安全生产委员会安全责任制

安全生产委员会安全责任制一、总则为进一步加强安全生产工作，明确安全生产委员会（以下简称“安委会”）及其成员部门的安全责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本安全责任制。二、安委会的安全职责（一）统筹协调职责1.定期召开安全生产工作会议，分析研判安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，统筹协调各成员单位在安全生产工作中的协同配合。一般每季度至少召开一次全体会议，遇有特殊情况可随时召开。2.根据国家和地方有关安全生产的方针、政策和法律法规，组织制定本地区、本单位安全生产工作的中长期规划和年度工作计划，并监督实施。例如，结合本地区产业特点制定化工行业安全专项整治三年行动计划。3.对各成员单位的安全生产工作进行指导、督促和检查，确保各部门履行安全生产监管职责，落实安全生产各项措施。定期组织安全生产综合检查和专项督查，对问题突出的单位进行重点督办。（二）法规政策执行与监督职责1.组织宣传贯彻国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策，监督各成员单位和生产经营单位严格执行安全生产相关规定。例如，通过举办安全生产法律法规培训班、发放宣传资料等方式，提高企业和公众的安全法律意识。2.监督检查各成员单位在安全生产法规政策执行过程中的不足，及时提出改进意见和建议，推动相关法规政策的有效落实。对不依法履行安全生产职责的单位和个人，依法依规进行处理。（三）风险防控与应急管理职责1.组织开展本地区、本单位的安全生产风险评估和隐患排查治理工作，建立健全重大安全风险和重大事故隐患排查治理双重预防机制。定期组织专家对重点行业领域进行风险评估，督促企业建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。2.制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。每年至少组织一次综合应急演练和若干次专项应急演练，检验和提升应急救援队伍的实战水平。3.负责组织指挥生产安全事故应急救援工作，协调各方面资源，及时、有效地开展救援行动，最大限度减少事故损失。在事故发生后，迅速启动应急预案，组织救援力量赶赴现场进行救援，做好伤员救治、现场警戒、信息发布等工作。4.按照规定组织或参与生产安全事故的调查处理工作，坚持“四不放过”原则，严肃追究事故责任单位和责任人的责任，提出防范和整改措施，并监督落实。（四）考核与奖惩职责1.建立健全安全生产目标考核制度，对各成员单位和下级安委会的安全生产工作进行年度考核评价。制定详细的考核指标和评分标准，将考核结果与单位和个人的绩效挂钩。2.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对未完成安全生产目标任务或发生较大以上生产安全事故的单位和个人进行问责和处罚。例如，设立安全生产专项奖励基金，对安全生产先进单位和个人进行表彰奖励；对发生事故的单位主要负责人进行诫勉谈话、通报批评等。三、安委会主任的安全职责（一）领导责任1.安委会主任是本地区、本单位安全生产工作的第一责任人，全面负责安全生产工作。领导安委会贯彻落实国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策，组织制定和实施安全生产发展战略和规划。2.定期向政府常务会议或本单位领导班子会议汇报安全生产工作情况，研究解决安全生产工作中的重大问题和重大事项。例如，每半年至少向政府常务会议或单位领导班子会议专题汇报一次安全生产工作。（二）决策与部署职责1.组织制定安委会年度安全生产工作要点和重点工作任务，明确各成员单位的职责分工和工作目标，并督促落实。例如，年初制定年度安全生产工作要点，明确危险化学品、矿山、建筑施工等重点行业领域的安全监管任务。2.组织召开安委会全体会议和专题会议，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。根据安全生产形势和工作需要，及时组织召开会议，协调解决安全生产工作中的突出问题。（三）应急指挥职责1.在发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，组织指挥应急救援工作，协调各方面资源，确保救援行动迅速、有效开展。2.按照有关规定及时、准确上报事故情况，配合上级部门做好事故调查处理工作，督促落实事故防范和整改措施。（四）考核监督职责1.组织对各成员单位和下级安委会的安全生产工作进行考核评价，督促各部门和单位落实安全生产责任制。对考核不达标的单位进行约谈和问责。2.加强对安全生产工作的监督检查，定期听取安全生产工作汇报，及时掌握安全生产动态，对发现的问题及时督促整改。四、安委会副主任的安全职责（一）协助主任工作1.协助安委会主任开展安全生产工作，贯彻落实安委会的各项决策部署。按照主任的要求，组织协调相关部门和单位推进安全生产重点工作。2.受主任委托，主持安委会有关会议和活动，研究处理安全生产工作中的具体问题。在主任外出期间，履行主任的部分职责，确保安全生产工作的正常开展。（二）分管领域监管职责1.