市智慧住建综合管理平台项目建设方案

XX市智慧住建综合管理平台

项目建设方案

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一、项目背景

数字化是推动高质量发展的重要动力，是创新高效能治理的重要手段、也是

实现高品质生活的重要支撑。为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关

于基础设施建设的决策部署，扎实推进基础设施项目建设，促进基础设施投资持

续稳定增长，市政府办公室印发《关于加快推进基础设施投资建设的实施意见》

（盐政办发（2022）45号），扎实推进基础设施项目建设，促进基础设施投资持

续稳定增长，推动全市经济高质量发展。

同时为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方

案的通知》（国办发（2017）39号）、《XX市人民政府办公室关于印发2020年度

XX市级政府投资重大二程项目计划的通知》（盐政办发（2020）6号）、《XX市人

民政府办公室关于下达全市2020年度城乡建设任务的通知》（盐政办发（2。20）

8号）和《关于推进全市新型基础设施建设的实施意见》（盐办发（2020）13号）

等文件精神，加快XX市建设领域信息化建设，推进行业内和地区间信息互联互

通及整合应用，建设和实施XX市住建局智慧住建综合管理平台，提高建设管理

部门的行政效能。

XX市住房和城乡建设局承担着城乡建设、管理、服务等重要职能，随着信

息化的普及，智慧住建将推进和服务我市城乡建设事业的发展。通过本次XX市

住建局智慧住建综合管理平台的建设，满足后期“对接新基建、发展新城建”的

基本要求，以数据的联动带动各层级、各部门之间管理的联动，形成横向到边,

纵向到底的“一张网”，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的

发展理念，紧紧围绕城乡建设事业发展大局，结合新形势下的工作任务和发展需

求，加快推进信息化与城乡建设行业融合发展，运用大数据、云计算、人工智能

等前沿技术推动城乡建设管理手段、管理模式、管理理念创新，通过大数据悬治

新能力、大系统共治新格局、大平台共享新设施，大幅提升城乡建设科学化、精

细化、智能化治理水平，切实提高智慧住建能力。围绕城乡建设管理的全链条,

形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、月数据惠民”的创新机制，加快

实现城市信息资源的汇聚、行业数据共享开放、社会大数据融合应用，为创建幸

福XX、智美XX添砖加瓦。后期可将我局XX市住建局智慧住建综合管理平台数

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据融合进XX市新城建平台。

到“十四五”末期，全市住房和城,乡建设信息化建设水平显著提升，信息系

统整合和数据资源融合应用取得明显成效，形成“以数据资源共享协同为基础，

以信息系统平台化建设为主体”的总体格局，大幅提升宏观决策科学化、行业治

理精细化、公共服务便捷化、基础设施集约化水平，强力推动智慧住建信息化建

设。

二、建设目标

XX市智慧住建综合管理平台（含城市驾驶舱住建分舱）基于城市驾驶舱“云

网数用安”底层逻辑，着重在“用”上下功夫，构建“1+1+N+N”系统架构（即

“一平台，，+，，一个库”+“N个子系统”+“N个应用场景”），以“数据全共享、

业务全覆盖、应用全融合、监督全过程”的建设要求，建成覆盖建设、房产、公

园绿地、公共管理等领域综合性管理平台，达到“行业监管精准、风险安全可控、

服务便捷高效”的总体目标。

三、建设内容

该项目建设内容如下：1.建设智慧住建综合管理支撑平台：2.建设住建数

据服务中台；3.建设房屋安全管理子系统、房屋征收信息监管子系统、智慧园

林子系统、城建重点工程项目管理子系统、城建档案综合服务管理子系统、房地

产项目全生命周期管理子系统、智慧物管子系统、监管对象信用管理子系统、防

灾减灾应急救援管理子系统、信息化项目全生命周期管理子系统；4.建设城市

驾驶舱住建分舱（数字建设、数字园林、数字房产、数字信用、数字公用管理、

城市生命线工程等场景）；5.拓展“掌上住建”应用及对接“盐政通”、“盐企通”、

政务服务网等公众服务平台。具体建设内容如下：

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配置表单业务流程。通过数据的打通完成企业、人员、项目的融合，使配置流程

更加容易，为业务跨部门办理提供有效的支撑。业务流程管理主要的功能包含业

务流程的创建、表单设计、模版设计、流程配置等功能。

（3）业务功能管理

采集各个业务系统的功能菜单，统一平台和业务系统适配功能跳转菜单，使

业务系统相关人员登录统一平台后方便查看自己熟悉的业务模块，方便直接跳转

到业务系统进行业务的办理。业务功能管理主要包含菜单的添加、删除、修改、

适配等。

（4）业务消息处理

采集各个业务系统消息通知数据，把消息通知进行汇总分类整理，业务人员

登录统一平台后，业务系统名称上面标注消息提醒的个数，点击消息提醒显示这

个业务系统最新的消息通知列表.方便业务人员获取最新的业务通知内容c

（5）数据分析看板

业务管理人员登录系统后可以查看各业务板块数据分析情况，分析内容包含:

待办处理情况，待办区读情况、数据资源整理情况，业务流程处理情况，业务板

块功能使用情况。通过数据分析掌控整个板块业务情况，为管理者提供更好的决

策支撑。

自定义图表查询

系统管理员可以根据业务工作需要，选择对应的数据库设置自定义图表，并

可以给相关工作人员授权访问。

3.1.2应用支撑服务

依托城市驾驶舱建立应用支撑服务，更好的服务于业务建设。

3.1.2.1统一认证服务

依托于城市驾驶舱统一认证服务，汇总各个业务系统用户、组织、角色数据，

适配城市驾驶舱统一认证服务，打通各个业务系统的认证，实现各个业务系统的

统一认证管理。为用户提供跨系统访问的单一认证服务功能，让用户一次登录可

以多系统漫游，享受完美的应用体验。

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3.1.2.2工作流服务

依托于城市驾驶舱工作流服务，梳理各个业务系统流程，整理分析出来通用

的流程，基于智慧住建业务流程的特点适配城市驾驶舱流程服务，流程服务主要

的功能包含流程创建、发布、表单设计、审批、通知等功能。

3.1.2.3内容发布服务

实现行业信息资源发布和政务公开，实现各部门各单位资源共享、信息共享，

从而为公众提供统一的信息发布服务。

系统主要包含各部门及二级机构网站各频道及栏目展示、后台内容管理功能、

信息发布管理等功能。

该服务主要由以下几部分组成：

信息发布管理：系统提供了从内容采集、创建、管理、审核、发布、呈送等

信息全生命周期过程中所需的各项功能。

系统配置管理：可以对发布内容的模板文件送行配置、发布规则等功能设置，

增加系统扩展性，及可维护性。

3.1.2.4总线服务

服务总线为智慧住建综合管理平台各应用系统之间互联互通提供集成环境，

用于系统协同、业务整合及资源共享。在智慧住建综合管理平台建设中涉及到许

多系统间的信息交互，如新建业务系统与现有业务系统间的信息交互；新建业务

系统与外部单位系统间的信息交互等。在智慧住建综合管理平台建设中会存在许

多接口、服务，因此需要服务总线对诸多接口、服务进行包装、集成和管理，从

而确保智慧住建综合管理平台快速、稳定有条不紊的运行。

服务总线主要的功能包含：服务的注册、服务的发现、服务审核、服务接口

调用等功能。

3.1.2.5全文检索服务

全文检索可以为智慧住建系统提供对大量的文本化数据进行高效全文检索

的服务。包括索引规则定义、索引引擎、检索等，实现全文检索功能。实现按照

权限的全文检索功能,检索要求可以进行个性化设置,检索实现跨模块、跨功能，

支持对附件的全文检索。

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全文检索功能要求具备对信息源进行定义、管理、分类和更新的功能。具备

