郯城县(2025年)法官逐级遴选考试题及答案

郯城县(2025年)法官逐级遴选考试题及答案一、案例分析题（本大题共3小题，每小题30分，共90分）（一）民事案例2024年5月，郯城县李庄镇村民张某与邻村村民王某因宅基地边界问题发生争执。张某称其1998年取得的《集体土地建设用地使用证》载明宅基地东侧边界为王某家西墙向西0.5米处，而王某持有的2002年《集体土地承包经营权证》显示其承包地西侧边界为张某家东墙向东0.3米处，双方实际占用地块存在0.8米重叠。2024年7月，张某未经审批在争议区域修建围墙，王某以妨碍其通行权为由诉至郯城县法院，要求停止侵害、拆除围墙，并提交了2015年村委会出具的“双方边界以老槐树为界”的书面证明（老槐树已于2020年因雷击倒伏）。诉讼中，张某提交了县自然资源和规划局2024年8月出具的《土地权属争议处理决定书》，认定张某使用证合法有效，争议区域归其使用。王某对该处理决定未申请行政复议或提起行政诉讼。问题：1.本案涉及哪些民事法律关系？需重点审查哪些证据？2.法院应如何认定争议区域的权属？张某修建围墙的行为是否构成侵权？3.若王某在诉讼中提出对两份权属证书的合法性进行审查，法院应如何处理？答案要点：1.涉及相邻关系纠纷（《民法典》第288-296条）、物权确认纠纷（第208条）。需重点审查：（1）双方权属证书的合法性及登记时间先后；（2）村委会证明的形成时间、证明力（无其他客观标识佐证，证明力较低）；（3）行政机关《土地权属争议处理决定书》的效力（王某未复议或诉讼，已具公定力）。2.根据《土地管理法》第14条，土地权属争议已由行政机关作出处理决定且生效，法院应以此为依据确认争议区域归张某使用。张某基于合法权属修建围墙，未超出其权利范围，不构成对王某通行权的侵害（需结合现场勘查是否实际妨碍通行，若围墙位置在其权属范围内且未阻塞历史通道，则不侵权）。3.法院对民事案件中涉及的行政权属证书合法性一般不作实质审查（《行政诉讼法》第12条规定权属争议应通过行政复议或诉讼解决），但可对证书形式要件进行审查。本案中行政处理决定已生效，法院应直接采信该决定作为权属依据，无需对原权属证书单独审查。（二）刑事案例2024年3月，郯城县马头镇居民李某（35岁）驾驶小型客车与骑电动车的陈某（68岁）发生碰撞，致陈某倒地昏迷。李某下车查看后，拨打120急救电话，但未报警。急救车到达前，李某的朋友赵某（28岁，无驾驶资格）赶到现场，李某对赵某说：“你帮我顶一下，就说车是你开的。”赵某遂向到场交警谎称自己是驾驶员。陈某经抢救无效于次日死亡，经鉴定系颅脑损伤致死，李某负事故主要责任。案发后，李某家属赔偿陈某家属80万元并取得谅解。问题：1.李某的行为是否构成交通肇事逃逸？说明理由。2.赵某的行为如何定性？是否构成共同犯罪？3.若李某在事故发生时血液酒精含量为110mg/100ml（经检测系事故前2小时饮用啤酒所致），对其量刑有何影响？答案要点：1.不构成交通肇事逃逸。根据《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第3条，“逃逸”指为逃避法律追究逃离事故现场。李某虽未报警，但拨打了急救电话且未离开现场，主观上无逃避法律追究的故意，客观上未实施逃离行为，不符合逃逸构成要件。2.赵某构成包庇罪（《刑法》第310条）。李某与赵某无共同犯罪故意，李某的交通肇事行为与赵某的包庇行为不构成共同犯罪。赵某明知李某是犯罪嫌疑人，仍作虚假证明包庇，独立构成包庇罪。3.李某属于“酒后驾驶机动车”（《刑法》第133条），根据《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》，血液酒精含量达到80mg/100ml以上属于醉酒驾驶，但本案中李某的醉酒状态与事故发生存在因果关系（酒精影响驾驶能力），应认定为“有其他特别恶劣情节”（《解释》第4条：酒后驾驶致一人死亡且负主责），法定刑升格为3-7年有期徒刑（原基础刑为3年以下）。赔偿谅解可作为酌定从轻情节，但不影响加重情节的认定。（三）行政案例2024年4月，郯城县某企业主孙某向县市场监管局申请公开“2023年度全县食品行业行政处罚决定书”。市场监管局以“涉及第三方商业秘密”为由，作出《政府信息公开申请答复书》，决定不予公开。孙某不服，向县政府申请行政复议，县政府维持原决定。孙某遂向郯城县法院提起行政诉讼，主张所有行政处罚决定书均应主动公开，且其申请的信息不涉及商业秘密（仅包含被处罚主体名称、违法事实、处罚依据和结果）。