公共实训基地管理办法

公共实训基地管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范公共实训基地（以下简称“基地”）的建设、运营与管理，提升职业技能培训质量，促进产教融合与就业创业，根据国家职业教育改革、技能人才队伍建设等相关政策，结合本地实际，制定本办法。第二条定义与性质本办法所称公共实训基地，是指由政府主导建设或认定，面向社会提供公益性、开放式职业技能实训服务的公共服务平台。基地以培养高素质技术技能人才为核心，兼具技能实训、师资培训、技能评价、竞赛集训、技术研发等功能，是职业教育体系的重要组成部分。第三条适用范围本办法适用于本行政区域内各级政府投资建设、社会力量参与建设或政府购买服务的公共实训基地的规划、建设、运营、管理及监督评估等活动。第四条基本原则公益性原则：坚持公共服务属性，以服务就业和产业发展为导向，优先保障重点产业、紧缺职业（工种）的实训需求，对特定群体（如离校未就业高校毕业生、退役军人、失业人员等）提供免费或优惠服务。开放性原则：面向各类职业院校、培训机构、企业及社会劳动者开放，实现资源共享。高标准原则：实训设备、场地及师资应达到行业先进水平，确保实训内容与产业需求、岗位标准紧密对接。可持续原则：通过政府投入、社会参与、市场化运作等多种方式，保障基地的持续健康发展。第二章管理体制与职责第五条管理体制公共实训基地实行“政府主导、部门协同、社会参与、市场化运作”的管理体制。第六条政府及部门职责政府：负责基地的统筹规划、政策制定、资金投入与监督考核，协调解决基地建设与发展中的重大问题。人力资源和社会保障部门：作为主要管理部门，负责基地的行业指导、业务管理、项目审批、资源调配及绩效评价；牵头制定实训项目目录、收费标准及补贴政策。财政部门：负责基地建设、运营及维护资金的预算安排与监管，确保资金使用规范高效。发展改革部门：负责基地建设项目的立项审批、投资计划安排及监督管理。教育部门：负责协调职业院校与基地的对接，推动基地成为职业院校实践教学的重要场所，支持“双师型”教师培养。工业和信息化、商务、农业农村等行业主管部门：负责对接本行业发展需求，指导基地开发相关实训项目，推荐行业专家参与基地建设与管理。其他相关部门：按照各自职责，配合做好基地的建设与管理工作。第七条基地运营单位职责基地运营单位（可以是独立法人实体、事业单位或政府购买服务的专业机构）具体负责基地的日常运营与管理，主要职责包括：制定基地内部管理制度和操作规程。负责实训设备、场地的维护、保养与更新。组织开发实训课程体系和教学资源，确保实训内容的先进性和实用性。招聘、培训和管理实训指导教师及工作人员。受理各类实训申请，组织实施实训教学活动。开展技能评价、竞赛集训、技术研发等延伸服务。负责基地的安全管理、后勤保障及信息化建设。定期向主管部门报告基地运营情况，接受监督评估。第八条社会参与鼓励行业协会、企业、职业院校、科研机构等社会力量通过捐赠设备、共建实训中心、派驻师资、提供技术支持等方式参与基地建设与运营。第三章规划与建设第九条规划编制基地建设应纳入当地经济社会发展规划和职业教育发展规划。规划编制应遵循以下原则：需求导向：紧密结合当地产业发展规划和劳动力市场需求，重点布局先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域的实训项目。科学布局：根据区域产业分布和人口密度，合理确定基地数量、规模及功能定位，避免重复建设。适度超前：充分考虑未来产业发展趋势和技术变革方向，预留发展空间。第十条建设标准基地建设应符合国家和地方相关建设标准，满足以下基本要求：场地要求：实训场地面积应与实训规模相适应，布局合理，采光、通风、消防等设施符合安全规范。设备要求：实训设备应达到行业先进水平，种类齐全、数量充足，能够满足分组实训和个性化教学需求。设备更新周期应与技术发展同步。师资要求：实训指导教师应具备扎实的专业理论知识和丰富的实践经验，原则上应具有相关专业中级以上技术职称或高级工以上职业资格。信息化要求：配备必要的信息化教学设备和管理系统，实现实训过程的数字化管理与资源共享。第十一条建设程序基地建设项目应严格按照基本建设程序组织实施，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、施工、验收等环节。项目验收合格后方可投入使用。第四章运营与管理第十二条开放对象基地面向以下对象开放：职业院校学生：用于开展实习实训、毕业设计等实践教学活动。企业职工：用于开展岗前培训、岗位技能提升培训、转岗培训等。社会劳动者：包括失业人员、农村转移劳动力、退役军人、残疾人等，用于提升职业技能，促进就业创业。