网站内搜索、获取以及全文检索的功能；可支持对数据库、静态页面.、以及

MSOFFICE系列文件、PDF格式文件、SEP、CEB格式文件的检索，提供格式文件

索引扩展机制，便于支持新型格式文件的索引。支持二次检索功能、中英文检索；

支持各种逻辑组合检索；提供丰富的全文检索结果信息，关键字突出显示。

3.1.2.6消息服务

消息服务为平台提供一个全方位的消息服务，管理人员通过消息服务功能可

以发布站内消息，站内消息主要包含消息的发送和消息的接受。站外消息主要是

别的业务系统推送数据到智慧住建平台。通过消息服务打通业务系统之间消息互

通。

3.1.3现有集成信息系统清单

序号系统名称备注

1XX市饮用水源调度监管平台

2XX市餐饮场所燃气预警监管平台

3XX房屋维修基金管理系统

4XX市白蚁防治信息管理系统

5XX市城市照明综合管理平台

6XX市城市智筑照明监控平台

7XX市区污水处理信息系统

8XX房屋征收报表统计系统

9城建档案信息管理系统

10XX市区地下管线信息管理系统

11XX市区房改业务管理系统

12XX市建筑工人管理服务信息平台

13房建企业信用平台维护及施工企业电子信用手册

程序

14XX市房产综合业务GIS管理平台

15XX市房地产市场监测分析系统

16城市驾驶舱"房地产监测”应用场景

17市级能耗监测平台

18XX市节约用水管理信息系统

19企业信息化项目管理平台

20市区桥梁信息管理系统

21XX市物业服务行业综合监管平台

22公租房后期管理系统

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23XX市房地产大数据预警预报监测平台

24智慧工地管理平台

3.2住建数据服务

3.2.1住建数据中心

住建大数据中心将汇聚和管理全市住房与城建领域的所有政务数据，如新建

（存量）商品房、物业小区、从业人员、施工图宙查、施工许可、竣工备案、园

林绿化、古木、名树、城市城市照明、桥梁管理、供水排水管网、污水排放等。

将清洗、比对、加工、转换后的数据进行明细分层，可构建基础信息库、业务主

题数据库、行业专题库等，也可以按照空间形式进行分类。提供的数据服务能力

有数据规则、数据清洗、政务信息资源目录等。

在住建数据资源库的基础上可以实现：一是机构整合后的数据资产汇聚融合、

共享交换；二是各业务部门、领导可以查询数据。

3.2.1.1标准建设

标准建设是数据中心建设的基础，也是数据中心建设工作的难点和重点。建

立、完善平台标准，建立平台各项资源服务的编目、注册、发布管理规范，并在

平台建设过程中真正的贯彻执行，避免流于文字、流于形式，是平台可持续发展

和建设的有力支撑和保障。

为实现数据的充分共享，满足空间数据和非空间数据的产生、管理与服务要

求，支持前台应用程序跨模块、跨子系统综合统计分析和数据交互访问等功能实

现，需要将数据按照统一标准、规范和数据组织方式汇总到数据中心，形成一体

化的大数据库。为了保证信息有序，克服信息管理混乱，充分地利用各种信息，

遵循“统筹规划，国家主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享”的原

则，开展住建大数据中心标准化体系建设。制定出的标准需能满足住建局住建大

数据中心建设和管理工作的需要，具有简洁性和可操作性，使标准易于执行。

标准建设包括：

1、数据标准

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建立统i的数据标准，统一含义，统一规则，提升数据质量管理等。数据标

