某省市更新行动生命线安全工程建设某省市运行一网统管

共设施建设管理中心

让某省市

更

美

好

|

让

人民

更

幸

福

一

政策背景

二

落地策略

三

太原实践汇报提纲政策背景PART城市更新城市更新：

是指通过维护、整建、拆除、完

善公共资源等合理的新陈代谢方式，

对中心

城区建成某省市空间形态和功能进行整治、

改善、优化，

从而实现房屋某省市政设施、

公建配套等全面完善，

产业结构、环境品质、

文化传承等全面提升，

更好满足人们的期望

需求，

更好适应经济社会发展实际的建设活

动。城市运行“一网统管”运用大数据、

云计算、物联网、人工智能

等先进技术，

某省市各治理系统的业务

平台、

管理全域的实体中心和整合治理力

量的协同模式

。

某省市安全运行管理

“从看不见向看得见、从事后调查处置向

事前事中预警、从被动应对向主动防控

”

的根本转变，

提升风险防控能力，

提高城某省市安全韧性。城市生命线安全工程某省市生命线”某省市燃气、桥梁、隧道、

供水、

排水、综合管廊某省市政基础设

施，

是某省市正常有序运行、满足群众

生产生活需要，

最重要而又最容安

全事故的设施某省市生命线安全工程”

：

通过数字化手段，某省市生命线进行实时

监测，

及早发现和管控风险隐患，

防范事

故发生，

某省市安全保障能力。三个名词2022年国务院关于加强数字政

府建设的指导意见引领数字社会建设：推进某省市建设，某省市公共基础

设施数字转型、智能升级、融合创新，某省市数据资源体系，加快某省市

运行“一网统管”，某省市信息模型、

数字孪生等新技术运用，某省市治理

科学化、精细化、智能化水平。2019年上海进博会期间在上海考察某省市治理现代化水平。要抓一些

“牛鼻子”工作，抓好政务服务“一

某著名企业办”某省市运行“一网统管

”

，

坚持从群众需某省市治理突出问题

出发，把分散式信息系统整合起来

，

做到实战中管用、基层干部爱用、群

众感到受用。2021年国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要推进某省市建设：某省市智慧化

水平，某省市楼宇、公共空间、地

下管网等“一”数字化管理和城某省市运行一网统管。背景指某省市运行“一网统管”国家及住建部大力某省市运行“一网统管”背景指某省市运行“一网统管”2024年“数字住建”建设整体布局规划“一网统管”上海经验2019年，某省市率先探索以“一”形式为城某省市运行管理服务，

并提出了“一屏观天下，

一网

管全城

”的目标，

采用“三级平台、

五级应用

”

的逻辑架构，

打通横纵向部门数据壁垒，

整合治

理资源，

某省市运行的痛点、堵点、盲点问题。某省市采用“体制

+

机制

+

平台”的建设模式思路，即通过体制机制改革和平台体系建设，

形成跨部门、

跨层级、

跨区域运行体系，

横向纵向打通实现业务

流程优化重构、

数据资源闭环管理某省市治理各

要素、各资源的“统”筹和“统”管。某省市某省市、某省市某省市某省市某省市某省市某省市等地先后某省市运行“一网统管”行动计划、实施方案、工作要点等文件。至此，

“一网统管”创新治理模式开始由点到面逐步在全国范围内铺开，

各地掀起“一网统管”建设浪潮。背某省市运行“一网统管”“一网统管”北京经验2021年，《住房和城乡建设部办公厅关于全面加快某省市运行管理服务平台的通知》：2025年底前某省市