诉讼中，市场监管局提交了3份被处罚企业的《商业秘密认定意见书》（由该局自行出具），但未提供具体秘密点及保密措施证明。问题：1.市场监管局不予公开的理由是否成立？说明法律依据。2.县政府的复议决定是否合法？法院应如何判决？3.若法院判决撤销原答复，市场监管局重新答复时需注意哪些程序要求？答案要点：1.不成立。根据《政府信息公开条例》第15条，涉及商业秘密的信息可不予公开，但需符合“第三方合法权益”“公开会对第三方权益造成损害”“第三方不同意公开”三个要件。本案中：（1）行政处罚决定书属于应当主动公开的政府信息（《条例》第20条第（六）项：行政处罚的决定信息）；（2）市场监管局自行出具的《商业秘密认定意见书》不具有证明力（需第三方提供证据或法定机构认定）；（3）被处罚主体的违法事实、处罚结果不属于商业秘密（《反不正当竞争法》第9条规定商业秘密需具秘密性、价值性、保密性，行政处罚信息属于公开的负面信息，不具秘密性）。2.县政府维持决定不合法。法院应判决撤销市场监管局的《答复书》及县政府的复议决定，责令市场监管局在法定期限内公开相关信息。理由：行政机关对不予公开的信息负举证责任（《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第5条），市场监管局未能提供有效证据证明信息涉及商业秘密，应承担举证不能的后果。3.重新答复时需：（1）在20个工作日内作出答复（《条例》第33条）；（2）对申请公开的信息进行区分处理，仅对确属商业秘密的部分（如涉及配方、客户信息等）不予公开（《条例》第37条）；（3）告知孙某不服答复的救济途径（复议或诉讼）；（4）若涉及第三方，需书面征求第三方意见（《条例》第32条），第三方15个工作日内未答复的视为不同意，但行政机关需综合判断是否公开。二、法律适用与实务操作题（本大题共2小题，每小题35分，共70分）（一）法律适用题2024年8月，郯城县法院受理一起建设工程施工合同纠纷，原告为某劳务公司，被告为某房地产开发公司，争议焦点为“因政府环保政策升级导致工期延误的责任承担”。合同约定：“因不可抗力或政府行为导致工期延误的，工期顺延，双方互不担责。”经查，2023年11月至2024年3月，郯城县政府因空气质量达标攻坚，先后发布3份《关于严格管控建筑施工扬尘的通知》，要求涉事项目在重污染天气期间停工共计45天。劳务公司主张停工系政府行政命令，应按合同约定顺延工期；开发公司主张政府通知属于“正常环保监管”，不属于合同约定的“政府行为”，要求劳务公司承担逾期完工违约金（每日1万元，共60天）。问题：1.如何认定“政府行为”在建设工程合同中的适用范围？本案中政府通知是否属于合同约定的“政府行为”？2.若劳务公司在停工期间未按合同约定向开发公司提交书面工期顺延申请（合同约定“需在停工后3日内书面申请”），是否影响其主张工期顺延？3.结合《民法典》第590条（不可抗力）及相关司法解释，分析本案应如何处理。答案要点：1.建设工程合同中的“政府行为”一般指行政机关基于公共管理职责作出的具有强制力的行政决定，包括命令、通知等（《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第10条）。本案中政府因空气质量达标发布的停工通知属于具体行政行为，具有强制性，应认定为合同约定的“政府行为”。2.不影响。合同约定的“书面申请”属于程序性条款，若劳务公司因客观原因（如停工突然、现场管理人员不在）未及时提交，或开发公司明知停工事实且未提出异议，根据《民法典》第509条（诚信原则），不应仅因程序瑕疵否定实体权利。但劳务公司需对停工事实承担举证责任（如提供政府通知、监理日志等）。3.根据《民法典》第590条，因不可抗力不能履行合同的，部分或全部免除责任。本案中政府停工通知属于“不能预见、不能避免且不能克服”的客观情况（符合不可抗力要件），应支持工期顺延45天。开发公司主张的60天逾期中，45天因不可抗力免责，剩余15天若劳务公司无其他免责事由，应承担违约金（15万元）。需注意：若合同中“政府行为”与“不可抗力”并列约定，应优先适用合同条款；若未明确，可结合不可抗力规则认定。（二）司法实务操作题郯城县法院民一庭近期受理多起农村土地承包经营权流转纠纷，主要表现为：（1）口头流转未签合同，受让方投入后原承包方反悔；（2）流转期限超过承包期剩余期限；（3）未报发包方备案，发包方以“未经同意”为由主张流转无效。针对此类纠纷，假设你是承办人，请设计一份《农村土地流转纠纷审判要点指引》（需包含证据审查、法律适用、调解技巧三部分）。