准包括《住建信息资源分类标准》、《数据库设计标准》和《信息资源核心元数

据标准》。

2、应用标准

应用标准包括《数据应用服务接口标准》和《应用检杳标准》。

《数据应用服务接口标准》规定接口服务的标准化。服务接口是业务接口服

务的描述，它提供组织和性能相关要求，是接口服务提供方和接口服务消费方之

间服务协议的依据。保证数据共享交换统一化和规范化。

《应用检查标准》是在系统建成后，系统验收者对应用系统进行功能、性

能、界面操作等进行检查的标准规范。主要包括应用系统功能规范、应用系统性

能规范、应用系统界面操作规范以及应用检查的方法及流程。

?、安全标准

制定《信息安全与'呆密规范》，包括安全防护体系和安全管理体系两大部分。

严格规范系统的安全管理制度建设、系统建设过程的安全控制以及系统的物理安

全、网络安全、应用安全、运行维护安全等。

4、管理规范

管理规范包含《信息系统项目管理规范》和《运维管理规范》。

《信息系统项目管理规范》的编制符合国家有关电子政务工程管理标准和电

子政务建设项目管理的相关法规。项目管理规范对项目的全生命周期管理提出基

本要求，包括项目管理的组织机构设置以及项目管理的主要工作内容。

《运维管理规范》要明确系统运维管理工作的组织机构和工作流程，并对网

络、设备、安全、应用系统等不同领域提出具体的技术要求和管理要求。

3.2.1.2资源目录管理

信息资源目录是实现住建信息资源共享和业务协同的基础，是局内各部门之

间信息共享的依据。

1.目录分类管理

目录分类管理功能主要包括目录分类、目录编制、审核发布、目录维护、缺

失反馈、质量校验、关联管理、目录统计。

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2.目录查询服务

提供对已发布目录的多维度检索服务，支持以部门目录、基础目录、主题目

录、共享负面清单、开放负面清单按照目录名称、目录状态、共享属性、开放属

性、更新周期等条件进行快速定位查询和浏览。

3.2.1.3数仓数据建库

数据仓库是根据房屋类数据使用目的分类建库的要求，对数据资源形成标准

统一、流程规范的组织方案，并满足各业务部门业务专题数据落地建库需求。数

据仓库的建立主要以大量的数据作为基础，来源于数据仓库系统之外的数据是数

据仓库进行数据加工的原始信息，是数据仓库的外部数据源。外部数据源并不仅

仅来源于传统的数据库系统，也可以来源于一些非结构化的数据资源，例如互联

网等外部资源。

建立数据仓库时，从外部数据源获取的数据信息并不一定全部是数据仓库，

作主题所需要的数据信息，提供数据来源的数据库系统中存在数据冗余的情况也

是常有的。从数据仓库面向主题的特征考虑，外剖数据源中与数据仓库面向的主

题相关联的数据才是数据仓库所需的有价值的数据。在外部数据源提供的数据中

选取接入与数据仓库面向的主题域有关的数据。

3.2.1.4汇聚库建设

利用数据采集汇聚工具汇聚到本地的汇聚库，所有数据保持完整的源数据格

式。汇聚库是住建局业务数据的汇聚，降低对生产库或中间库数据抽取的压力，

原始业务系统的影响，并为数据服务提供API源数据存储，初始化的外部源数据

等。

3.2.1.5基础库及专题库的建设

形成企业库、人员库、项目库、信用库、设备库（物联网资产）、证照浑、

图档库、地理信息库共8个基础库；

专题库：工程建设专题库、园林绿地专题库、地下管线专题库、住房保障专

题库、房地产市场专题库、物业专题库、房屋安全专题库、城建重点工程项目专

题库、城建档案等专题库、防灾减灾专题库、燃气管理专题库。

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3.2.2住建数据中台

3.2.2.1数据集成

数据归集是面向数据提供方实施数据归集'业务的工作平台，也是住建局管理

数据归集的工作平台。通过数据归集系统可将数据从部门业务库归集到前置库这

个环节，由线下工作转换成线上工作，解决数据由源头流向数据中心过程中时出

现的报送、反馈、协同、统计、评估（考核）等业务问题。

支持非资源数据归集，资源库的自助归集，新建库表桥接。

3.2.2.2数据治理

针对住建行业的基础数据，提供治理流程、数据修复、数据清洗规则，实现

数据的快速治理。主要功能包括：离线治理、实时治理、数据质量跟踪、治理报

告、智能匹配、治理规则的自定义配置。

3.2.2.3数据开发

1.数据检索开发。支持海量数据的多并发快速查询，具有按照相关性排序、

关键词飘红、动态摘要和兼容多种搜索语法等功能和特点。支持与门户平台整合,

可以将各类应用系统数据采集汇聚后，形成统一的索引库，实现对全平台信息资

源的全文检索，实现信息的快速查询。

2.数据标签开发。对治理后的数据进行建模、查看、管理及使用进行标签

分类，并提供标签自定义功能，支持数据标签的多级划分、关联、共享复用。

3.数据模型开发。提供对数据深度分析挖掘并通过可视化工具展示分析结

果的能力，运用数据模型实现智能监测、智能预警及综合研判，发挥数据价值。

通过建设态势感知可视化大屏，实现态势感知，支撑管理层面的分析、预测与决

策。

3.2.2.4数据服务

数据服务提供标准化的接口服务和共享服务，实现用户从数据浏览、申请数

据、审批数据到使用数据全过程的可视化操作，从安全管控、服务治理、服务消

费、服务开发效率等系列问题入手,对多源、多类型数据进行统一的服务化管控。

主要包括目录管理、接口管理、申请管理、审批管理、日志查询和统计分析等功

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3.2.2.5资产管理

1.数据源管理

提供多种数据源配置管理的手段，支持采集的数据库类型包括国内外主流的

关系型数据库，非结构化数据、以及扩展的新数据源。提供数据源的增删改查与

连接测试能力，并进行分类管理。支持对此数据源下的元数据进行管理维护，支

持新增、修改、删除、搜索、导入、元数据结构管理、导入模板下载、转移选中、

复制、详情查看管理、脱敏规则配置、脱敏权限配置、血缘关系查看、物化库表、

建立逻辑子表、查看建表语句。

2.元数据管理

涵盖元数据概览、元数据管理、元数据监控和元数据地图C

•元数据概览：支持图表分析展示数据源的创建数以及各类别数据源统计。

•元数据管理：支持元数据维表的管理配置、同义词配置、反向创建数据模

型、归档、销毁、溯源；支持数仓目录的管理；支持元数据的标签管理；

支持数据预览、关系图谱、关系表设置、流程追溯等。

•元数据监控：支存对元数据的数据源连接状态、数据结构、表、视图、索引、存储

过程、函数等数据对象存在状态进行扫描，实现监控管理，支持异常错误类型的警

告提醒，以及对异常警告的产生时间进行统计,

•元数据地图：支持以数据地图的方式形象地展示大数据中心的元数据分布情况，实

现对大数据中心数据资产的全方位展示以及数据的溯源和去向分析，服务于数据共

享和数据应用。数据地图功能包括：

3.资产类目

资产类目支持按照数据资产的基础分类、主题分类、专题分类、数仓分层、

部门属性进行统一管理，形成统一的数据资产类目体系，便于后续数据定义、数

据融合、数据地图等功能引用。同时支持各类目的查看、修改和删除，其中部门

属性引用统一组织架构，不允许修改。支持用户行为操作日志记录，需要记录每

一个用户的类目管理操作。

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3.2.2.6数据中台管理

1.数据运行监控

对平台数据进行跟踪监测，包括对平台的整体运行情况、资源目录编制情况、

数据资源归集情况、基础库治理情况、数据资源共享情况、数据资源开放情况、

数据接口的使用等，进行实时监控及多维分析。

2,住建搜应用

提供的标签画像、数据图谱、全文检索的数据服务能力，支持住建主管部门

工作人员对住建数据进行精准、快速、全面的搜索。

3.数据溯源

支持用户能够直观理解数据资产、数据来源、数据治理汇聚、数据共享应用，

能够清晰展现数据的全过程流转情况。同时提供数据监控预警功能发生异常情况

时能够及时预警。

4.日志查询

能够记录对数据的汇集、使用、交互日志，记录IP、时间、参数、结果概

要、结果状态、耗时等信息。

3.3新建业务系统

3.3.1房屋安全管理子系统

以xx市第一次全国自然灾害综合风险普查、既有房屋和农房统计等现有数

据为基础，逐步完成全市房屋数据接入，全面建成覆盖全市域的房屋安全数字化

综合管理平台，通过大数据、云计算、5G等信息技术赋能，实现房屋安全全生

命周期管理“一网通办、一链统管、一库统筹、一码通达、一屏统览”，切实提

升我市房屋安全管理数字化、精细化、规范化、专业化水平。

3.3.1.1全市房屋基础数据库建设

按照“成熟先行、分布推进”的原则，逐步推进全市房屋安全数据库的建设。

建设全市房屋基础数据库，强化全市房屋安全基础数据，实现房屋安全管理领域

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内业务属性数据和统计分析数据的一体化管理。完善全市房屋安全基础数据库体