运行管理

“一网统管”体制机制基本完善某省市运行效率和风险防控能力明显增强某省市科学化精细化智能化

治理水平大幅提升。某省市运行“一网统管”的重要载体，

各地积极某省市运行管理服务平台的建设落地，

有条某省市基本已完成平台建设，

也探索出

了各自的模式。背景指某省市运行管理服务平台有创新

有成效某省市某省市某省市某省市某省市……运行监测如何落地、

如何出成效？综合评价如何落地、

如何出成效？行业应用如何落地、

如何出成效？背景指某省市运行管理服务平台各地有实践、有探索，

落地有难度、复制有难度城市运行管理服务平台存在的问题2023年，住房城乡建设部《住房城乡建设部关于推进某省市基础设施生命线安全工程的指导意见》，要求全面推某省市生命线安全工程建设。国家确定的18个某省市

（区）

，

以合肥模式为代表

某省市市也在积极某省市生命线安全工程建设模式。政策背某省市生命线安全工程更好的某省市运行“一网统管”

目标落地目标更明确、

落地更容易更好的推动运管服运行监测系统落地更好的推动某省市政行业应用落地城市生命线安全工程特点有政策是刚需可落地城市生命线安全工程某省市建设进入更新时代随着中国经济社会的持续繁某省市

化进程的加速某省市建设正面临着前

所未有的机遇与挑战。

传某省市建

设模式往往注重数量和规模，

而忽视

了质量和可持续性。

然而，

在当前资

源环境约束日益增强、

人民生活水平

不断提高的背景下某省市建设的重点

已逐渐从外延扩内涵提升，

从

大规模新建转向存量优化，

这标志着

某省市建设已经迈某省市更新时

代。各地某省市更新具体含义的表述有所差异，

但总体来看，

各地规范性文某省市更新的定义主要包括三个方面的内容，某省市更新的目的

、

范围和方式。背景指某省市更新党的二十大报告提出：

要某省市更

新行动，

某省市基础设施建设，

打

造宜居、

韧性、

某省市。国务院印发《推动大规模设备更新和

消费品以旧换新行动方案》实施设备更新行动（一）

推进重点行业设备更新改造（二）

加快某省市政基础设施领域设备更新（三）

支持交通运输设备和老旧农业机械更新（四）

提升教育文旅医疗设备水平住房城乡建设部关于扎实有序某省市更新工作的通知为深入贯彻落实党的二十大精神，

复制

推广各地已形成的好经验好做法，

扎实

有序推进某省市更新行动，

某省市

规划、

建设、

治理水平，

某省市高质

量发展。背景指某省市更新国家政策某省市更新和基础设施建设民生工程：

推动解决老旧小区加装电梯、

停车等难题，加强无障碍、

适老化设施建设。

我们打算今年再改造5万个老旧小区，

建设一批完整的社区。里子工程：

加快某省市地下管网，

继续某省市的燃气、

供水、

污水、

供热等老旧管网的改造力度，

今年再改造10万公里以上。面子工程：

一是某省市生命线安全工程建设。

二是提某省市排水防涝能力，

今年再启动10某省市、

1000个

以上水点治理。住房和城乡建设部部长倪虹在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上答中外记者问城市更新的工作重点：

民生工程、

里子工程、

面子工程背景指某省市更新城市运行安全事

故进入爆发期过载运行导致安

全风险事故频发经过二十多年的高速城镇化发展某省市生命线工程设施的数量巨大

。

随着基础设施逐渐进入性能衰减期，

老化问题显著，

安全隐患增加

。

下管网建成时间早、

设计标准低、

长期高负荷运行，

管网带病运行问题严重“带病作业

”

“

超负荷作业

”