职业院校和培训机构教师：用于开展“双师型”教师实践能力提升培训。职业技能竞赛选手：用于开展赛前集训。其他有实训需求的单位和个人。第十三条实训项目管理项目开发：基地运营单位应根据产业发展和市场需求，定期更新和开发实训项目。鼓励与企业合作开发基于真实生产任务的实训项目。项目申报：申请使用基地开展实训的单位或个人，应提前向基地运营单位提交实训申请，明确实训项目、人数、时间等信息。项目实施：基地运营单位应对申报项目进行审核，符合条件的予以安排。实训过程应严格按照教学计划和操作规程进行，确保实训质量和安全。项目评价：实训结束后，基地运营单位应组织对实训效果进行评价，听取参训人员和合作单位的意见建议，持续改进实训工作。第十四条收费与补贴收费管理：基地可按照“成本补偿、非盈利性”原则收取实训服务费。收费标准应报价格主管部门备案，并向社会公示。补贴政策：对符合政府补贴条件的参训对象（如失业人员、农村转移劳动力、退役军人等），按照相关规定给予培训补贴。补贴资金由基地运营单位根据实际参训情况，向主管部门申请核拨。免费服务：对特定群体（如建档立卡贫困劳动力、残疾人等）和特定项目（如政府购买的公共服务项目），应提供免费实训服务。第十五条安全管理基地运营单位是安全管理的责任主体，应建立健全安全管理制度，落实安全责任：定期开展安全检查，及时消除安全隐患。对实训指导教师和参训人员进行安全教育和操作培训，确保规范操作。配备必要的安全防护设施和应急救援器材。制定突发事件应急预案，并定期组织演练。发生安全事故时，应立即启动应急预案，及时报告主管部门，并按照规定妥善处理。第十六条信息化管理基地应建立完善的信息化管理系统，实现以下功能：实训预约与管理：支持线上预约、报名、排班及过程监控。资源共享：建设数字化教学资源库，实现优质实训资源的在线共享。数据分析：对实训人数、项目、效果等数据进行统计分析，为决策提供依据。信息公开：通过网站、公众号等渠道，及时发布基地动态、实训项目、收费标准等信息。第五章师资队伍建设第十七条师资构成基地师资队伍由专职教师和兼职教师组成。专职教师：由基地运营单位招聘，负责基地日常教学、管理及课程开发工作。兼职教师：主要从企业、职业院校、科研机构等单位聘请，包括行业专家、技术能手、能工巧匠等，为基地提供实践教学指导和技术支持。第十八条师资要求专职教师：应具备大学本科以上学历，相关专业中级以上技术职称或高级工以上职业资格，具有较强的实践教学能力和责任心。兼职教师：应在相关行业领域具有丰富的实践经验和较高的技术水平，原则上应具有高级工以上职业资格或中级以上技术职称。第十九条师资培养与管理培养培训：基地运营单位应制定师资培养计划，定期组织教师参加业务培训、企业实践和学术交流活动，不断提升教师的专业素养和实践能力。考核评价：建立健全师资考核评价机制，将教学质量、实训效果、学员满意度等作为考核的重要指标。激励机制：对表现优秀的教师给予表彰和奖励，鼓励教师开展教学研究和技术创新。第六章监督与评估第二十条监督检查主管部门应定期或不定期对基地运营情况进行监督检查，重点检查以下内容：基地管理制度的执行情况。实训项目的开设与实施情况。资金使用的合规性与效益。安全管理与后勤保障情况。服务质量与社会满意度。第二十一条绩效评估建立科学的基地绩效评估体系，评估内容主要包括：社会效益：培训人数、培训后就业率、技能等级提升率等。经济效益：运营成本控制、资金使用效率等。服务能力：实训项目的数量与质量、设备的先进性与完好率、师资队伍水平等。管理水平：制度建设、信息化水平、安全管理等。绩效评估结果应作为基地获得政府补贴、评优评先及政策支持的重要依据。对评估不合格的基地，应责令限期整改；整改后仍不合格的，应暂停其运营资格或调整支持政策。第二十二条社会监督基地应主动接受社会监督，通过设立意见箱、公开投诉电话和邮箱等方式，及时处理参训人员和合作单位的意见建议。第七章保障措施第二十三条资金保障政府投入：各级政府应将基地建设、运营及维护所需资金纳入财政预算，建立稳定的投入增长机制。社会融资：鼓励通过政府和社会资本合作（PPP）、企业捐赠、冠名赞助等方式拓宽资金渠道。市场化运作：在确保公益性的前提下，基地可通过开展技术服务、技能评价、竞赛承办等市场化服务获取收入，弥补运营成本。第二十四条政策支持税收优惠：对符合条件的基地运营单位，按照国家有关规定给予税收优惠。土地政策：基地建设用地应纳入当地土地利用总体规划，优先保障用地需求。人才政策：对基地引进的高层次技能人才和优秀教师，按照当地人才引进政策给予相应待遇。第二十五条宣传推广各级政府和主管部门应加强对基地的宣传推广，提高基地的社会知晓度和影响力，引导更多有需求的群体利用基地资源提升技能。第八章附