公路应急抢险内控制度

PAGE公路应急抢险内控制度一、总则（一）目的为了加强公司在公路应急抢险工作中的管理，规范应急抢险流程，提高应急反应速度和抢险能力，确保公路设施的安全畅通，保障人民群众生命财产安全，特制定本内控制度。（二）适用范围本制度适用于公司参与的各类公路应急抢险工作，包括但不限于因自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如交通事故、道路塌陷等）导致的公路设施损坏及交通中断的应急抢险活动。（三）基本原则1.预防为主原则建立健全公路应急抢险预警机制，加强日常巡查和监测，及时发现并消除安全隐患，预防事故的发生。2.快速反应原则在接到公路应急抢险任务后，应迅速启动应急响应，快速集结抢险队伍和调配资源，在最短时间内到达现场开展抢险工作。3.科学抢险原则依据公路应急抢险的特点和实际情况，运用科学的方法和技术手段，制定合理的抢险方案，确保抢险工作安全、高效、有序进行。4.协同配合原则各部门、各岗位在应急抢险工作中应密切配合，形成合力，共同完成应急抢险任务。同时，要加强与相关部门（如交通、公安、气象等）的沟通协调，协同应对突发事件。5.持续改进原则定期对应急抢险工作进行总结评估，分析存在的问题，不断完善应急预案和内控制度，提高应急抢险工作的整体水平。二、应急抢险组织架构及职责（一）应急抢险指挥中心成立公司应急抢险指挥中心，由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急抢险指挥中心负责全面领导和指挥公司的公路应急抢险工作，其主要职责如下：1.贯彻执行国家有关公路应急抢险的法律法规和政策，制定公司公路应急抢险工作的方针、策略和目标。2.审定公司公路应急抢险应急预案，批准应急抢险资源的调配方案。3.组织、协调和指挥公司各部门、各单位开展公路应急抢险工作，及时解决应急抢险过程中出现的重大问题。4.向上级主管部门和相关政府部门报告公路应急抢险工作进展情况，接受上级部门的指导和监督。5.负责应急抢险工作的总结评估，决定应急预案的修订和完善。（二）应急抢险工作小组1.抢险救援组由工程技术人员和专业抢险队伍组成，负责现场的抢险救援工作，如道路抢修、桥梁加固、交通疏导等。其职责如下：制定具体的抢险救援方案，经应急抢险指挥中心批准后组织实施。迅速到达事故现场，开展抢险作业，尽快恢复公路的通行能力。在抢险过程中，注意保护现场，防止次生灾害的发生。及时向应急抢险指挥中心报告抢险救援工作进展情况。2.物资保障组负责应急抢险物资的储备、调配和管理工作。其职责如下：建立健全应急抢险物资管理制度，制定物资储备计划，确保应急抢险物资的种类、数量满足抢险工作的需要。定期对应急抢险物资进行检查、维护和保养，确保物资的性能良好。根据应急抢险指挥中心的指令，及时调配应急抢险物资到指定地点，并做好物资的发放和使用记录。负责应急抢险物资的采购、更新和补充工作，保证物资储备的动态平衡。3.后勤保障组负责应急抢险工作中的后勤保障工作，包括人员生活保障、通讯联络、车辆调配等。其职责如下：为应急抢险人员提供必要的生活保障，如食品、饮用水、住宿等。确保应急抢险工作中的通讯畅通，及时传达应急抢险指挥中心的指令和现场信息。合理调配车辆，保障应急抢险人员和物资的运输需求。做好应急抢险工作中的其他后勤服务工作，为抢险救援工作提供有力支持。4.安全保卫组负责应急抢险现场的安全保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入抢险区域，确保抢险工作的安全进行。其职责如下：制定安全保卫方案，明确安全保卫措施和责任分工。在应急抢险现场设置警戒区域，安排专人负责警戒，阻止无关人员和车辆进入。加强对现场人员和物资的安全保护，防止发生盗窃、破坏等事件。协助抢险救援组做好现场秩序的维护工作，确保抢险工作的顺利进行。5.信息联络组负责收集、整理和报送公路应急抢险工作的相关信息，及时与上级主管部门、相关政府部门和其他有关单位进行沟通协调。其职责如下：建立健全信息收集、整理和报送制度，确保信息的及时、准确、全面。收集现场的各类信息，包括灾害情况、抢险进展、人员伤亡等，进行分析整理后及时上报应急抢险指挥中心。与上级主管部门、相关政府部门和其他有关单位保持密切联系，及时传达应急抢险指挥中心的工作要求和现场情况，协调解决工作中出现的问题。负责应急抢险工作的新闻宣传和信息发布工作，按照规定及时向社会公布抢险工作进展情况，正确引导舆论。三、应急抢险工作流程（一）预警与信息收集1.建立公路应急抢险预警体系，通过多种渠道收集可能影响公路安全畅通的信息，如气象部门的灾害预警、交通监控系统的实时路况信息、群众的报告等。2.对收集到的信息进行分析评估，判断可能发生的突发事件类型、影响范围和危害程度。当发现可能引发公路应急抢险事件的情况时，及时向应急抢险指挥中心报告。（二）应急响应启动1.应急抢险指挥中心接到预警信息后，立即组织相关人员进行会商，根据事件的严重程度和发展态势，决定是否启动应急响应。2.若启动应急响应，应急抢险指挥中心应迅速下达指令，通知各应急抢险工作小组立即进入应急状态，按照各自职责开展工作。（三）现场处置1.抢险救援组在接到指令后，迅速赶赴事故现场，按照预先制定的抢险救援方案开展工作。在抢险过程中，要注意自身安全防护，采取科学合理的抢险措施，尽快恢复公路的通行能力。2.物资保障组根据抢险救援组的需求，及时调配应急抢险物资到现场，并做好物资的发放和使用记录。