系；构建数据获取及共享系统、实现与其它政府职能部门的数据交换与共享。

按照环境数据类型和用途，全市房屋基础数据库分为三类：基础类数据、交

换类数据和主题类数据。

1.基础数据建设

基础数据内容覆盖房屋安全管理'业务的各个环节，是主题数据和对外交换数

据的基础。基础数据主要包括：房屋信息、人员信息及房屋安全业务信息等。

除以上信息外，项目还需预留公安、统计等部门的数据接口。

2.交换数据建设

交换类数据用来满足与上下级住建、外部政府机关和查询发布系统的数据交

换。支持与本地其它政府机关的横向数据交换，支持上下级住建主管部门的信息

采集和交换。

3.主题数据建设

主题数据是指在对基础数据进行提取和加工基础上形成的数据，为房屋安全

监管提供长期积累的数据信息，并逐步按照数据仓库要求组织建设，支持进行深

层次的决策分析和决策支持，主要存放房屋安全管理主题数据库。

3.3.1.2全市房屋信息“一码通”建设

依托现有的二维码房屋门牌，建立房屋安全“健康码”制度，为全市房屋建

档赋码，赋予每套房屋唯一的“数字身份证”，实行“一房一码”，实现“一码通

识”。

为全市房屋建档赋码,实现一房一码,并通过颜色来识别房屋的健康状况（绿

色为健康，红色为危房，黄色为疑似危房），扫描二维码展现房屋基本信息（产

权人信息、房屋坐落、建筑面积、用途、建设年代、结构类型等）、经营情况（经

营类型、经营的审批记录）、网格责任人及网格员巡查记录、审批情况（装修审

批、结构改变等）、房屋安全状况（是否危房、房屋的安全鉴定情况）、举报投诉

等信息。

1.安全码页面的设计、展现

为全市房屋建档赋码，实现一房一码，设计开发房屋安全健康绿码页面，页

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面通过不同的颜色展示房屋安全情况（绿色为健康，黄色为疑似危房，红色为危

房）。在展示安全码的同时，还会展示最新排查时间、房屋地址等排查内容，实

现房屋安全码的管理功能。

2.二维码扫一扫

扫描二维码展现房屋基本信息（产权人信息、房屋坐落、建筑而积、用途、

建设年代、结构类型等）、经营情况（经营类型、经营的审批记录）、网格责任人

及网格员巡查记录、审批情况（装修审批、结构改变等）、房屋安全状况（是否

危房、房屋的安全鉴定情况）、举报投诉等信息。

3.“一键报险”功能

当扫描房屋二维码，查看房屋安全情况时，未在房屋安全系统中找到相关信

息或相关信息有异议时，可以通过“一键报险”功能进行反馈。反馈时填写反馈

原因、反馈内容、反馈时间、反馈人、反馈人联系方式等信息，房屋安全系统将

记录这些信息，并将该信息分发至房屋所在管理部门看到相关内容后，需要对信

息进行核实处理，并将处理结果进行提交，归档。

3.3.1.3全市房屋管理“一条链”建设

全链条房屋管理包括排查数据登记、动态巡查管理、审批管理、隐患整治、

档案管理五个模块，及时记录审核最新排查信息，方便相关部门准确获知其房屋

安全情况，快捷开展日常业务审批和日常监管，实现“一链统管”、“一楼一档”，

促进房屋安全状况与生产经营、出租、交易等信息互联互通。

1.排查数据登记

（1）房屋登记

系统需要实现对XX市城镇房屋数据的登记录入功能，通过各地对房屋基础

档案数据的登记，实现对房屋档案数据的审核认证、数据归类、统计分析查询等

功能，并能基于权限管理体系，能自动对房屋数据进行筛选过流处理.，只显示当

前登录用户所管辖区域的房屋数据。根据授权后用户可以点击任意一户房屋，查

看该房屋的基本信息、户主信息、改造情况、设计情况、使用人信息、管理单位

信息、房屋照片等信息。包括登记管理、上报管理、待审核房屋、己审核房屋、

所有房屋列表、转移待处理列表、房屋变更登记及房屋变更登记审核。

（2）房屋排查

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按照要求实现对全市房屋排查信息录入系统，包括排查登记、审核、房屋注

销、农房信息补录、公安数据获取及未排查信息查看。

(3)房屋鉴定

该模块涉及的业务包括鉴定机构、各住建部门基本信息登记、房屋安全鉴定

报告的录入、审核以及鉴定报告流程管理、鉴定机构管理和房屋安全鉴定功能设

置。

2.动态巡查管理

动态巡查管理是网格员对房屋的房屋装修改造、使用功能改变、房屋的安全

状态进行扫码录入。

(1)巡检机构管理

巡检机构管理提供管理人员对管辖范围内符合巡检条件的巡检机构进行维

护管理的功能，只能管理自己权限范围内的巡检巩构。

(2)巡检员管理

巡检人员管理为巡检机构管理员提供管理其公司下的巡检人员的功能。

(3)巡检排班管理

在人工巡检管理过程中，每户房屋的巡检任务都将落实到每个巡检人员，对

于相同安全等级的房屋，在一定的周期内，巡检频率和方式是类似的，因此可以

通过排班管理功能，将这些类似的房屋组成一个巡检任务，设定巡检房屋、巡检

频率、巡检人员、巡检要求之后，系统将按设定的要求，在任务开始之前自动生

成对应的任务，以减少管理人员的排班管理操作。

(4)巡检任务

包括巡检任务下发、分类、查看、监测点管理、异常管理及巡检任务的可追

溯管理。

3.审批管理

审批管理是房屋的装修申报审批、经营许可申报审批。

(1)房屋的装修申报审批

提供房屋装饰装修、改扩建申报入口，相关管理部门人员登录系统进行房屋

的装修申报审批。审批。

(2)经营许可申报审批

提供房屋经营许可申报入口，相关管理部门人员登录系统进行房屋的经营许

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可申报审批。

4.隐患整治

隐患整治是对存在房屋结构、设备设施(消防)和燃气安全等存在安全隐患

的房屋发起整治任务并全流程跟踪处理整治过程。

(1)危房管理

该模块涉及的业务包括危房登记与审核、危房解危与审核、以及危房相关的

统计。

(2)整治情况登记

录入人员对存在房屋结构、设备设施(消防)和燃气安全等存在安全隐患的

房屋进行整治情况的登记，主要内容分文字信息和图片信息。主要功能包括新增

整治情况，保存提交。

(3)整治情况审核

审核人员对存在安全隐患的房屋整治情况，或整治变更情况进行审核入口，

对各区域整改联络人档案进行管理，对存在安全I怨患的房屋整治信息可以进行审

核通过和审核退回处理等功能。

(4)整治情况变更

对于整治情况的信息有误或者变化时，可以进行整治情况变更登记。

5.档案管理

(1)一楼一档

包含对房屋的基本信息档案、安全巡查、房屋鉴定、经营、装修改造、隐患

整治档案及拆除灭失的房屋全生命周期的闭合管理。

(2)相关企业信用管理

加强监管对象信用管理，对装饰装修设计、施工企业和房屋安全鉴定机构等

相关责任主体，结合匚常巡查、社会评议，建立诚信信用档案。

(3)技术专家管理

实现技术人员和志愿者的管理。

3.3.1.4房屋安全管理场景式展示屏建设

通过对房屋安全基础信息、报备审批、巡查记录、安全管理等业务及监管数

据的汇集及核心指标的梳理，通过大屏实时展现全市房屋总览一张图、房屋管理

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全流程、安全预警等场景，并基于GIS地图多方位直观展示隐患房屋分布情况,