答案要点：《农村土地流转纠纷审判要点指引》一、证据审查要点1.口头流转的认定：重点审查（1）是否存在实际履行行为（如受让方支付租金、实际耕作）；（2）村委会或村民证言（证明流转事实）；（3）土地承包经营权证变更登记或备案记录（辅助证明）。2.流转期限的审查：核对原承包合同的剩余期限（《农村土地承包法》第41条：流转期限不得超过承包期剩余期限），超出部分无效（《民法典》第156条）。3.备案手续的审查：根据《农村土地承包法》第46条，备案非流转生效要件（仅为管理性规定），发包方以未备案主张无效的不予支持，但需审查是否存在“发包方不同意流转”的合理理由（如改变土地农业用途）。二、法律适用要点1.合同效力认定：（1）口头流转合同有效（《民法典》第469条：书面非必备形式），但需符合《农村土地承包法》第37条关于流转主体、用途的规定；（2）超期部分无效，不影响其他部分效力（《民法典》第156条）；（3）未备案不影响效力（最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第14条）。2.责任承担：（1）原承包方反悔的，需赔偿受让方合理投入损失（《民法典》第577条）；（2）因超期导致受让方损失的，由过错方（一般为流转双方）按过错比例分担；（3）发包方无正当理由阻止流转的，承担赔偿责任（《农村土地承包法》第57条）。三、调解技巧1.现场勘查：组织双方到争议土地现场，明确四至范围、实际使用情况，增强调解直观性。2.政策引导：向原承包方解释“长久不变”政策（第二轮土地承包到期后再延长30年），稳定其预期；向受让方说明土地流转的规范性要求，引导签订书面合同。3.利益平衡：对已投入的青苗、设施等，可建议原承包方折价补偿；对超期部分，可协商缩短流转期限或调整租金。4.借助力量：邀请村委会干部、农村土地承包仲裁员参与调解，利用其熟悉村情的优势促成和解。三、论述题（本大题50分）习近平总书记指出：“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。”结合郯城县基层法院工作实际，谈谈如何发挥审判职能作用推进诉源治理。答案要点：郯城县作为农业大县，基层矛盾多集中于婚姻家庭、邻里纠纷、土地流转等领域，推进诉源治理需立足“抓前端、治未病”，重点从以下五方面发力：（一）强化矛盾预警，构建“网格+法院”联动机制依托郯城县“乡呼县应、上下联动”社会治理平台，在15个乡镇（街道）、212个行政村设立“法官联络点”，选派员额法官担任网格法治指导员。定期参与网格矛盾排查，对婚姻家庭、土地承包等高发纠纷提前介入，通过“田间法庭”“社区调解室”等形式，将矛盾化解在萌芽状态。例如，针对李庄镇板材加工企业集中区域的劳资纠纷，可联合镇工会、企业协会建立“行业调解站”，每月开展用工合规培训，从源头上减少劳动争议。（二）深化多元解纷，打造“一站式”纠纷解决平台在郯城县法院诉讼服务中心设立“多元解纷专区”，整合人民调解、行政调解、行业调解资源，建立“调解优先、诉讼托底”机制。对家事纠纷引入“婚姻家庭辅导中心”，邀请妇联干部、心理咨询师参与调解；对道交纠纷对接县交警大队、保险公司，推行“网上数据一体化处理”；对涉企纠纷联合县工商联、商会建立“企业合规调解室”，降低企业维权成本。2024年1-10月，郯城法院通过诉前调解化解纠纷2300件，占同期受理案件的38%，需进一步扩大调解覆盖面，目标2025年诉前调解率达50%以上。（三）加强规则引领，通过审判推动社会治理法治化针对基层常见“同案不同判”问题，建立“类案强制检索+专业法官会议”机制，统一农村土地流转、相邻关系等案件的裁判标准。通过发布典型案例、开展“巡回审判+法治宣讲”活动，向群众明确行为边界。例如，针对农村“天价彩礼”引发的婚约财产纠纷，选取“返还比例与共同生活时间挂钩”的典型案例，通过“大集普法”“村广播”广泛宣传，引导形成理性婚恋观念。（四）延伸审判职能，推动重点领域源头治理针对审判中发现的基层治理短板，及时发送司法建议。如针对土地承包经营权证书登记不规范问题，向县农业农村局提出“完善登记信息、加强证书管理”的建议；针对农村自建房安全事故，向县住建局提出“强化施工资质审查、规范建房合同”的建议。2024年郯城法院已发送司法建议12份，回复率100%，推动相关部门出台《郯城县农村土地流转管理办法》等制度3项，从制度层面减少矛盾发生。（五）强化数字赋能，提升诉源治理智能化水平依托“山东法院电子诉讼服务平台”，推广“移动微法院”“在线调解”等功