现象普遍存

在，

基础设施面临严重的安全风险，

极易

发送燃气爆炸、

桥、

暴雨内涝等公共安全事件管线破坏事故年均增长率1679起2019年至2021年某省市生命

线事故导致的伤亡事件路面塌陷事故年均增长率393人某省市内涝、路面塌陷、爆炸、火灾、坠落、

中毒、窒息等事

故，导致人员伤亡总数2019至2021某省市生

命线相关事故年均增长率城市生命线安全工程某省市更新重点内容之一，也能很好某省市更新能聚焦，

定向消除隐患。当前，

某省市建设到了存量风险加速爆发和增量风险持续涌现的

“

叠加期

”。背景指某省市更新现状基础设施问题某省市更新87.90%轨道交通

建成里程市政地下

管线公/铁路

桥梁97.89%80.93%落地策略PART国家将持续加某省市更新项目的支持力度。

预计在未来5年需要改某省市燃气、

供排水、

供热等各类管网总量近60

万公里，

投资总需求约4万亿元。

2023年至2024年，

中央预如何落实资金？

算内投资、

增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700

亿元某省市更新项目作为重点支持内容。

在2025年1000亿

元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”

（国家重大战略

实施和重点领域安全能力建设）

建设项目清单中某省市更新

占有一定比例，

重点推动解决燃气管网老化某省市内涝、

供

水管网漏损等突出问题。某省市生命线安全工程要聚某省市更新

某省市更新资金某省市生命线安全工程城市生命线安全工程建设资金需求较大，

某省市本地财政难以负担落地面临的问题支持范围某省市地下管网更新改造某省市燃气

、

热力

、

给排水

、

电某省市地下管网实施更新改造，

因地制宜

某省市地下综合管廊建设，某省市地下管网整体水平。某省市污水管网全覆盖样板区建设对污水处理管网按照

“

厂网一体

”

的模式进行更新改造，提升污水收集处理

效能。某省市政基础设施补短板对生活垃圾分类

、

综合杆箱

、

物流某省市政基础设施进行提升改造，补某省市基础设施短板弱项；某省市绿地服务功能，推进口袋公园建设和绿地

开放共享。l

老旧片区更新改造对历史文化街区

、

既有公共建筑

、

公共空间等进行节能降碳等提升改造，持

续改善建筑功能和提升生活环境品质

。

某省市功能完善工程，推进适老化

适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造。某省市某省市补助总额不超过12亿元西部地区某省市补助总额不超过12亿元中部地区某省市补助总额不超过10亿元东部地区某省市补助总额不超过8亿元5月初，

财政部发布了《关于某省市更新示范工作的通知》，

该通知提到中央财政对某省市给予定额补助，城市更新-资金政策并明确了补助标准和支持范围。首批拟支持的1某省市石家庄

太原

沈阳

南京杭

州

合肥

福州

南昌青

岛

武汉

东莞

重庆成

都

西安5月底，

在财政部、

住房城乡建设部组织专家开展了竞争性评审中，

太原以第五名的成绩成为首批拟支持的15个城市之一。城市更新-评审公示新某省市燃气、

桥梁、

隧道、

供水、

排水、

综合某省市政基础设施，

要同步某省市生命线安全工程。落实“四同步”要求，

同步设计、

同步施工、

同步验收、

同步使用。某省市“四同步”要求打

造城市生命线安全工程是支撑推

动一网统管是目标城市更新是基础某省市基础设施更新改造为抓手，

某省市基础设施智能化建设行动，

某省市基础设施生命线安全工程建设，

某省市运行管理“一网统管”，

再现“锦绣太原城”盛景。城市生命线安全工程落地策略城市生命线安全工程城市更新一网统管太原实践PART某省市政公共设施建设管理中心成立于望局,为公益二类事业单位,承担防汛抢

险、

防震减灾

、

公共安全、

重大

节日、

重大活动

某省市政设施

的公益服务和保

障工作。对市政公

共设

施

特

许

经营

事

项

管

理

提

供

技

术

服务。承担道路、

桥

梁、

排水管网、

地下通道、

公共

广场、

综合管廊等市政公共设施

的管理和养护。负责政府热线、

数字城管派单

、

群

众反映

、

媒体报道

某省市政公共设

施问题的受理

、

核

实、处置和反馈。负责道路

、

桥

梁、

防洪设施等某省市政工程项目的

建设和技术保障

,

对新、

改、

扩某省市政工程介入

管控。单位概况全市共有道路2512条、

7570万平方米，

中心管辖道路861条、

3583万平方米，监管道

路17条、

223.2万平方米。全市共有桥梁1298座、

437万平方米，

中

心管辖桥梁386座、

283.

