高空作业人员安全监理实施细则

高空作业人员安全监理实施细则一、引言高空作业（如建筑施工、电力维护、幕墙安装等场景）因作业环境复杂、风险因素集中，极易发生坠落、物体打击等安全事故。为规范高空作业安全监理行为，落实安全生产责任，防范安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）等法律法规及技术标准，结合项目实际特点，制定本安全监理实施细则，为高空作业安全管控提供具体操作指引。二、总则（一）目的明确高空作业安全监理的工作内容、流程及标准，督促施工单位落实安全防护措施，保障作业人员生命安全与工程施工安全。（二）适用范围本细则适用于本监理项目内所有高空作业活动，包括临边作业（如阳台、楼板、屋面周边等）、悬空作业（如构件吊装、悬挑平台作业等）、攀登作业（如爬梯、登高梯使用等）、操作平台作业（如移动式、固定式操作平台）及交叉作业（多层作业上下层防护）等场景。（三）监理职责分工总监理工程师：统筹高空作业安全监理工作，审批专项施工方案与应急预案，协调重大安全隐患整改。安全监理工程师：负责日常安全巡视、旁站，核查作业条件与人员资质，签发隐患整改通知，跟踪整改闭环。监理员：协助安全监理工程师开展现场检查，记录作业过程安全状态，及时上报异常情况。三、监理准备工作（一）施工方案与资质审查1.专项方案审核：要求施工单位编制《高空作业专项施工方案》，内容需包含作业流程、安全防护措施（如防护栏杆、安全网、安全带使用要求）、应急处置预案、设备（如吊篮、脚手架）验收标准。监理重点审核方案的针对性（如不同作业类型的防护措施）、合规性（是否符合JGJ80等规范）及可操作性（如恶劣天气应急停工条件）。2.人员资质核查：高空作业人员须持特种作业操作证（有效期内），监理逐人核对证件信息，严禁无证上岗。要求施工单位提供作业人员体检报告（近半年内），重点筛查高血压、恐高症、心脏病等禁忌病症，确保人员身体条件适配高空作业。核查安全培训记录，作业人员需接受“高空坠落风险、防护用具使用、应急逃生”等专项培训，监理可随机提问验证培训效果。（二）现场条件核查1.防护设施检查：临边作业区域：防护栏杆高度≥1.2m，横杆间距≤0.6m，底部设≥18cm高挡脚板；悬挑平台、阳台周边需满挂密目安全网，网体无破损、绑扎牢固。悬空作业区域：操作平台（如吊篮）须经第三方检测合格，悬挂机构锚固可靠，安全锁、限位装置灵敏有效；作业层下方设水平安全网，网间距≤10m。2.登高设备验收：脚手架：连墙件间距符合方案要求，剪刀撑连续设置，脚手板满铺、无探头板，扣件拧紧力矩达标（40-65N·m）。吊篮：钢丝绳无断丝、磨损，安全绳独立设置；作业前空载、满载试运行，确认升降、制动功能正常。3.警示与照明：作业区域设置“高空危险”“禁止抛物”等警示标志；夜间作业时，作业面照度≥50lx，临边、通道口设红色警示灯，避免与交通信号灯混淆。四、作业过程安全监理（一）分类型监理要点1.临边作业监理重点：检查防护栏杆是否被拆除、挪动，作业人员是否正确使用安全带（高挂低用，挂点为钢结构、专用锚环等可靠构件）；物料堆放距临边≥1m，重量≤2kN/m²，防止荷载超限引发坍塌。2.悬空作业监理重点：核查操作平台荷载（严禁超载），作业人员是否佩戴防坠器（速差自控器）；遇6级及以上大风、雨雪、浓雾天气，立即要求停止作业，撤离人员。3.攀登作业监理重点：检查爬梯（钢爬梯、竹梯）的焊接/绑扎牢固性，梯脚防滑措施（如垫木板、装防滑套）；作业人员攀登时，工具放入工具袋，严禁手持重物攀爬，且下方设专人监护。4.交叉作业监理重点：多层作业时，上层作业面下方须设双层防护棚（间距≥60cm），棚顶铺脚手板或钢板；严禁上下层同时垂直作业，确需作业时，中间设可靠隔离措施（如安全网、挡板）。（二）设备与工具监理定期检查：要求施工单位每周对吊篮、脚手架、登高车等设备进行自检，监理抽查：吊篮：钢丝绳断丝数≤规范允许值，安全锁在有效期内（每年检测一次）；脚手架：连墙件无松动，脚手板无缺失，扣件无滑丝；登高车：支腿全伸、垫木到位，操作平台护栏无变形。工具管理：作业人员工具须系挂保险绳，物料用工具袋传递，严禁抛掷；电焊机、氧气瓶等设备与作业面的安全距离≥10m，防止火灾或爆炸。（三）人员行为监理日常巡视中，重点制止“三违”行为：违规作业：酒后作业、疲劳作业，或未系安全带擅自登高；违规操作：拆除临边防护、超载使用平台、无证操作吊篮；违规指挥：强令工人在恶劣天气作业，或安排无资质人员登高。五、应急管理监理（一）预案与演练审核施工单位《高空坠落事故应急预案》，重点检查：救援流程：从“事故报警→现场救援→送医救治”的时间节点是否清晰（如要求10分钟内启动救援）；应急小组：明确项目经理、安全员、医护人员的职责，确保24小时联络畅通；演练记录：每季度组织一次实战演练，监理参与评估，督促优化预案（如演练中发现救援通道堵塞，需立即整改）。（二）应急物资与通道现场核查：急救箱：配备绷带、消毒药水、担架（承重≥150kg）、心脏除颤仪（如有条件）；救援设备：塔吊、登高车保持应急启动状态，钢丝绳、吊钩无损伤；应急通道：楼梯间、通道口无堆放材料，疏散指示清晰，宽度≥1.1m。（三）事故处理发生高空坠落事故时，监理立即采取：停止作业：责令施工单位暂停所有高空作业，保护现场；组织救援：协助拨打120，指导现场人员用担架平稳转移伤员，避免二次伤害；调查整改：参与事故原因分析（如防护设施缺失、违规作业等），督促施工单位落实“四不放过”整改（原因未查清、责任未落实、措施未到位、教育未开展）。六、监理资料管理（一）归档资料清单1.高空作业专项施工方案及审批文件（施工单位、监理单位签字盖章）；2.作业人员资质（特种作业证）、体检报告、安全培训记录；3.安全设施（防护栏杆、安全网）、设备（吊篮、脚手架）的验收记录、检测报告；4.监理巡视记录（含隐患照片、整改要求）、旁站记录（如吊篮安装、拆除旁站）；5.隐患整改通知书及施工单位回复单（附整改后照片）；6.应急演练记录、事故处理报告（含调查结论、整改措施）。（二）资料管理要求资料须真实、完整、可追溯，监理每周整理一次，总监理工程师每月抽查；电子资料与纸质资料同步归档，保存至工程竣工后至少2年（或按地方规定延长）。七、附则1.本细则