负责分管行业领域的安全生产工作，组织制定分管行业领域的安全生产工作计划和措施，督促分管部门和单位落实安全生产监管责任。例如，分管工业的副主任要组织工业部门加强对工业企业的安全监管，推动企业开展安全生产标准化建设。2.定期研究分析分管行业领域的安全生产形势，组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和解决安全问题。对排查出的重大隐患要挂牌督办，确保整改到位。（三）应急处理职责1.在发生分管行业领域的生产安全事故时，协助主任组织指挥应急救援工作，协调相关部门和单位做好救援配合工作。按照应急预案的分工，组织落实救援措施，保障救援工作顺利进行。2.配合做好事故调查处理工作，督促分管部门和单位落实事故防范和整改措施，防止类似事故再次发生。（四）沟通协调职责1.加强与其他副主任和成员单位的沟通协调，共同推进安全生产工作。在工作中相互配合、相互支持，形成安全生产工作合力。2.及时向主任汇报分管行业领域的安全生产工作情况和存在的问题，提出改进工作的意见和建议。五、安委会成员单位的安全职责（一）综合管理部门职责1.发展改革部门-将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，在产业政策制定、项目审批、资源配置等方面充分考虑安全生产因素，支持安全生产基础设施和技术支撑体系建设。例如，在审批化工项目时，严格审查项目的安全条件和环保要求。-参与研究有关安全生产的重大政策和措施，会同有关部门安排和管理政府用于安全生产的专项资金。2.财政部门-按照规定安排安全生产专项资金，保障安全生产监管执法、应急救援、宣传教育、科技研发等工作的经费需求。建立安全生产专项资金使用管理制度，加强对资金使用情况的监督检查。-配合有关部门研究提出加强安全生产经济政策，落实安全生产费用提取、使用和安全风险抵押金等经济政策。（二）行业监管部门职责1.应急管理部门-负责综合监督管理本地区、本单位的安全生产工作，指导协调、监督检查各成员单位的安全生产工作，组织开展安全生产考核评价。-依法行使安全生产综合监管职能，指导协调、监督检查同级政府有关部门和下级政府安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。-负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。-负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作，指导协调重大生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。2.住房和城乡建设部门-负责建筑施工、市政公用工程等建设领域的安全生产监督管理工作，依法查处建设领域的安全生产违法行为。加强对建筑施工企业的资质管理，严格审查企业的安全生产条件。-负责指导城市供水、排水、燃气、热力、市政设施、园林绿化、市容环境卫生等行业的安全生产工作，监督检查相关企业贯彻落实安全生产法律法规和标准规范。-负责城市轨道交通工程建设的安全监管，指导城市轨道交通运营的安全监督工作。3.交通运输部门-负责道路运输、水路运输、港口运营等交通运输行业的安全生产监督管理工作，依法查处交通运输行业的安全生产违法行为。加强对运输企业的安全监管，严格驾驶员、船员等从业人员的资格管理。-负责公路、水路建设工程的安全生产监督管理工作，监督施工单位落实安全生产措施，确保工程建设安全。-组织协调国家重点物资运输和紧急客货运输的安全保障工作，负责水上交通安全监督管理工作，负责船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、通航保障、救助打捞、通信导航、船舶与港口设施保安及危险品运输监督管理等工作。4.市场监督管理部门-负责特种设备的安全监督管理工作，依法对特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测等环节进行监督检查，查处特种设备安全违法行为。-负责药品、医疗器械、化妆品等生产、经营、使用环节的安全监督管理工作，保障人民群众用药用械安全。-负责产品质量安全监督管理工作，组织开展产品质量监督抽查，查处产品质量违法行为，从源头上消除安全隐患。（三）其他相关部门职责1.宣传部门-负责组织、指导、协调安全生产宣传教育工作，将安全生产宣传纳入宣传工作总体部署，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，营造良好的安全生产舆论氛围。-加强对安全生产新闻报道的管理和引导，及时、准确发布安全生产信息，做好安全生产突发事件的新闻舆论引导工作。2.教育部门-负责学校（含幼儿园）的安全管理工作，指导学校开展安全教育和应急演练，提高师生的安全意识和自我防护能力。-将安全教育纳入教育教学内容，督促学校落实安全教育课程，培养学生的安全习惯和安全技能。3.卫生健康部门-负责组织、协调生产安全事故的医疗卫生救援工作，建立健全医疗卫生应急救援体系，提高应急救援能力。-负责职业卫生监管工作，依法对用人单位职业卫生工作进行监督检查，查处职业卫生违法行为，保护劳动者的健康权益。六、责任落实与追究1.各成员单位要按照本责任制的要