以不同颜色展现房屋安全等级和隐患房屋标识，实现专题化多维度数据分析。

1.全市房屋总览一张图

通过GIS技术，基于现有天地图、测绘等相关地图，实现地图浏览、缩放、

选择、图层控制，以及房屋图形定位、以图找房，图属互查等基本功能。显示灾

普房屋基本信息、房屋安全信息等详情信息。实现按城区、房屋坐落等范围、条

件进行查询和统计。

（1）首页看板

可以查看C、D级危房数量、住宅/非住宅危房数量、已排查数量指标、指

标地图分布及分城区指标情况。

（2）房屋信息概览

全市房屋总幢数,住宅总幢数、非住宅总幄数，分城区的房屋幢数C

2.房屋管理全流程展示

指标地图分布：地图上可以看到相应区域核心指标,包括房屋安全排查登记、

动态巡检、房屋鉴定管理等业务的核心指标展示。

3.安全预警

实现对重大安全危房未整治预警、一般安全危房未整治预警、使用年限超期

等预警，并通过数据模型智能分析研判，为城市更新“留改拆”、老旧小区改造

提供科学依据。

4.房屋安全概览

展示危房鉴定分类信息、地图分布、危房治理数量和方式，各类幕墙分布数

量、房屋超年限分布情况等。

（1）安全监管

展示房屋超年限专题图、房屋超期信息、房屋巡查、年限专题图、危房分布

分析专题图。

（2）危房治理

按所在区域、安全鉴定等级、建成年份、治理方式等条件查询显示房屋幢清

单，并进行地图定位、查看幢基本信息。

（3）建成年代

展示不同年代区间的房屋总量，以及密度图，可深入下一层级查看房屋图形

—18—

位置。可交叉条件统计；按使用年限区间的密度图、各城区的数量统计图。

（4）使用年限

用不同的颜色展示房屋的使用年限，图表展示各城区住宅和非住宅不同使用

年限的房屋的幢数分布情况。

3.3.1.5实现房屋安全分析监测预警

1.监测分析

对房屋建设年代、安全状况、改造情况、结构类型等口径分行政区域进行数

据统计分析。

2.动态监测预警

对房屋的安全巡查、鉴定级别、整治超期、投诉举报处理等情况进行动态监

测预警。

（1）重大安全危房未整治预警

对于系统中全市存在重大安全危房未进行整治的房屋进行警戒提示，包括全

市重大安全危房现有数量和未治理数量展示。

（2）一般安全危房未整治预警

对于系统中全市存在一般安全危房未进行整治或未鉴定的房屋进行警戒提

示，包括全市一般安全危房现有数量和未治理数量展示。

（3）房屋整改通知书预警

系统发送整改通知书后，实现警戒提示，包括督查复核发现的问题（整改通

知书）数量和未整改数量展示。

（4）每日危房情况

系统支持根据前一天的危房变化进行统计，户可以直接跳转出对应的列表信

息。

（5）特殊天气短信通知

系统支持由安全处管理人员根据情况向已登记危房管理人员发送提示短信。

3.3.1.6房屋安全移动端

1.房屋信息采集

通过手机APP采集房屋坐标、房屋坐落、外观照片、异常等级、异常特征

等信息，利用无线网络上传至服务器。

2.排查登记审核

—19—

APP端支持进行二次、三次等后续的房屋安全排查登记，并能够带有排查时

间等分辨第几次排查登记成果的标志性字段，和对提交的排查信息进行审核。

3.房屋查询

对行政区域内的房屋进行信息查询，在房屋信息状态发生变化时，做相应的

变更、注销和审核功能。

4.统计分析

对房屋排查情况、鉴定情况、整治情况统计表统计分析并以图表形式进行展

示，按照一定时间段进行更新展示。

5.巡检管理

包括巡检任务、监测点管理（可以扫描房屋二维码）、异常管理、打卡管理

及短信通知。

3.3.1.7其他要求

1.底图及数据对接

系统底图基于XX版天地图开发，一标四实数据基于XX公安地址标准。

2.自定义流程

根据全市的房屋排查流程，结合排查表调整后台数据及表单，自定义相关流

程。

3.数据关联管理

增加出租、经营用房数据管理模块，系统增加关联工具，并实现对应业务

GIS落实管理。

3.3.1.8数据共享平台

1.系统对接

按照江苏省住房和城乡建设厅数据接口标准，把我市本地自检系统的数据定

时推送到江苏省住房和城乡建设厅。

2.地址对接

利用公安标准的二维码地址，读取标准房屋的地址信息。

3.平台对接

共享我市房屋安全系统的数据库给相关需求单位使用，制定短信通知管理模

板，并于短信机平台走接。

—20—

3.3.2房屋征收信息监管子系统

建设全市统一的房屋征收智慧监管平台，形成“全市平台”与“县级平台”，

涵盖国有土地上房屋征收与集体土地征收涉及征收房屋相关工作的全流程智慧

化信息监管平台。其中，全市平台重点实现行业监管功能、兼顾征收项目管理功

能；县级平台以征收项目全流程管理为主、兼顾行业监管功能。通过市县联动,

实现全市房屋征收工作“一网覆盖”，逐步接入全市房屋征收数据，建成覆盖全

市的房屋征收数字化、智慧化综合管理平台，实现房屋征收生命周期管理全流程

智慧监管，切实提升我市房屋征收管理数字化、规范化、智慧化水平。

3.3.2.1市一级房屋征收智慧监管平台

全市房屋征收信息系统主要建设一下内容：全市房屋征收政务公开、数据统

计、信用管理、监督预警、行业党建。

1.全市征收政务公开

（1）主动公开

包括征收政策发布、政策解读、政策宣传；征收单位信息及信用情况；征收

工作人员信息及信用情况；征收项目相关情况；征收宣传及动态发布。

（2）依申请（检索）公开

包括提供与征收补偿安置相关信息检索查询。被征收人依据授权或身份信息

进行检索查询有关调查结果、评估结果、补偿情况等项目实施情况。

（3）政务公开活动

对接“我的XX”APP,在我的XX中展示信息公开检查督察等活动开展情况。

2.全市征收数据统计

（1）征收计划统计

建立各县（市、区）年度征收计划编制汇总、计划增补、计划变更等。可以

通过地图功能实现总览市、县（市、区）征收地块（项目）情况，并且实现城市

驾驶舱对接，点击单个项目可查看对应项目详情。

（2）行业管理数据

—21—

图表方式展示征收单位、征收人员数据统计情况。

(3)征收项目统计

根据系统业务上报数据，实时统计征迁项目实施情况、未安置到位情况、过

渡费支付情况、结算凭证使用情况等相关信息。

(4)征收执法案件统计

包括征收决定、补偿决定、强制执行、复议诉讼、信息公开等案件办理情况

统计，行政执法专项检查督察的统计信息展示。

(5)征收信访案件统计