3.后勤保障组为应急抢险人员提供必要的生活保障和后勤服务，确保抢险工作的顺利进行。4.安全保卫组在现场设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入抢险区域，保障抢险工作的安全。5.信息联络组及时收集、整理和报送现场的各类信息，包括灾害情况、抢险进展、人员伤亡等，为应急抢险指挥中心提供决策依据。同时，与上级主管部门、相关政府部门和其他有关单位保持密切联系，协调解决工作中出现的问题。（四）应急结束1.当公路应急抢险工作基本完成，公路设施恢复正常通行能力，现场安全隐患消除后，由抢险救援组提出应急结束的建议。2.应急抢险指挥中心组织相关人员对现场进行检查评估，确认符合应急结束条件后，下达应急结束指令。3.应急结束后，各应急抢险工作小组负责清理现场，归还借用的物资和设备，做好善后工作。同时，对应急抢险工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施。四、应急抢险物资管理（一）物资储备计划1.根据公路应急抢险工作的特点和实际需求，制定应急抢险物资储备计划。储备计划应包括物资的种类、数量、规格、存放地点等内容，并根据实际情况进行动态调整。2.应急抢险物资储备计划应充分考虑不同类型突发事件的应对需求，确保储备物资能够满足各类应急抢险工作的需要。（二）物资采购与入库1.按照应急抢险物资储备计划，由物资保障组负责应急抢险物资的采购工作。采购过程中应严格遵守相关法律法规和公司的采购制度，确保物资的质量和供应及时性。2.应急抢险物资到货后，物资保障组应组织相关人员进行验收。验收内容包括物资的数量、规格、质量等，确保物资符合要求。验收合格后，办理入库手续，建立物资台账。（三）物资保管与维护1.设立专门的应急抢险物资仓库，按照物资的种类、性质和存放要求进行分类存放，并做好标识。2.定期对应急抢险物资进行检查、维护和保养，确保物资的性能良好。对于易损、易腐等物资，应根据其特性采取相应的保管措施，确保物资的质量不受影响。3.建立物资保管制度，明确物资保管人员的职责，加强对物资仓库的安全管理，防止物资被盗、损坏或丢失。（四）物资调配与使用1.在公路应急抢险工作中，物资保障组根据应急抢险指挥中心的指令，及时调配应急抢险物资到指定地点。调配过程中应做好物资的发放记录，明确物资的去向和使用情况。2.应急抢险人员在使用物资时，应严格按照操作规程进行操作，确保物资的合理使用。使用完毕后，应及时归还剩余物资，并做好清理和维护工作。3.对于在应急抢险过程中消耗的物资，物资保障组应及时进行补充，确保物资储备始终处于充足状态。（五）物资盘点与报废1.定期对应急抢险物资进行盘点，核对物资的实际数量与台账记录是否一致。盘点工作应由物资保障组组织，相关人员参与，确保盘点结果的准确性。2.对于因损坏、过期等原因无法继续使用的物资，物资保障组应及时进行清理，按照公司的资产报废制度办理报废手续。报废物资应妥善处理，防止造成环境污染或其他不良影响。五、应急抢险人员培训与演练（一）人员培训1.制定应急抢险人员培训计划，定期组织应急抢险人员参加培训。培训内容包括公路应急抢险法律法规、应急预案、抢险技能、安全知识等方面。2.培训方式可采用内部培训、外部培训、现场演练等多种形式，提高应急抢险人员的业务水平和应急处置能力。3.对应急抢险人员的培训情况进行考核，考核结果作为人员绩效评价和岗位晋升的重要依据。（二）演练计划1.制定公路应急抢险演练计划，明确演练的目的、内容、时间、地点和参与人员等。演练计划应根据实际情况定期进行修订和完善。2.演练内容应涵盖各类公路应急抢险场景，包括自然灾害、事故灾难等。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各应急抢险工作小组之间的协同配合能力和应急反应速度。（三）演练实施1.根据演练计划，组织开展公路应急抢险演练活动。演练过程中，应模拟真实的应急抢险场景，按照应急预案的要求进行操作，确保演练的真实性和有效性。2.在演练结束后，对应急抢险演练进行总结评估，分析演练过程中存在的问题，提出改进措施和建议。同时，编写演练报告，上报应急抢险指挥中心。六、应急抢险资金管理（一）资金预算1.每年年初，根据公路应急抢险工作的实际需求，编制应急抢险资金预算。预算内容包括人员费用、物资采购费用、设备租赁费用、交通通讯费用等各项支出。2.应急抢险资金预算应充分考虑可能发生的各类突发事件，确保资金能够满足应急抢险工作的需要。同时，要严格控制预算编制的准确性和合理性，避免资金浪费。（二）资金筹集1.应急抢险资金的筹集渠道主要包括公司自有资金、上级主管部门拨款、政府专项补助等。2.加强与上级主管部门和相关政府部门的沟通协调，争取更多的资金支持。同时，合理安排公司自有资金，确保应急抢险资金的及时到位。（三）资金使用1.应急抢险资金应专款专用，严格按照预算安排使用。在资金使用过程中，要严格遵守公司的财务管理制度和相关法律法规，确保资金使用的合法性和合规性。2.建立应急抢险资金使用审批制度，明确资金使用的审批流程和权限。所有资金支出必须经过严格的审批，确保资金使用的合理性和必要性。3.加强对应急抢险资金使用情况的监督检查，定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用的透明度和效益性。（四）资金核算与决算1.财务部门应建立健全应急抢险资金核算制度