50万平方米，监

管桥梁282座、

71.43万平方米。全市共有排水管网4940公里，中心管辖排水

管网2203公里，监管排水管网296公里。2512条7570万平米单位概况386座283.50万平米282座71.43万平米1298座437万平米

861条

17条

3583万平米

223.20万平米

管辖设施量2203公里

296公里

4940公里建

管

养

抢建设管理

运行管理

维修养护

应急抢险单位概况业务工作某省市更新行动，

同步生命线安全工程建设，

某省市运行“一网统管”太原实践做法某省市城市更新行动迎泽大街智能化监测（某省市生命线安全工程智能监测场景）基础设施更新时同步某省市生命线安全工程

同步设计、

同步施工、

同步验收、

同步使用实践一-迎泽大街维修改造城市更新行动-迎泽大街维修改造工程序号专项监测名称主要内容建设方式1桥振弦式应变计：

18套

、

应变采集仪：

5台

、

非接触式挠度监测仪：

11套

、

振动传感器：

5

个

、

位移传感器：

14套

、

裂缝传感器：

4套

、

感器：

4台

、

多功能采集仪：

5套、综合气象站：

1套

、

铰缝传感器：

6套

、

视频服务器：

3台

、

变形监测仪：

1套

、

水位传感器：

4套

、

高清摄像机：

10套新建2排水监测流量监测设备：

36套

、

雨量监测设备：

1套

、

水质监测设备（电导率）

：

24套

、

水质监

测设备（线监测悬浮物）

：

2套新建3井盖监测井盖监测设备（共1218套井具，选择部分改造205套）新建4智慧铭牌城市部件铭牌（2500块）新建5高点监控高点视频

（7套）新建6路灯监测接入智慧照明子系统，

补充单灯控制器（302套）

某省市照明自动化监控终端（6套）

、

自动化天空光亮度储终端（1套）接入系统

+补充设备7供水监测接入供水管网在线监测子系统，补充在线监测设备（13套）接入系统

+补充设备8燃气监测接入燃气地下阀井监测子系统，补充可燃气体智能监测仪（2套）接入系统

+补充设备9供热监测接入智慧供热子系统，

补充井内位采集仪（7套）

、

土壤（40套）接入系统

+补充设备实践一-迎泽大街维修改造找准定位，

形成完某省市生命线安全监测体系先行先试，

以点带面，

为全面推进智能化监测提供经验桥

井盖监测供水监测路灯监测排水监测

供热监测实践一-迎泽大街维修改造高点视频燃气监测全面提升行业数智化管理水平某省市道路智能化改造标杆九个专项监测打造生命线安全工程监测示范样板,

奠某省市城市生命线工程基础实践一-迎泽大街维修改造开启数智化篇章打造生命线样板建好一条示范路完善一套运行

管理体系机制建成一套智能

监测预警体系探某省市政设施生命线建设示范样板

桥

排水监测

铭牌监测

井盖监测

高点视频

同步设计

同步施工

同步验收

同步使用

路灯监测

供水监测

燃气监测

供热监测智慧感知科技赋能四个同步一套智慧排水管理平台一套排水运行感知网某省市生命线

工程要求风险评估监测报警预测预警辅助决策满足日常运行

管理要求风险预警病害诊断成效验证防汛联动全市混接点改造2625个某省市政管网混接点1589个，

已完成1401个点位改造，剩余188个点位2024年底前完成。合流制管网改造共涉及道路255条，长度105公里。

2024年对其中153条道路进行改造。

目前，已完成改造道路43条、长度10.23公里，正在进行84条、37.35公里

的合流制管网道路改造。实某省市政道路雨污水混接节点改造工程打造一个某省市生命线安全工程场景-智慧排水城市更新某省市政道路雨污水混接节点改造工程污水系统污水泵站（6个）汇水主干节点（89个）重点排口