信访件受理、复查、复核数据统计，相关数据通过对应的系统填报页面或通

过住建大数据中心中获取相关信息进展示。

3.信用管理

(1)征收单位管理

建立征收单位基本信息线上办理单位年检备案、变更登记、记录征收单位执

业记录、执业评价；健全征收单位信用档案。

(2)征收人员管理

建立征收人员基本信息；办理征收人员在线培训、在线考试、征收人员培训

考核合格证发证；办理人员年检、流动变更登记；记录人员执业记录、执业评价；

健全征收人员信用档案。

(3)征收安全生产管理

单位安全生产制度建设、安全生产工作开展记录、安全生产专项活动等。对

因安全生产管理不到位、不履职等造成人民群众生命财产损失的，纳入相关征收

单位负面清单和信用管理档案。

(4)征收信访管理

包括征收信访事项受理、复查、复核；征收举报事项办理；征收类提案议案

办理；市长信箱、省长信箱及相关平台交办事项办理；征收信访调解工作；重点

—22—

节假日期间信访排查、重点人员排查；信访专项活动（检查）；互联网全网与征

收相关关键词预警；其他征收信访事项等。对因征收信访案件办理不作为、不合

规等造成不良社会影响的，纳入相关征收单位负面清单和信用管理档案。

（5）征收案件转交办管理

对征收信访、信息公开、行政复议、行政诉讼等涉及需要转交办的，进行相

应转交办，由县级征收办初审，市征收办审核。

对因征收案件转交办不及时、未依法履职等造成后果的，纳入相关征收单位

负面清单和信用管理档案。

4.监督预警

（1）征收行为预警记录

对征收项目手续缺失即进入实施阶段、同一征收项目信访量较高或信访人数

较多的、单个项目补偿资金（及临时安置补偿费）支付不及时或产权调换房源调

整等可能引发社会稳定风险的、征收补偿结果超出项目平均值一定比例的、其他

征收异常情形等进行系统预警，实现相关业务预警亮灯。

（2）征收单位预警记录

对单位资质（或备案）期限逾期、信用评价低于规定要求、单位因违法违规

被查处的、实施单位修改被征收房屋基本情况或评估机构修改评估报告次数异常

的、其他单位异常情形等进度记录展示。

（3）征收人员预警记录

对征收人员不符合上岗条件（到期未年检、离职、注销等）、人员因违法违

规被查处的、人员信用不良记录超出规定、其他人员异常情形进行预警信息展示。

（4）办理期限预警

对于征收单位资质（备案）有效期和办理时限预警、人员年检办理时限预警、

上下级事项（信访、执法案件、信息公开等）转交办即将到期预警、征收补偿（含

临时安置补偿费、结算凭证使用奖励等）支付时限预警。

5.行业党建

（1）行业党建概况

对我市各征收单位党组织和党员基本情况登记统计展示，相关数据通过数据

—23—

交互方式获得，也可通过系统填报获得。

(2)党建计划情况

对全市年度党建计划、月度党建活动安排进行展示。

(3)行业党建活动记录

各级党组织开展党建活动记录。

(4)党组织总结述职

展示全市党组织年度述职和总结情况。

(5)行业党建奖惩情况

展示全市党组织行业党建奖惩情况。

3.3.2.2县级房屋征收智慧监管平台

县级平台主要是国有土地和集体土地房屋征收项目实施的全流程信息化管

理，对已有相关系统的县可通过数据同步的方式接入后逐步替换更新。

1.征收项目管理

(1)征迁项目概况

征收项目纳入年度计划情况并且和征收计划管理实现联动审核、征收项目前

期手续、资金和安置房落实情况、征收决定、项目竣工验收等。通过地图功能与

征收计划管理联动，实现项目详情总览，点击可查看征收项目名称、四至范围、

房屋现状情况及土地性质等信息。

(2)征迁项目党建

县级项目党组织建立情况、项目党建工作记录、“红旗项目部”创建情况等。

(3)征迁单位管理

项目实施单位、服务单位、评估单位选定；委托合同；签约期限管理；征收

服务费结算管理。

(4)项目巡查检查

项目安全生产工作记录、项目日常巡查工作记录、项目平安征收创建情况等。

2.被征收房屋概况

(1)被征收房屋调查情况

—24—

由征收单位进行现场调查登记，完成被征收人及被征收房屋基本信息（含被

征收人个人信息、房地产权属信息、人口信息、装饰装潢和附属设施等信息）和

调查登记表（电子、签章齐全）录入，提交县级征收办审核。

（2）被征收房屋产权产籍情况查看

通过与资规部门不动产登记机构联网，实现被征收房屋产权产籍档案数据信

息共享，获取被征收房屋抵押等相关情况。

（3）被征收房屋影像资料查看

可通过地图保存被征收房屋原始影像、照片等。

（4）被征收房屋其他信息

被征收房屋经营等其他与补偿安置相关情况，可通过与市场监管、税务、劳

动人社等部门联网共享相关企业登记、纳税、员丁使用等相关信息C

（5）未登记建筑认定认定、处理情况

由征收实施单位生成未登记建筑调查认定处理汇总表，县级征收部门审核后,

转资规等部门进行认定处理。

3.房地产评估信息

（1）被征收房屋评估报告

由评估机构录入被征收房屋评估报告，提交县级征收办审核入库

（2）装饰装潢及附属设施评估报告

由评估机构录入被征收房屋装饰装潢及附属设施评估报告提交县级征收办

审核入库

（3）其他与补偿相关征收评估信息

由评估机构录入被征收房屋其他与补偿相关征收评估提交县级征收办审核

入库

4.房屋征收补偿安置方案

包括项目补偿安置方案、方案征求意见情况、听证情况信息，实现个体项目

补偿政策的差异化维护，无需再每个项目进行配置，只需设定补偿计算公式即可

完成修改。

—25—

5.产权调换房屋信息展示

汇总项目可用于产权调换的安置房源总套数、总面积；实时显示房源使用情

况（未使用、已分配、已结清等）。

6.征收补偿确认单

系统根据征收补偿信息生成收补偿确认单。

7.房屋征收补偿安置办议

由系统生成电子协议，打印后签字盖章，再归描归档。

8.补偿安置落实

根据征收补偿安置协议，按照安置方式进行分类（货币补偿、产权调换、结

算凭证安置）。

（1）选择货币补偿

系统通过安置信息实现按期结算补偿资金。

（2）选择产权调换

录入已经安置的房源信息，自动进行补偿款和安置房款的补差计算。

（3）选择结算凭证安置

与不动产中心对接数据，根据被征收人购房进度，完成结算凭证安置奖金结

算，如果在规定期限内未完成结算凭证安置则按照货币补偿相关政策进行结算。

（4）作出补偿决定

对未达成协议的，作出补偿决定、实施强制执行的，记录相关情况。

