登记内容包括利用者姓名、单位、利用时间、档案名称、数量、归还时间等。（四）利用反馈1.利用者在档案利用结束后，应及时向档案管理部门反馈利用情况：如利用档案对工作是否有帮助、是否发现档案存在问题等。对于利用过程中发现的档案信息不准确、不完整等问题，应及时告知档案管理部门。2.档案管理部门应定期对档案利用情况进行统计分析：了解档案利用的频率、内容、效果等，总结经验教训，不断改进档案管理和利用工作。四、档案利用方式（一）查阅1.本局工作人员查阅档案，应在档案查阅室进行：查阅时，应保持安静，爱护档案，不得在档案上涂改、标记、污损。如需复印、摘录档案内容，应经档案管理人员同意，并按照规定办理相关手续。2.外部人员查阅公开信息档案，应在档案查阅室按照规定程序进行：档案管理人员应提供必要的指导和协助，确保查阅工作顺利进行。查阅涉及商业秘密、个人隐私等非公开信息的档案，应严格按照法律法规和本局相关规定执行，履行审批手续，并做好保密措施。（二）借阅1.因工作需要确需借出档案的，应办理借阅手续：借阅期限一般不得超过[X]个工作日，如有特殊情况需要延长借阅期限的，应提前向档案管理部门申请。2.借阅人员应妥善保管借出的档案，不得转借他人，不得擅自复制、摘录、传播档案内容：如发现档案有损坏、丢失等情况，应及时报告档案管理部门，并承担相应责任。3.借阅期满，借阅人员应按时归还档案：档案管理人员应对归还的档案进行认真核对，如发现问题应及时查明原因并处理。（三）复制1.利用者如需复制档案，应填写《市场监管局档案复制申请表》：注明复制的档案名称、内容、用途等信息，经档案管理部门审核批准后，按照规定的复制方式和数量进行复制。2.档案复制应使用符合质量要求的设备和材料：确保复制件清晰、完整、准确。复制件应加盖档案管理部门印章，并注明“复制件”字样，与原件具有同等效力。五、档案利用的安全与保密（一）安全保障1.档案管理部门应加强档案利用场所的安全管理：配备必要的安全设施，如防火、防盗、防潮、防虫等设备，确保档案在利用过程中的安全。2.利用者在档案利用场所应遵守安全规定：不得携带易燃、易爆、腐蚀性等危险物品进入档案查阅室或借阅场所，不得在档案利用场所吸烟、使用明火等。（二）保密措施1.严格遵守国家有关保密法律法规和本局保密制度：对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等档案信息，应采取严格的保密措施，防止信息泄露。2.档案管理人员应加强对档案利用过程的监督：对利用者的行为进行规范，提醒利用者注意保密事项。对于涉及保密信息的档案利用，应在专门的场所进行，并限制无关人员进入。3.利用者应对所接触的档案信息严格保密：不得擅自向任何单位或个人泄露档案内容，如因工作需要确需引用档案信息的，应按照规定程序办理审批手续，并注明信息来源。六、监督与考核（一）监督检查1.档案管理部门应定期对档案利用制度的执行情况进行监督检查：重点检查利用申请、审核批准、档案提供、利用反馈等环节是否符合规定，档案利用方式是否规范，安全保密措施是否落实等。2.对于监督检查中发现的问题，应及时提出整改意见：责令相关科室或人员限期整改，并跟踪整改情况，确保问题得到妥善解决。（二）考核评价1.建立档案利用工作考核评价机制：将档案利用工作纳入本局年度绩效考核体系，对各科室、直属单位及派出机构的档案利用工作进行考核评价。2.考核评价内容包括档案利用制度执行情况、档案利用服务质量、档案安全保密工作等方面：根据考核结果，对表现优秀的科室或个人进行表彰奖励，对存在问题的科室或个人进