（37个）雨水系统泵站

（31个)汇水主干节点（50个）实某省市政道路雨污水混接节点改造工程智慧排水-排水运行监测全面覆盖污水处理厂（8个）实某省市政道路雨污水混接节点改造工程智慧排水-排水隐患问题精确诊断形成改造计划

（建管中心改造）挤外水,治混接,收污水,减溢流排水问题

（系统诊断）管网淤堵管网混接、错接问题雨季排口溢流、管井溢冒污水处理厂进水超负荷污水管网外水入侵污水管网高水位运行实某省市政道路雨污水混接节点改造工程智慧排水-形成排水管理闭环体系成效验证

（系统分析）旱季污水管线高水位问题是否减少旱季雨水管线入水问题是否减少同等降雨量积涝问题是否改善旱季污水入厂浓度是否提高雨季溢流问题是否减少雨季入厂水量是否减少问题溯源：

管网问题精准定位精准排查，

隐患明问题清验证成效：

水环境数据量化分析，

科学验证雨污分流成效达标排放：

减少雨污混接、合流，

某省市水质排放达标实某省市政道路雨污水混接节点改造工程建立排水运行监测体系推

动

一

泓

清

水

入

黄

河智慧排水成效综合监管通过数字化、信息某省市政设施建管养工作迈向数智化转型，建立闭环处置体系，某省市政常态化

问题。安全监测综合某省市生命线全领域风险，统筹协同相关部

门快速化解风险隐患，防范重特大事故发生。推动解决隐患“识别难”解决隐患“监测难”依某省市城市更新行动，

谋某省市城市生命线安全工程实现某省市政+运行监某省市生命线安全工程“同步建设实践三某省市城市生命线安全工程聚焦各行业领域风险，全面分析安全隐患问题，推动行业管理单位和权属单位加强风险监测，推动解决事故“预防难”。维修养护风险评估巡查巡检监测预警协同处置考核评价设施监测……设施检测隧道监测专题桥燃气测专题……建设管理资产管理应急响应边坡监测专题供热监测专题桥专题专项应用19处边坡晋阳大道进贤街护坡、晋阳大道贞观街

护坡、滨河西路清东路桥边坡、

划路桥两侧边坡、清水河桥两侧边坡等重点边坡基本全覆盖15座桥梁南中环桥、漪汾桥、祥云桥、通达桥

迎宾桥、晋阳桥、摄乐桥、南内环桥

柴村桥、胜利桥、长风桥等重点桥全覆盖15条隧道西中环路晋阳湖公园通道、西中环路晋

祠通道、北沙河东峰路通道、玉门河公

园通道、风峪河南环高速通道、解放路

南沙河通道等重点隧道基本全覆盖中心运行管理部分，

全面推动专项监测，

逐个实现监测场景全覆盖实践三某省市城市生命线安全工程燃气

供水

供热根某省市住建厅、某省市城乡管管局的要求，

建某省市城市生命线安全工程大平台，

深入燃气、

供水、

供热企业调研，

掌握企业生产运行现状，

建设政府监管侧软件平台，

某省市生命线安全工程

对行业监管的要求，

推动企业安全生产工作的履职尽责。

后期谋划项目与企业共同推动前端物联感知

体系的建设，

最终某省市生命线大平台。企业运行管理部分，

明确政府监管与企业生产责任，

建设监管侧平台实践三某省市城市生命线安全工程综合大闭环跨部门联动

指挥市综合管理服务指挥中心行业中闭环统一监测

统一监督统一分发市运行监测中心落实安全监管，

实现统一监督、

监测、

分发任务实践三某省市城市生命线安全工程反馈核查结案