9.被征收房屋销户协同办理

对被征收房屋销户的通过数据协同实现和办与不动产登记机关协同办理。

10.被征收人契税减免协同办理

对月被征收人契税减免的通过数据协同实现和税务机关协同办理。

11.征收项目数据统计及分析

根据项目签约等情况，用图表等形式对各县（市、区）项目数、各项目总户

数、签约户数、签约率等进行实时统计分析。

3.3.3智慧园林子系统

园林规划到现状的动态跟踪管理、园林数据的全景可视一张图、园林养护日

报、养护监督两个方面将三者有机的串联，建设网格化监管中心，覆盖基础地理

—26—

数据、网格单元数据。园林工程在线管理，基于绿化园林空间化本底数据，实现

图文一体化，提供一键式的指表展示，并建设智慧园林移动应用实现，实现养护

“随身”和平台基础管理功能。

3.3.3.1园林规划一点通

结合绿地现状数据和历年绿地变化数据，查看绿地建设的演变趋势，同时叠

加绿地规划图层，实现规划和现状的对比分析，与工程建设系统的对接，通过工

程业务数据的更新，掌握规划绿地相关的项目进展情况，实现由规划到现状的动

态跟踪管理。

3.3.3.2园林一张图

园林一张图实现园林数据的全景可视，解决有多少、在哪里、生长现状怎么

样的问题，形成城市绿化园林的一本明细账。通过园林一张图可查看城市园林绿

化的各类成果数据，为“智慧园林”框架打下坚实的数据基础，为城市绿化园林

的建设、养护、管理提供准确完整、清晰可见的数据■，实现园林资产动态实时掌

握，绿地类型、面积、种类实时更新，各类园林绿化数据的精确查询与分类统计。

3.3.3.3养护巡查

养护监督模块面向园林主管部门、养护公司、养护监理单位，从养护日报、

养护监督两个方面将三者有机的串联起来。养护公司通过“智慧园林移动应用”

的养护日报上传功能以图文方式证明养护行为的真实性，监理单位通过监督上报

提交养护问题并通过流程跟踪并关闭问题，园林主管部门通过该系统可以获得各

类统计信息，从而确保养护工作的有效实施。平台将园林管理人为经验与管理数

据结合，应对城市园林管理的新要求，加强对养护公司及一线作业人员的监督考

核，提升工作效率。

结合园林管养业务需求，形成问题发现、任务分派、任务接收、问题核实、

问题整改、处置反馈、抽查复核、结案等养护闭环管理流程，实现养护过程的实

时可视可控。针对园林应急事件，系统自动推送相关信息，指示养护公司第一时

间掌握现场情况，及时处理。

3.3.3.4网格化监管

满足XX市市区园林绿化网格化监管要求，建设网格化监管中心，覆盖基础

—27—

地理数据、网格单元数据。并与园林绿化监管信息提供者端口、养护巡查模块的

抄告管理、问题处理、考核统计模块连通。将园林监管部门、园林绿化监管信息

提供者、网格员有机的串联起来。通过该系统可以获得各类统计信息，实现市区

园林绿化网格化日常工作相关数据统计生成，确保市区园林绿化网格化监管有效。

3.3.3.5工程管理

实现园林工程在线管理，通过平台录入工程基本信息和相关附件材料，实现

工程监督检查、质安监、安全文明检查以及工程专项检查的全过程管理，同时接

入在建工程的现场视频，通过远程监控管理工程施工、大气扬尘情况。对于工程

过程中的问题能够进行抄告管理，发送整改工单到施工单位。

3.3.3.6指标计算

基于绿化园林空间化本底数据，实现图文一体化，提供一键式的指标计算功

能，同时可按照生态园林城市等指标计算要求一键生成指标计算汇总表格和清单

表格，降低申报材料编制时的数据查找和计算工作，也确保申报材料数据与同步

提交的矢量数据的一致性。

3.3.3.7智慧园林移动端

养护公司和建设单位通过“智慧园林移动应用”的上传功能通过图文方式证

明养护和施工行为的真实性，监理单位通过“智慧园林移动应用”的监督上报提

交问题并通过流程跟踪并关闭问题，园林主管部门通过该系统可以获得各类统计

信息，从而确保工作的有效实施。“园林移移动应用”移动智能终端设备与平台

系统相辅相成，实现养护“随身”，园林管理更加便捷，问题处理更加及时。

3.3.3.8运维管理

实现对整个应用系统的配置和管理，是对养护组织、养护公司、养护人员基

本信息进行管理，包含组织管理、用户管理、角色管理、功能权限管理等功能，

保隙养护服务更加高效、安全、便利。

3.3.3.9信用管理

实现对整个应用系统中组织、公司、人员等监管对象的信用进行管理，包含

信用档案更新管理、信用考核评价管理、信用“红黑名单”监督和奖惩管理等管

理功能，对监管对象实施“守信激励、失信惩戒和信用修复”分级分类管理。

—28—

3.3.4城建重点工程项目管理子系统

对城建重点项目进行集中统一管理和项目进度跟踪，计划完成情况统计等，

包括重点项目管理建库、重点项目申报、重点项目进度管理、竣工管理、项目查

询、多跨协同、监测预警、分析展示功能。

3.3.4.1重点项目管理建库

建设XX市城建重点项目管理数据库，强化全市重点项目基础数据，实现城

建重点项目管理领域内业务属性数据的一体化管理。完善XX市城建重点项目管

理基础数据库体系；构建数据获取及共享系统、实现与其它政府职能部门的数据

交换与共享。

1.数据规范

制定相关城建重点项目管理申报数据规范，适配系统后续管理平台工作业务

开展。

2.数据采集

支持采集汇聚各个城建重点项目的建设主体申报的数据。在相关数据规范要

求下支持相关文字、图片、视频等数据采集。

3.数据治理

支持对采集的数据进行数据归集、清洗、关联。

4.数据目耒建设

支持对完成治理的数据进行元数据建立，关联多维度碎片化数据，建立科学、

合理的信息资源目录体系。

5.数据入库

支持对已经治理好的数据，依据项目进行入库。

3.3.4.2项目申报管理

支持对市级重点城建建设项目进行项目填报、项目审核及项目入库管理。

L项目填报

支持行业主管部门负责属地1000万元以上工程项目、100万以上城管项目

的申报，填报相关项目名称、项目开工时间、项目建设周期、建设主体、建设负

责单位、监理单位、建设人员、从业人员、申报材料附件等相关信息，系统根据

字段生成对应申报流程工单。

2.项目审核

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支持管理员对申报的项目进行落实审核，审核无误后进行审批，生成项目专

属流程工单，秉持“一项一单”原则，支持流程展示审核人员、审核时间、审核

状态、退回原因等展示。审核未通过将会退回申报界面，展示退回原因，同时提

醒申报单位进行相关跟进信息。

3.项目入库

支持项目审核通过后，进行后台入库。生成项目专属信息，并生成月度进度

填报功能，支持行业主管部门进行月度填报项目进度和上传相关进度材料附件,

3.3.4.3项目进度管理

项目建设主体通过系统每月填报更新项目进展信息（包括图片、视频、文字

材料、H5文件等），对未及时更新信息的项目采用短信提醒报送。

L项目挂接

支持审核通过的重点项目与项目建设主体、项目主管单位进行项目挂接，开

放相关权限和项目绑定。

2.月度填报

支持项目建设主体每月上传项目建设进度，支持包括：图片、视频、文字材

料、H5文件等格式上传，并关联相关立项、土地、施工许可证等信息。

3.数据更新

支持重点项目月度填报数据更新。

4.进度分析

根据填报单位每月填报信息，对于项目进展喑况（形象进度）、是否达序时

进度进行分析。

5.预警报送

根据填报单位每月填报信息，对于项目未能完成相关时序进度，进行预警报

送，提示相关建设单位和管理单位。

3.3.4.4项目竣工管理

建设单位通过项目验收后上报相关验收材料,通过审核后对项目状态进行竣

工入库管理，并进行验收关联。

1.验收申报

支持建设单位通过项目验收后申报相关验收材料〜

2.验收审核

支持管理单位对申报材料进行审核，审核通过项目标记竣工信息，未通过则

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退回验收申报流程并给出未通过原因。

3.验收关联

支持项目竣工相关信息进行关键字数据关联。

3.3.4.5项目查询

通过输入一定的查询条件，实现项目信息的个性化查询，包括项目申报、进

展等情况，服务事项交办、落实情况，领导批示办理情况等。

1.关键字查询

根据前期项目挂接及关联，支持对建设中、已竣工项目进行关键字查询。

2.模糊查询

根据前期项目挂接及关联，支持对建设中、已竣工项目进行模糊查询。

3.3.4.6项目部门多跨协同

按照“逐级申报、分级办理”原则，项目建设单位随时申报需协调解决事项，

各行业主管部门根据问题解决权限进行预审后形成交办单，推送至相关部门；各

级领导可以对相关问题交办、解决情况进行查询、关注、签批。

1.申报需求

项目建设单位随时申报需协调解决事项，系统将通过项目挂接进行需求推送。

2.交办推送

业主管部门根据问题解决权限进行预审后形成交办单，推送至相关部门。

3.交办闭环

各级领导可以对相关问题交办、解决情况进行查询、关注、签批。生成交办

单处理意见，并对申报单位进行推送。

3.3.4.7项目监测预警

支持分行业配置项目预警模型，基于项目信息、进度反馈、现场监控影像等

信息，实时监测项目的履行情况，对于“脱幅”项目自动进行预警，并通过“红

黄绿”三色灯进行直观警示。

3.3.4.8项目大数据分析展示功能

支持将已与其他部门交换的数据以及初次录入的重点项目数据资源进行整

合、深度交互分析，并通过展示建模，实现相关分析功能。

1.热词分析

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支持对相关搜索热词进行统计分析，支持以年月日为单位，相关使用主体输

入关键字或模糊查询进行汇总，分析出现阶段潜在问题进行需关注。

2.聚类分析

依据对关键词查询或者模糊查询后进行聚类分析，分析出相关潜在需求。

3.风险分析

支持对于相关风险预警项目进行风险分析。

4.统计分析

支持相关完成竣工项目，在建项目，预期预警项目进行统计分析。

5.推进情况分析

支持项目建设情况进行推进情况分析。

3.3,4.9评价管理功能

支持对在建项目和竣工项目评价管理功能，各级主管部门对对城建项目建设、

申报、支撑等环节进行项目评价，提供多方面因素深度分析与总结C

3.3.4.10平台对接

重点与统计部门的固定资产投资项目库、行政审批部门的投资项目在线审批

监管平台进行对接，也可根据需要与国家、省、市相关平台进行数据交换对接。

3.3.4.11XX城建项目管理移动端开发

支持在“我的XX”上嵌入开发“XX城建项目管理移动端，支持“网页”

互动功能，实现项目信息的申报、查询、统计分析、在线进度反馈等功能，支持

全媒体数据存储和管理，实现学上报、掌上批、掌上查、掌上看等操作功能覆盖。

3.3.5城建档案综合服务管理子系统

3.3.5.1数字城建档案馆信息收集系统

数字城建档案收集系统，利用互联网+和大数据技术实现流程再造，是行政

审批流程实现从“线下跑”向“网上办”和落实“最多跑一次”改革的重大举措。

有关单位随着工程进度在互联网上实时报送所产生的城建档案，城建档案管理机

构在线实时审核并反馈审核结果，将工程竣工时的线下审核和整改时长分解到工

程建设的全过程，并在线上报送中自动采集项目信息、工程信息、案卷信息等大

数据。

—32—

1.建设工程文件在线收集与服务子系统

建设工程文件在线收集与服务子系统支持市、县（市、区）城建档案管理机

构一体化在线收集建设工程文件，同时预留与江苏省村镇建设档案信息管理系统

互联互通。通过互联网实时掌握市本级和各县（市、区）工程档案接收情况，建

设、监理、施工等单位移交档案情况，以及房屋建筑工程和市政基础设施工程档

案移交情况。

（1）工程注册

建设单位在线注册项目信息（或由市行政审批中心数据生成）和项目负责人

等信息，上传相关证明文件。

填写“建设工程档案报送承诺书”并盖电子章。

（2）报建确认和任务分配

城建档案管理机构在报建确认模块检查报送承诺书，无问题在线审核确认，

并存放设定位置。确认后的项目，根据层级关系分配给档案业务指导人员，进行

全过程跟踪指导。

（3）账号确认与人员管理

账号确认：城建档案管理机构对工程注册信息通过后，自动发信息通知建设

单位。

人员管理：建设单位根据工程注册信